美英對華輿論攻擊特點與應對

【內容提要】隨著中國的穩步崛起，美英等西方國家加大了對于中國的遏制與打壓，同時在輿論上進行攻擊和造勢，2021年以來關于所謂香港問題、“新疆棉花”問題即是例證。美英國家的國際傳播起步較早，長期開展基于戰略對抗的輿論攻擊，并積累了豐富的經驗、形成了成熟的模式，包括“惡名相加法”“謊言重復法”“內奸作證法”“平民百姓法”等，這在當下對于中國的種種無端指責和虛假報道上展現無疑。中國將面臨長期而激烈的國際輿論斗爭，需要從戰略定位、頂層設計、整體規劃、資源配置、運行模式、操作方式、人才儲備等多個方面進行調整、優化、完善，以逐漸改變目前被動局面，更好地服務國家發展大局。

【關鍵詞】輿論攻擊 策略手段 輿論斗爭

隨著中國的穩步崛起，美英等西方國家加大了對于中國的遏制與打壓，中國需要面對日趨復雜的國際政治關系。同時，美英等西方國家在輿論上持續強化對華的攻擊和造勢，2021年以來所謂香港問題、“新疆棉花”問題即是例證，中國需要應對日趨復雜的國際輿論環境。對于中國而言，當前美英等西方國家的戰略打壓和輿論圍攻是我們邁向強國大國過程中的必要歷練?？梢灶A計，這種態勢在未來幾年將愈演愈烈。對于對外傳播工作而言，雖然當前面對前所未有的壓力，但也有利于優化國際傳播戰略、提升輿論斗爭技巧和積累輿論反攻經驗，有助于重塑外宣業務、重整外宣流程、重構外宣格局。近年來，美英兩國在對華輿論攻擊中扮演著領頭羊的角色，我們要深入研究其輿論攻擊的戰略戰術和策略手段，不斷強化對外輿論斗爭的整體實力和綜合能力。

一、美英兩國輿論攻擊的主要特征

經過多年發展，美英兩國的國際輿論攻擊和宣傳造勢具有很強的戰略性特征，并在操作手法上呈現出宣傳戰和偽專業性特點。

1.具有很強的國家戰略性特征。美英輿論攻擊在議題設置、話語設計、操作模式、實施流程等方面與國家的外交戰略密切配合，相互策應，體現出很強的國家戰略性。以對中國的輿論攻擊為例，無論是所謂香港問題、新疆問題，還是所謂貿易戰問題、軍事威脅問題，無不都是美英媒體配合國家外交炮制出來的輿論攻擊。美國學者曾就遏制中國的戰略提出過三套方案，包括名為“挖墻腳”的戰略，具體手段是通過扶持反華勢力或在中國內部制造問題來削弱中國，包括通過支持新疆或西藏的分裂分子在中國內部煽動騷亂。①2021年所謂“新疆棉花”問題就是這種思路下由美國政府自導自演的一場鬧劇，亦是西方媒體、企業配合美國戰略實施的一次圍攻。

2.具有很強的宣傳戰特征。所謂“宣傳戰”，就是在輿論攻擊中散布錯誤信息、虛假信息，以達到影響輿論、擾亂視聽、破壞團結等目的。數十年來，宣傳戰通常由有美英兩國情報機關背景的智庫、媒體、非政府組織等負責。當前，美英媒體在對華輿論攻擊中呈現出越來越強的宣傳戰特征，把二戰中許多對敵宣傳方式運用到了當下。哈羅德·D·拉斯韋爾在研究二戰中美國的宣傳技巧時，引用了德國駐美國大使伯恩斯托夫（Ambassador Bernstorff）在其著作《使美三年》（My Three Years in America）中關于當時美德兩國宣傳的體會。這位大使認為：“在德國入侵‘可憐弱小的比利時一事上，在槍殺‘英勇的護士伊迪絲·卡維爾事件上，以及在其他事件上，我們的敵人都用極其精妙的手段利用了美國人的（膚淺的多愁善感）這一特點。但與此相對的是，掌管著柏林宣傳事務的那些人，卻幾乎沒有抓住敵人方面類似的事端大做文章，例如協約國入侵希臘，轟炸卡爾斯魯厄（Karlsruhe）的圣體節游行隊伍，等等。”②近幾十年來，美英兩國在對華輿論攻擊中一次次沿用這一套路，捏造虛假情節和悲情人物進行煽情，抹黑對手，以心理戰來助力宣傳戰。

