應用型本科督導模式優化探究

周祎 程晨 馬守明

摘? 要：高校設立教學督導并希望通過督導對日常教學工作進行指導，通過對教風、學風、考風等一系列方面的督查，以評促改、以評促建，實現教學管理工作的良性運行，文章通過對我國60所應用型本科院校的教學質量評估辦網站中的督導方式進行分析總結了三種督導工作模式，結合應用型本科院校特征，希望通過目前工作中存在的不足對督導模式進行優化，最終實現閉環式督導。

關鍵詞：督導;工作模式;優化完善

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）06-0060-05

Abstract： Universities and other higher educational institutions have established the education supervision agency in a bid to supervise the daily teaching behaviors and practices through the supervision of a series of aspects such as teaching style， style of study and style of examination to achieve the smooth operation of reform and construction via university evaluation. This paper analyzes and summarizes three working pattern of 60 applied colleges and hopes to optimize the supervision mode in the work and attain the closed cycle of supervision.

Keywords： supervision; operating mode; optimization

從全球范圍來看，高校設立教學督導組并加以指導的歷史源遠流長，無論每個國家具體實施的方案如何操作，整個評估體系在設定之初的目標就是形成一個閉環性質的指標體系，通過設定規則、實際執行、督導介入、意見反饋、優化整改以實現教學質量的提升、人才培養模式的優化、學校的良性運行和發展。

反觀國內，督導的最初的形成是由于上個世紀八十年代高校老教師的集中退休和年輕一代教師尚未成長，許多高校采取“老帶新”的方式對新教師的教學工作加以指導，慢慢演變成一系列規整的督導制度。這一系列督導制度的設立促使各高校針對自身情況建設校園督導小組，最初的督導主要歸屬于教務處管理，隨著督導體系的不斷優化和發展，許多高校開始設立如教學質量評估中心、教學質量管理辦公室等獨立的部門，從而逐步實現了“教-評”的分離，督導的工作內容也從曾經的單一的聽課指導發展成試卷畢設檢查和督導、各類專項檢查、教學檔案檢查等形式，對于教學質量的不斷提升、評估制度的不斷優化起到了重要的作用。[1]在上層規劃高屋建瓴的不斷優化完善的同時，各個高校在實際督導制度的執行過程中遇到了種種困難，也亟待優化調整和完善。

本文參照教育部給出的約200所應用型本科試點院校目錄，通過抽取金陵科技學院、安徽工程大學、合肥學院、福建工程學院、江西工程學院、洛陽理工學院、南洋工學院等60所應用型本科院校，分布在東中西部，具有一定的代表意義，對其校內督導管理模式進行研究，并針對存在的一些問題不斷探索和優化督導模式，具有一定的指導意義。

一、應用型本科院校的背景

在我國高校辦學之初，對于自身院校的定位不夠明確，隨著高校的不斷發展深化，衍生出“985、211”等重點院校，此類院校多側重于學術研究和理論上的提升，隨之就提出了對普通本科發展路徑的探索。2013年教育部頒布了《關于地方普通高校向應用型本科轉變的指導意見》，應用型本科院校主要側重于對于原理知識的運用和實際執行，隨后各省市共一百多所高校確立了部分專業或者全部專業向應用型轉變的規劃試點。[2]應用型本科高校旨在培養出具有實際操作能力的人才，立足學科特色打造產教融合的道路，針對應用型人才培養模式的設定，偏重對于行業性、國家制造業發展策略相接軌人才的培養，通過實驗操作、校企結合培養、產教融合、技術成果轉移等方式不斷提升應用能力。

應用型本科院校人才培養目標依照各專業社會需求、市場需求和人的自身發展需求定位培養相適應的人才，爭取專業發展與地方發展需求相契合，確定好各專業人才培養的知識、能力與素質，實現人才培養與行業需要相對接。堅持高等學歷教育與職業素能教育相結合，專業人才培養體系上需要體現職業能力的核心特征，通過課程設置不斷優化，從內部提升學生能力和素養，從而能夠更好的在創新創業等各個環節中脫穎。應用型本科院校深入推進專業教育與創新創業教育之間的融會貫通，鼓勵校企、校所和校校聯合開發具有實際應用意義的專業課程，逐步建立多層次、立體化、多學科支撐的創新創業教育課程體系。將創新能力和創業素質培養融入專業課理論教學和實習實踐多環節，為學生積極參與創新創業打下堅實的基礎。

二、應用型本科院校督導模式

應用型本科院校對于教學督導的管理，在對樣本中的60個應用型本科院校的評估中心或者教務處網站進行瀏覽并采集相關數據分析后，60所高?；径冀⒘藢W校督導制度，在督導隊伍建設方面絕大部分學校采取了聘任退休老教師或者領導擔任督導的形式來對學校常規教學工作進行檢查，這樣在時間上具有充分的時間來完成學校安排的工作，并且這些教師退休前都經歷過常規的教學工作，相對而言也較為熟悉。[3]督導檢查方面，內容多以日常教學檢查和專項檢查相結合為主，針對應用型本科督導工作的開展對各個高校督導模式進行總結，主要有以下幾種類型：

