工程教育專業認證背景下的地方工科院校新工科建設的思考

王飛 劉勝輝 崔玉祥

摘? 要：我國成為《華盛頓協議》的正式成員以后，地方工科院校按照國家要求，積極開展工程教育專業認證工作，它對于保障工程類專業畢業生培養質量具有重要意義。“新工科”建設是基于國家發展戰略部署，產業轉型升級的需要對高等工程教育提出的新要求。在工程教育專業認證背景下，傳統專業的升級改造、人才培養模式創新、持續改進機制構建等方面對地方工科院校“新工科”建設非常重要，如何落實《華盛頓協議》的精神，使“新工科”建設體現工程教育專業認證的三大核心理念：“以學生為中心”“成果導向”和“持續改進”。

關鍵詞：華盛頓協議;工程教育;專業認證;新工科

中圖分類號：G640? ? ? ? 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2021）03-0063-04

Abstract： Since China has become the official member of the Washington Accord， the local engineering colleges and universities have actively carried out the professional accreditation of engineering education in accordance with the requirements of the state. It is of great significance to ensure the quality of the training of engineering graduates. The construction of "emerging engineering education" is a new requirement for higher engineering education based on the strategic deployment of national development and the need for industrial transformation and upgrading. Under the background of engineering education professional accreditation， it is very important for the construction of "emerging engineering education" in local engineering colleges and universities to upgrade the traditional specialty， the innovation of talent training mode and the construction of the continuous improvement mechanism. How to implement the spirit of the "Washington Accord" and make the construction of "emerging engineering education" embody the three core concepts of engineering education professional accreditation： "student centered"，

"outcome-based education" and "continuous improvement".

Keywords： Washington accord; engineering education; professional accreditation; emerging engineering education

全球正處于第四次技術革命和產業革命進程中，新一代信息技術、智能制造、人工智能、3D打印、量子通信、基因技術、新能源等必將改變人類生產方式、生活方式和思維方式。2016年6月，在馬來西亞吉隆坡舉行的國際工程聯盟會議上，與會各成員國一致同意我國成為《華盛頓協議》（Washington accord）組織的正式成員，它表明我國的工程教育得到了國際同行的廣泛認可，開啟了我國工程教育專業認證的國際化道路，進一步促進了我國工程教育的變革。隨著世界經濟全球化的不斷推進，工程技術人才的國際化流動日益頻繁，走華盛頓協議之路成為了所有工業化國家工程教育的必然選擇。在“中國制造2025”“互聯網+”等戰略背景下，我國戰略新興產業發展對工程技術人才的培養提出新的要求，探索和總結地方工科院校傳統工科專業升級改造的經驗和辦法，對于“新工科”人才的培養和發展具有重要意義。

一、《華盛頓協議》組織及其內涵特征

世界進入全球化時代，但是由于各個國家在政治、經濟、文化領域存在普遍差異，使得各個國家在工程技術人才培養的質量標準上存在很大差異，為了有效解決這一問題帶來的弊端，1989年，由美國、英國、愛爾蘭、加拿大、澳大利亞和新西蘭六個英語國家的專業組織團體簽訂了《華盛頓協議》，它是一項國際互認協議，承認簽約國家或地區所認證的工程專業（主要是4年制本科）培養方案具有實質等效性，認為經任何締約方認證的工程專業畢業生均達到了從事工程師職業的基本質量標準。[1]

《華盛頓協議》的核心是實現各國工程教育領域認證專業的國際互認，認證過程中通過遵循實質、等效原則的措施，來解決工程專業質量的國際互認問題，我國工程教育專業認證工作在開展過程中深入把握其發展的內在邏輯和基本要求。它有以下幾點要求：第一，所有締約方的工程教育認證標準、認證政策和認證程序具有可比性;第二，所有締約方的工程教育認證結論被其它締約方認可;第三，從各締約方認證的合格專業畢業的學生被認為已經達到了從事工程師職業的基本質量標準，滿足了締約方注冊工程師的教育要求;[2]第四，認證專業要貫徹它的核心理念：“以學生為中心”“成果導向”和“持續改進”。依據《華盛頓協議》進行的工程教育領域專業認證有如下特征：在體系上，校外權威組織專業認證與校內專業質量保障相結合;在認證準則上，側重于畢業生的學習成果產出水平和質量;在認證程序上，需要經歷學校自評、學校提交自評報告、校外專家組現場考查、認證機構理事會投票表決和認證協會發布認證結論的流程。[3]