3.具有很強的偽專業性特征。美英兩國媒體在輿論攻擊中總會披上“新聞專業主義”的外衣，貌似客觀公正地進行揭露和批判。事實上，美英兩國媒體早已被政治裹挾，也被市場綁架，既沒有獨立性，也缺失了專業性。早在20世紀70年代，哈洛倫等研究者就英國媒體對1968年倫敦舉行反對越戰大游行一事所做的“歪曲”報道做了一項專題研究，出版了批判學派的經典之作——《示威與傳播：一個個案研究》（Demonstrations and Communication： A Case Study）。這次示威游行活動其實組織有方，秩序井然，只有極少數參加者后來去了美國大使館，并與警察發生了一點沖突?！坝拿襟w報道與實際情況卻大相徑庭。報紙和電視幾乎無一例外地將報道的焦點放在美國大使館附近發生的極個別的沖突上，將一個總的來說組織嚴密的和平示威游行描繪成一個充滿暴力的事件。”③如果研究西方媒體關于中國的報道，類似的案例可以說汗牛充棟。美英媒體在當前的輿論攻擊中仍然熱衷于披著“專業主義”的外衣，通過拍攝角度設計、細節放大等方式來塑造客觀報道的姿態，實則散布虛假的、捏造的甚至惡意中傷的信息，達到以假亂真、混淆視聽的目的。

二、美英兩國輿論攻擊的慣用手段

美英兩國在長期的對外宣傳實踐中積累了豐富的經驗，并形成了成熟的輿論攻擊操作模式。有學者總結了美英20世紀30年代的對外宣傳，歸納出七種慣用手段：一是挑選事實法或洗牌作弊法（selective facts 或 cardstacking），即只說支持者好的方面，或只說反對者壞的方面；二是光環效應法（glittering generalities），即用一種能在受眾中引起積極引申意義的言辭去進行闡述；三是轉換概念法（transference），即把被宣傳的對象（人、事或物品）與大眾已經賦予既定價值的物或人放在一起；四是平民百姓法（appealing as just plain folks），即借平民百姓之口進行輿論說服；五是證詞法（expert testimonial），與轉換概念的技法類似，但更直接；六是“樂隊花車”法（bandweagon effect），即利用人們尋求一致的從眾心理需求進行輿論宣傳；七是選詞法（name calling或labeling），即貼上或褒或貶的標簽，使人們不驗證證據就產生譴責或贊同的效果。④在近年來對華輿論攻擊中，美英政府和媒體最為常用的手段包括：

1.惡名相加法。惡名相加和選詞法有異曲同工之處，都是先入為主地給己方和對手冠上與其實質完全不同的名詞。例如，以美國為首的北約把1999年對南聯盟的侵略（aggression）稱為“空中打擊”（air strike），把“無辜平民的死亡”（deaths of innocent civilians）稱作“間接性傷害”（collateral damage），等等。如果僅僅是通過冠以“惡名”的方式攻擊對手，就是“惡名相加”，這是《宣傳之藝術》一書中給這種宣傳手法所進行的定義，即對一個事物不經論證便給它貼上壞標簽，使人不假思索就對該事物產生反感。⑤在近年來對華輿論攻擊中，美英媒體編造了各種“威脅論”，就是要給中國冠上惡名。2021年美英媒體在所謂“新疆棉花”議題上的輿論攻擊中，給中國扣上的惡名則是“強迫勞動”“種族滅絕”。美英政府和媒體在給中國扣帽子、加惡名方面已經駕輕就熟，這種不負責任的手段還會持續使用。