（一）單鏈條式督導

單鏈條式督導模式主要體現在學校評估部門依照學校相關規章制度對督導進行聘任，督導對于學校布置的常規性或者非常規性教學檢查工作進行執行。這種在督導設立的初期出現較多。這種模式雖然能夠完成學校對于常規教學檢查工作的要求，但是往往只是機械性的檢查和執行，缺乏相應的監督檢查和管理機制，也沒有反饋機制（見圖1）。

這種類型的督導主要存在于西部地區個別院校，占統計數據的5%左右。究其原因可能有同其他院校之間交流溝通較少，院校經濟條件受限導致督導隊伍和督導體系建設經費有限等主要幾個方面的原因，此種類型的督導檢查往往局限于應付形式的檢查，不能夠很好的理解督導工作的真正含義以及意義，僅僅通過流程式的檢查和被檢查來應付完成工作，既浪費人力物力，又耗費時間，檢查內容單一，缺乏有效的管理和反饋措施。

（二）雙鏈條式督導

雙鏈條式督導是目前應用型本科院校較為普遍的一種督導模式，它不僅僅通過督導單項的對教學單位進行教學質量評價和檢查，還能夠使教學單位將督導意見融入進日常教學管理工作中，從而做到聽從學校督導意見和安排，不斷對教學工作進行改進，但是這樣的模式缺乏主動性，總是在被檢查出問題之后才進行整改，并且對于督導意見可能缺乏透徹的理解（見圖2）。

從對于各個高校的統計結果看，雙鏈條式督導成為分布最為廣泛的督導形式，占所有督導形式的89%左右。目前我國東中西部院校均有大范圍的分布，相較于單鏈條式督導形勢而言，雙鏈條式督導具有更多更加詳細的規范性流程，能夠切實按照規章制度對學院的教學管理工作進行檢查指導，同時在檢查的過程中能夠及時的反饋給教學單位負責人和秘書，通過秘書向相關存在不足之處的老師加以反饋，教學單位在監督整改之后會將學院整改情況提交報告給教學質量評估中心的督導組，督導組往往會在下一次的督導工作中重點檢查上次工作的整改情況，通過這樣的方式能夠較好的實現督導的意義。

（三）閉環式督導

閉環式督導是本科院校督導模式中的理想型，它是一種以學校發展為核心，通過督導向各個教學單位輸送評價信息，教學單位通過與相鄰教學單位之間良性的學習和溝通，能夠積極主動的去探索教學管理的更好方式，對于規范化教學管理，從而實現對于督導評價意見的良好實現，并通過鏈接環將優化后的教學工作反饋給督導，從而實現教學工作的良性運轉和平穩推進（見圖3）。

從統計數據來看，能夠最終形成閉環式督導的或者正在建設中的此種形式高校僅僅占6%左右，目前此種類型屬于督導形式中一種比較理想的形式，在實際操作過程中往往會有包括人員配比、經費使用、政策支持等困難，但是參照一些國內外排名靠前高校的一些做法，此種類型是最為直觀傳遞督導意見，能夠及時有效的幫助老師解決問題的，不僅僅拘泥于學校督導和學院領導之間，更是增強了學院之間、教師和學校、督導和教務之間的交流和溝通，能夠幫助老師特別是新教師解決教學方面的一些困難，不僅能夠促使教學工作良性運行，更能夠實現教師個人的成長。

三、應用型本科督導模式存在問題

結合了60所應用型本科院校的數據來看，部分學校缺少對學校督導具體指導工作的量化指標，沒有高校在督導任職前進行崗前培訓，缺乏一定的專業性，對于督導素質本身的監控力度不強，在遴選出有責任心、有專業評價知識的督導方面工作有所欠缺。綜合相關數據、文件后顯示，當前應用型本科院校督導模式主要存在有以下幾點問題：

（一）缺乏督導規章制度頂層設計

從本次調查的數據中來看，眾多高校的教務處或者教學質量評估中心中對于教學督導相關的文件都有所缺失，很多學校的文件都是幾年沒有更新，對于督導的聘任條件、工作流程、校院兩級和督導的配合程度都缺乏詳實的描述，進入到二級學院教學管理頁面中也很少有發現督導細則規定的，大部分學校都是通過不成文的習慣進行工作，督導組缺乏權威性也缺乏對于學院年度督導工作的自覺性，大部分都是教學秘書根據教務處或者教學質量評估中心的工作布置發放給督導組，容易養成督導組等待學院工作安排才會開展督導工作的惰性心理，沒有詳細的規章制度對督導組的工作進行統籌規劃。