二、《華盛頓協議》與“新工科”建設的對接思路

2016年6月，我國成為《華盛頓協議》的正式成員，實現了我國工程教育專業認證體系的國際實質等效，《華盛頓協議》作為一項國際性互認協議，對于深化我國工程教育改革提供了重要契機。我國為應對新一輪科技革命和產業變革，支撐創新驅動發展、“中國制造2025”等一系列國家戰略，提出了“新工科”建設目標，先后形成“復旦共識”“天大行動”和“北京指南”，教育部組織全國高等院校進行“新工科”的研究與實踐，全力探索工程教育的中國模式、中國經驗，助力高等教育強國建設，可見兩者都是我國工程教育發展到一定階段的必然產物。[4]

基于新理念的工程教育改革。“新工科”的建設要貫徹工程教育專業認證“以學生為中心”“成果導向”和“持續改進”的三大理念，要分析以“新技術、新產業、新業態、新模式”為特征的新經濟對工程專業培養的要求，總結我國工程教育發展歷史、發達國家工程教育改革的經驗和教訓，構建交叉融合的專業人才培養體系，“以學生為中心”將“成果導向”融入“新工科”人才培養全過程，逐步凝練并形成“新工科”建設的思路。

基于新結構的學科專業改造。“新工科”是相對于傳統工科提出的概念，針對的新興專業包括人工智能、智能制造、機器人、云計算、網絡空間安全、數據科學與大數據技術等，也包括對傳統工科專業的升級改造，隨著我國成為《華盛頓協議》組織的正式成員，標志著我國的專業認證工作進入了新的歷史時期，它不僅意味著我國的高等工程教育質量得到了國際同行的認可，也為地方工科院校“新工科”建設指明了方向，工程教育認證著眼于專業，“新工科”建設專業是抓手，這樣兩者很好地銜接在一起，“新工科”建設的重點需下沉到專業層面。

基于新質量的保障體系建設。《華盛頓協議》倡導“持續改進”質量保障機制建設，要求所有締約成員培養的工程技術人才達到質量的最低標準，但要有持續改進、不斷提升的機制。專業認證要求申請專業建立校院兩級教學管理和質量監控體系，形成較完備的質量管理制度文件，并建立畢業生、行業企業與用人單位廣泛參與的社會評價機制，要按標準、按規范評判畢業要求、培養目標的達成度。“新工科”建設要打造我國高等工程教育的新質量，實現與工程教育專業認證質量標準的對接，專業認證的開展有利于“新工科”新質量的建設，為“新工科”的質量建設指明了方向。

三、地方工科院校“新工科”建設的思考

對于地方工科院校而言，加入《華盛頓協議》意味著開啟了我國高等工程教育專業認證的國際化道路，使我國的工科專業建設有了國際標準。地方工科院校在“新工科”建設中開展對新興工科專業的研究與實踐，探索工科專業的新要求，加快傳統工科專業的升級改造，在總結自身工程教育發展的歷史中，適應形勢發展，找準定位，發揮自身專業發展優勢，創新人才培養模式，構建質量保障的持續改進機制，形成質量保障閉環系統，促進工程技術人才培養質量不斷提升。

（一）面向新經濟改造傳統工科專業

1. 圍繞產業發展需求，進行工科專業的改造。學科專業結構改造在“新工科”建設中處于基礎地位，以產業需求為依托，依托辦學優勢和學科專業特色，按照“有所為有所不為”的原則，拓展傳統工科專業的內涵建設，推動現有工科專業的改造升級，探索“新工科”建設的新范式，[5]根據戰略新興產業發展需求，改造傳統工科專業，提升專業服務產業轉型升級的能力。對傳統工科專業點進行數字化、網絡化和智能化改造，服務國家重點領域產業升級，使產業向價值鏈中高端發展。培育若干“新專業”示范點，形成一批可推廣、可移植的“新工科”建設成果，提升傳統工科的內涵，建立產業結構調整與學科專業優化的聯動機制，全面評價學科專業結構與產業結構的契合度，科學、合理規劃學科專業，優化學科專業結構，減少學科專業設置的隨意性和盲目性，建立與“新工科”相適應的專業結構調整機制。

2. 創新機制消除壁壘，構建跨學科、跨專業體系。地方工科院校的工科專業設置受限于剛性的專業設置目錄，專業劃分過細，不能適應新經濟發展需要，與產業升級不相匹配。與傳統工科相比，“新工科”更強調學科的實用性、綜合性與交叉性，地方工科院校在“新工科”建設過程中，要創新體制機制，打破學科專業壁壘，鼓勵學科專業之間融合、交叉、協同發展，使不同專業的融合有機制保障，首先推動工學學科門類下各學科專業的交叉融合，其次要推動工科與理科，工科與藝術學科、人文社會學科的融合，打破學科門類之間的界限。[6]以問題和項目為基礎，組建跨領域、跨學科、跨專業、跨學校的專業團隊，聚焦學科特色和研究方向，探索“學科特區”“專業特區”“人才特區”等組織形式，推動學校與企業、政府、研究機構和國外大學共建創新中心，組建若干跨學科的創新基地，改變過去依據單一學科設置專業的現狀，強調專業教育的縱向深入和橫向發展。