2.謊言重復法。美英政府和媒體在對外宣傳中散布謊言是慣用手段，尤其善于自導自演地構建出有情節的謊言。以對伊拉克為例，美國為了入侵伊拉克，早在1990年海灣戰爭前夕，美國當局就在國會聽證會上捏造出“伊拉克部隊傷害科威特嬰兒”的謊言，并借助《紐約時報》等主流媒體廣泛傳播；在2003年伊拉克戰爭前，美國當局又炮制出“薩達姆掌握大規模生化武器”的虛假故事，以此建立所謂的戰爭合法性。早在越南戰爭前，美國為了對越南民主共和國發動入侵，于1964年8月自導自演了“北部灣事件”，并以此為借口大規模轟炸越南民主共和國軍事設施。當時，西方媒體一邊倒地譴責越南民主共和國，事后美國政府解密數據顯示，這完全是美國自導自演。⑥此外，美英政府和媒體2020年在有關新冠肺炎疫情的對華輿論攻擊中，也大肆編造各種虛假故事，如“中國黑客竊取英美新冠病毒研究成果”。2021年所謂“新疆棉花”的輿論攻擊也是如此，肆意散布諸如“中國通過強制性勞動力轉移和扶貧計劃，迫使新疆數十萬少數民族勞工手工摘棉花”等各種謊言。美英媒體在這些話題上反復捏造和散布謊言，雖然極力指責中國，但從來都拿不出任何有效證據。

3.內奸證詞法。即前文提及的“內奸法”，英文直譯為“第五縱隊”，是源于20世紀30年代西班牙內戰的一種宣傳手段，即利用內部的叛徒或者移民傳播各種虛假信息進行反對當局者的宣傳。美英政府和媒體在對華輿論攻擊中通常會找到所謂“持不同政見者”“異見人士”“民主人士”，并大量使用其故事或證詞。另外，他們也熱衷于使用一些反華學者的所謂研究成果和報告。這些所謂“證詞”或報告多半就是美英情報機構收買的有酬勞動。在2019年以來的香港風波中，這種“內奸證詞法”被美英媒體頻繁使用。在2021年的所謂“新疆棉花”事件中，一個名為許秀中的澳大利亞華人頗受關注，此人劣跡斑斑，靠反華辱華求得在西方社會的生存，也為美英政府和媒體提供了不少“證詞”“證據”和“故事”。

4.平民百姓法。平民百姓法是假借普通百姓之口進行輿論說服，美英媒體添油加醋、以偏概全后在國際輿論攻擊中進行觀點放大、證據放大和效力放大。美英媒體一直熱衷于利用一些不明實情、被蒙蔽的平民百姓，甚至是兒童的故事與情感來達到惡意攻擊中國的目的。在2021年圍繞“新疆棉花”的諸多輿論攻擊中，美國有線電視新聞網（CNN）就頻繁用“平民”來講故事，其中包括對新疆馬木提和阿布力克木兩家的“報道”，記者通過誘導提問和巧妙剪輯，利用這兩個維族家庭里的無辜孩子，意欲給中國政府強加“骨肉分離”的罪名。在對華輿論攻擊中，這種手段一直在重復使用，有了平民百姓的“證詞”，編造故事的可信度就大大提升。這種手法的核心策略是利用平民百姓缺乏新聞采訪經驗，易被提問者誤導的弱點，從而編造出符合其意圖的新聞。

三、對外輿論斗爭的應對策略

近年來，中國對外傳播整體實力顯著提升，國際輿論斗爭經驗也不斷豐富。但總體來說，中國輿論斗爭仍處于守勢，還常常需要面對“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”的被動局面。隨著中國國際地位的提升和國際輿論較量的升級，對外輿論斗爭工作亟需在策略上進行調整和優化。