（二）創新人才培養模式，強化人才培養的實踐教育體系

“新工科”的建設需要創新人才培養模式。在人才培養方面，地方工科院應該突破專業限制，不斷嘗試和探索滿足“新工科”發展需要的新型人才培養途徑和模式，并在培養理念、課程體系、實踐教學體系、教學內容、課程考核方式及師資隊伍建設方面進行積極的改革與探索。

1. 倡導“新工科”人才培養理念。“新工科”建設需要進一步更新學科專業人才培養理念，推動思想創新、機制創新、模式創新，實現從學科導向轉向以產業需求為導向，落實立德樹人的根本任務， 以繼承與發展、交叉與融合、協調與創新為途徑，面向行業，創新人才培養體制機制，工學結合，強化實踐，著力培養具有核心專業知識、突出工程實踐能力、較強創新創業精神和強烈社會責任感的工程技術人才。地方工科院校在“新工科”人才培養過程中全面落實專業認證的理念，要以社會需求為導向，要具有與時俱進的人才培養意識，培養多元的創新型人才。人才培養工作要走出傳統的“精英教育”辦學理念和“學術型”人才培養模式，明確人才培養目標，立足學科專業發展特色，密切關注地方支柱產業升級換代對工程技術人才提出的新要求，培養面向地方、服務行業的應用技能型人才。[7]將“以學生為中心”“成果導向”和“持續改進”的教育理念貫穿人才培養全過程，以信息時代、人工智能時代的思維方式改造現有的工程教育人才培養體系。

2. 以產業需求為目標重構課程體系。課程是人才培養目標實現的載體，課程體系建設對于工程技術人才培養具有重要意義。“新工科”建設過程中要以產業需求為導向，按照國家標準、行業標準和技術標準重構課程體系，課程體系應該注重理論與實踐的深度融合、知識和能力的協調發展、內容和技術標準的有效對接，為學生提供一種整合的、相互關聯的知識體系，使學生的專業能力在一種整合的知識背景下得到提升和完善。課程體系建設應該深入到教學內容與方法、實踐教學、畢業設計（論文）等人才培養的核心要素中去，從而推動工程教育深層次革新，注重學生能力培養，使學生具有更強的社會適應性。課程體系要體現人才培養目標，突出實踐性，課程設計結合工程實踐，強化學生工程意識和工程倫理意識。核心課程既要尊重學科體系的內在規律，又要以“必須、夠用”為原則，合理調配有限資源，關注產業技術的升級換代。[8]

3. 構建立體化的實踐教學體系。實踐教學是工程技術人才培養的關鍵環節，是工科學生技能提高的重要手段，整合實踐教學環節，構建立體化的實踐教學體系，始終將實踐能力培養作為人才培養的核心內容，將其強化于日常教學活動中，使實踐教學過程緊貼行業實際工作過程，實現教學過程與生產過程的無縫對接。為學生提供充分的工程訓練時間和機會，工科學生一般都缺少工程設計和運用所學知識解決實際問題的場景和經驗，為此，地方工科院校要豐富實踐教學的途徑和方法，充分利用校內外實踐教學資源，合理設置實驗、實訓和實習等實踐教學環節。按照人才培養目標，增加學生的實踐教學學分比例，以專業理論課為主線，組織學生開展工程認知實踐活動，依托行業企業開展各種類型的實踐教學活動，組織工程師和行業專家到學校開展講座活動。精減理論講授學時，以工程設計為中心，培養學生自主學習能力、獨立解決工程實踐問題能力，鼓勵學生參加科技競賽，把所學的專業知識用于解決具體的實踐問題。

4. 加快教學內容更新和改革課程考核方式。隨著科學技術的飛速發展，工程專業知識的內容越來越豐富，更新的速度也越來越快，今日的先進技術，也許明天就變成落后的代名詞，課堂教學內容要引入前沿知識，瞄準行業先進技術，重組并優化涵蓋各學科的基礎知識，同時，工程教育的教學內容必須精挑細選，以最核心的概念來構建知識體系，整合教學內容和教學方法，才能達到最佳教學效果。教學內容要面向工程實踐，教學方法除了傳統的講授法，要采用如案例分析、綜合設計、小組學習、項目訓練等形式，同時注意現代教育技術在課堂教學中的應用，培養學生的主動學習能力和團隊協作精神，積極推廣“課前閱讀、課中討論、課后練習”的教學方式。用現代信息技術手段整合教學內容，在知識的傳授上要有所突破和創新。改變過于強調專業理論知識的傳授，而缺乏創新創業、溝通能力訓練的現狀，提高學生的學習能力和學習興趣。課堂教學要改變以講授為主，花更多的時間、提供更多的機會使學生通過實踐活動運用所學的理論知識解決實際問題。改革課程考核方式，形成性考核促進課程目標的達成，積極聽取行業企業對于考核的意見和建議，從終結性考核向形成性考核、達成度考核轉變，多維視角綜合評價學生學習成效。