1.提升國際輿論斗爭的戰略主動性，打亂美英議程設置的節奏和布局。對外輿論斗爭就如同軍事作戰，需要在戰略布局上贏得主動，先發制人。我們要有充分的戰略儲備和工具來應對美英國家的“白色宣傳”（white propaganda，即客觀報道）、“灰色宣傳”（gray propaganda，即信息的正確性難以辨認）和“黑色宣傳”（black propaganda，即散布虛假信息、謊言，捏造信息，進行欺騙，沒有信息來源）⑦。中國的對外傳播在整體布局上集中于“白色宣傳”，缺乏強勢打壓和主動反擊“灰色宣傳”與“黑色宣傳”的戰略布局和資源配置。例如，中國的學術界需要有效對沖美國學術界的“灰色宣傳”和“黑色宣傳”。中國學界曾廣泛傳播亨廷頓提出的“文明沖突論”，這其實是隱晦的“中國威脅論”。亨廷頓甚至建議西方國家以“文明沖突”為旗號，離間儒家文化國家和伊斯蘭國家之間的關系。⑧對此，中國學術界要有足夠的警惕性，而不能成為傳聲筒。另外，中國要重新強化國際輿論斗爭的戰略布局和資源配置，建立健全應對“灰色宣傳”和“黑色宣傳”的能力體系，有效打亂西方議程設置的節奏和布局。

2.強化國際輿論斗爭的話語生成能力，對抗美英輿論攻擊中的虛偽價值觀。輿論斗爭在本質上體現為話語合法性爭奪，需要按照自身賦值體系發明新的意指概念，或者對原有的意指概念進行意義再造。⑨在輿論斗爭中，中西方文化傳統與價值體系的差異性是提升中國國際話語權的主要障礙之一。⑩當前，美英政府和媒體對華輿論攻擊主要是基于所謂西方價值觀的“民主”“人權”“自由”等話語。例如，英國廣播公司記者在我駐英國使館臨時代辦楊曉光主持的2021年3月網上媒體吹風會上的提問就具有代表性，這位記者說：“我提一個簡單的問題，為什么中國共產黨懼怕香港的民主？”11國內一些媒體在使用這些概念時更需要嚴謹，例如我媒體2021年3月的一篇評論說：“2020年，西方民主政治遭遇‘滑鐵盧。在21個新冠肺炎病例數超百萬的國家中，有18個是民主國家。全球主要民主國家‘七國集團經濟遭受沉重打擊?！?2按照這個表述，中國就成了“民主”的對立面。中國對外輿論斗爭的話語表達要充分考慮文化差異，強化價值觀的概念轉化和話語生成，在充分研究價值觀、文化傳統等差異的基礎上，形成有中國特色、中國價值、中國立場的話語體系，不斷提升駁斥西方虛偽價值觀的能力。

3.優化國際輿論斗爭的新聞模式，對沖美英輿論攻擊中的偽專業主義。美英媒體雖標榜“專業主義”，但本質上奉行的是商業主義，習慣于制造噱頭、也善于炮制假新聞，以此吸引受眾注意力，通過報紙銷量、收視收聽率等換取經濟利益。在對華輿論攻擊中，美英媒體充分應用這些“成功”經驗和模式，披著“專業主義”的外衣炮制能引起大眾關注和市場反響的“假新聞”“噱頭新聞”。例如，為了標榜新聞的自由和客觀公正，美英媒體在輿論攻擊中國時總是熱衷于“選擇第三方消息源，而那些恰恰又是帶有‘議程的人”13?！都~約時報》和《泰晤士報》中第三方消息源的比例分別是42%、33%，其中很多都來自于對中國持有某種偏見的政黨階層或政客人物，而這些政黨人物會不失時機地設置某些“議程”對中國進行丑化。14中國對外傳播的輿論斗爭需要優化新聞模式，尤其要在如何吸引國際受眾注意力、產生國際影響力等方面提高事件制造能力、新聞策劃能力和傳播運籌能力。中國媒體要迅速習慣當前的國際輿論環境和斗爭特點，不斷提升“師夷長技以制夷”的本領。