5. 建設與“新工科”相匹配的考核評價標準和教師發展機制。在以新技術、新產業為特點的新經濟發展形勢下，開展“新工科”建設的工程教育改革，旨在培養具備處理復雜工程問題的新型工程技術人才。地方工科院校的教師隊伍存在的最大問題就是缺乏產業經驗和工程背景，工科教師隊伍的非工化趨向嚴重，考核評價以論文檔次論水平，落后的考評體系嚴重影響著工程技術人才的培養質量。[9]地方工科院校要改革教師職務聘任、考核機制，通過聘任、培訓、評價等機制的完善來改變這一現狀，在教師招聘和人才引進的過程中增設應聘者工程實踐背景的要求，完善教師企業研修制度，使教師隊伍中有一定比例的教師具有工程實踐經驗。對于缺乏工程實踐經驗的青年教師，學校應該創造條件使他們有機會到所研究領域的相關企業生產一線參與工程實踐活動，提高他們的工程實踐能力，使他們迅速成為“新工科”建設的主力。教師和企業骨干技術人員還可以進行雙向交流和掛職鍛煉，鼓勵企業實踐經驗豐富的工程師到高校任“兼職教師”，以實踐課題形式指導學生和青年教師的實踐訓練，開展“工程師進課堂，教師進車間”活動，地方工科院校和企業要為這些工程技術人員開辟綠色通道。構建與“新工科”建設相適應的教師專業成長長效機制，使其成為“新工科”建設的制度保障。

（三）完善持續改進機制，形成學科專業質量保障閉環

《華盛頓協議》倡導建立“持續改進”的質量保障機制，地方工科院校在“新工科”建設過程中要建立完善的教學質量持續改進長效機制，按照質量標準要求，不斷完善地方工科院校的教學質量保障體系，建立教學過程質量監控機制，對專業培養人才質量進行連續性的跟蹤監控，通過質量監控，對課程教學目標、畢業要求、培養目標的達成情況進行評價，梳理過程、查找問題、分析原因，制定整改方案，提出整改措施，反向作用于人才培養的各個環節，形成支撐教學質量提升的質量保障閉環。工程技術人才培養的各主要教學環節有明確的質量要求，強調人才培養體系中各環節的持續改進，建立畢業生跟蹤反饋機制和第三方參與的社會評價機制，對人才培養目標是否達成進行定期評價，并提供佐證材料能夠證明評價的結果被用于質量的持續改進。

四、結束語

當前，我國經濟社會轉型發展速度加快，產業結構轉型升級進入關鍵期。工程教育與產業發展密切聯系、相互支撐，“新工科”建設以滿足新技術、新業態、新模式、新產業為代表的新經濟對工程技術人才的需求，它必將對經濟轉型升級起到推進作用。“新工科”建設發端于國民經濟和產業發展的需求側，在我國大力推進工程教育專業認證的背景下，“新工科”建設機遇與挑戰并存，地方工科院校在認證過程中只有更加開放和務實，才能使學科專業建設工作邁向國際化的軌道。專業認證作為一種質量保障機制，也必將為學科專業的升級改造保駕護航，成為保障“新工科”建設質量的重要手段和措施。地方工科院校應該以“新工科”建設為學校學科和專業建設的契機，以產業需求為導向，以新范式為引領，以“新工科”工程技術人才培養為主旨，積極應對挑戰，提前布局學科專業，進一步凝練學科專業特色，加強專任教師的工程實踐能力，突出學生的主體地位，將創新精神、實踐能力的培養貫穿于人才培養的全過程，為我國產業轉型升級、高校學科專業調整提供依據。工程教育專業認證順應了經濟發展全球化的趨勢，通過不同國家、地區間工程學位（學歷）的國際互認，降低國際間專業人才流動成本，使我國的工程技術人才面向世界，體現出《華盛頓協議》與“新工科”建設在背景、理念和實踐等多個層面具有的一致性，更好地協調兩者之間的關系，從而為我國制造產業發展培養更多的工程技術人才。

參考文獻：

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