4.完善國際輿論斗爭的運行機制，破解美英輿論攻擊的合圍。當前，美英政府和媒體在對華輿論攻擊中，往往采取聯合多個國家、多個領域、多個專業和多種媒體的方式，在協同造勢的同時形成合圍效應。相比之下，中國的國際輿論斗爭基本局限于外交領域和媒體領域。有學者認為，中國在近年來雖然已經逐漸形成“大外宣”的格局，但與西方發達國家相比，在運營管理體制上仍然存在著諸多問題。具體表現包括：沒有形成真正意義上的集團式管理，無法形成合力；資源潛力尚未得到充分利用，優勢尚未得到充分發揮，難以實施政府的全面戰略指導；管理成本較高，效益較差，進一步發展的后勁不足；等等。15對此，中國在國際輿論斗爭中仍需要強化頂層設計，優化運行機制，充分調配和有效運用不同領域、不同層級、不同屬性的資源，同時強化國際合作和國際資源儲備，通過格局重構、流程重建來積極破解美英輿論攻擊中國的布局。

四、結語與展望

中國開展國際傳播的出發點之一是促進各國互相理解、不同文明相互借鑒，促進世界的和平共處、和諧共生，而非攻擊他國。但美英等西方國家的國際傳播秉持完全相反的理念，基于二元對立思維將中國視為對手并進行輿論攻擊?？梢灶A見，中國對外傳播將面臨長期而激烈的輿論斗爭，需要從戰略定位、頂層設計、整體規劃、資源配置、運行模式、操作方式、人才儲備等多個方面進行調整、優化、完善，不斷強化應對輿論攻擊的實力和能力，逐步改進反攻的技巧和手段，為中國外交營造有利的國際輿論環境，更好地服務國家發展大局。

本文系國家社科基金重大項目“一帶一路背景下中國價值觀的國際傳播研究”（項目批準號：17ZDA285）的階段性成果。

李宇系中央廣播電視總臺國際傳播規劃局高級編輯、博士

「注釋」

①[美]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲?。ㄐ抻啺妫?，王義桅、唐小松譯，上海人民出版社，2014年，第409頁。

②[美]哈羅德·D·拉斯韋爾：《世界大戰中的宣傳技巧》，張潔、田青譯，北京：中國人民大學出版社，2003年，第38頁。

③李彬：《媒介話語：新聞與傳播論稿》，北京：新華出版社，2005年，第89頁。

④關世杰：《國際傳播學》，北京大學出版社，2004年，第529頁。

⑤李彬：《媒介話語：新聞與傳播論稿》，北京：新華出版社，2005年，第57-59頁。

⑥夏春平主編：《第六屆世界華文傳媒論壇論文集》，香港：香港中國新聞出版社，2011年，第16頁。

⑦關世杰：《國際傳播學》，北京大學出版社，2004年，第529頁。

⑧[美]簡·尼德文·皮特爾斯：《全球化與文化：全球混融（第二版）》，王瑜琨譯，北京：中國傳媒大學出版社，2014年，第40頁。

⑨劉濤：《意指概念：環境傳播的修辭理論探析》，《現代傳播》2015年第2期。

⑩于運全主編：《講好中故事 傳播好中國聲音——“第五屆全國對外傳播理論研討會”論文集》，北京：外文出版社，2019年，第245頁。

11《駐英國使館臨時代辦楊曉光就全國人大完善香港特別行政區選舉制度舉行網上媒體吹風會》，外交部官網， https：//www.mfa.gov.cn/web/zwbd_673032/ gzhd_673042/t1859771.shtml，2021年3月10日。

12《悅辯悅明 | 民主并非妄自尊大，而是銳意創新》，新浪網，http：//k.sina.com. cn/article_6235447924_v173a96274019012w9c.html，2021年3月11日。

13羅璇：《論中西新聞思維差異下的框架設定》，《經濟與文化》2008年第7期。

14王寧：《風險視域下的公共危機事件報道研究》，北京：中國傳媒大學出版社，2016年，第212頁。

15段鵬：《國家形象建構中的傳播策略》，北京：中國傳媒大學出版社，2007年，第49頁。

責編：譚震