教學工作處于一個不斷的變化和調整之中，因此教學督導的規定也應當隨著教學管理的一些文件進行調整，督導應當是一個比教學管理人員更熟悉相關條例的角色，學校也應當根據實際的教學工作開展情況適時地對督導規章制度進行頂層設計，有條例有依據的保障督導工作順利開展。

（二）督導隊伍專業化建設缺失

很多高校中督導隊伍多年不變，很多督導年事已高難免會有一些思維上的不靈活性，教學指導工作應當彈性發展，既有一些學校常規教學工作應當執行的標準，也應當允許教學單位根據自己的實際情況執行適合本學院的標準，而不能夠一刀切的將不同類型的教學單位工作像擺“豆腐塊”一樣生硬。大部分院校對于督導隊伍的選擇都是在退休人員中選取督導，簽訂一定的聘任手續后開始上崗檢查教學工作，雖然這些退休教師曾經參與過日常教學工作，但是對于督導檢查的具體要求可能不甚了解，往往是跟著慢慢學就知道怎么做，這樣一種摸索型的督導模式，在具體教學單位檢查時出現督導之間相互探索標準的問題肯定會對督導的權威性有所損害。

教學工作不斷推進，新的標準和制度、新的教務系統的推行，需要對于一線教學管理相當了解的人進行督導，需要對當下執行的規章制度和有變化的部分進行學習。每一個變化都可能影響到教學材料的產生，就要求對教學規章制度熟悉的人來檢查相關材料，有的退休督導還拿著舊尺子來對教學單位的工作進行衡量，勢必會給教學工作產生不利的影響，有的督導來自行政崗位，并不能很好的理解教師在批閱試卷、實習實踐中產生材料的細節性問題，在督導過程中提出一些非專業的意見也會給教學工作產生一定的困擾。督導隊伍建設應當靈活有序，應當常常給督導隊伍“活活血”、“松松筋”，手握標尺，彈性監督，才能夠實現教學工作的良性運行，指導意見為主，而不能夠一味的批評。

（三）督導檢查流程相對固化

由于長期以來形成的各種印象，容易給學院貼標簽，可能會對以前做的好的學院給出較高的評分，對于以前有所欠缺的學院給出較低的評分，不能夠很好的實現對教學質量的動態監控，固定的教學督導每次參加固定的教學檢查工作，去固定的學院，很容易產生懈怠情緒，對于督導給出的意見不能很好的反映實際情況。教育部本科評估目錄根據國內高校實際發展狀況對目錄進行過三次調整以適應現實需求，而高校內部督導檢查內容往往從設立之初起就是一成不變的例行檢查，并且全校所有的學院都是一樣的檢查內容，并未根據具體的專業類別進行劃分，也并沒有根據應用型高校的定位來進行檢查目錄的不斷優化和完善。

督導對于教學單位的分配應當實現相對固定，動態監管的效能，對于“印象分”、“貼標簽”的工作模式，應當盡量避免。對于教學檢查過程中的形式化應當盡量規避。督導進行監控的目的是為了更好地實現辦學初衷，根據應用型本科辦學工作的要求，能否在督導過程中實現對于產教融合的側重、對于應用水平提升的驗證，是很多應用型本科亟需解決的問題。

（四）督導自身發展前景模糊

不論督導來自于退休崗位還是現任教師中，督導組往往都是從各個部門聘任過來的臨時性組織，缺少專職的督導組成員，對于臨時性的工作大部分都只給了一些報酬，缺乏其他方面的培養，比如對于督導的一些專業技能培訓、教務處例會或者教學管理制度發布時候需要知會到督導組研究通過等。應當給予督導組成員一定的上升空間或者在評職稱、職務過程中給予一定的照顧，能夠梳理出一條清晰的發展路徑，促使督導組成員積極主動的參與到個人能力提升過程中，不論是通過何種形式能夠增強督導這個身份的認同感，而不是單純的通過布置工作和匆匆完成的形式開展。

擔任督導組成員，需要能夠讓老師看到切實明晰的成長路徑，能夠在實際過程中既加深對學校教學管理和評估相關政策的領悟和了解，也是對自身教學管理和評估檢查工作的一項鍛煉，亟待解除臨時性和發展前景模糊的問題。

四、應用型本科督導模式優化舉措

前文總結分析了目前國內應用型本科院校督導模式存在的一系列不足，包括制度的頂層設計、督導隊伍專業化的缺失、督導檢查流程固化、督導自身發展前景模糊的問題，為盡快實現閉環式督導的良性發展，真正實現各個高校對于設立督導的初衷，應當展開對高校督導隊伍建設的優化措施。

（一）加強相關規章制度的頂層設計

各大高校的教學管理制度一直在根據實際教學和人才培養方案的需要發展演變，相應的督導規章制度也應當跟著發生變化，督導相關規章制度的實時性和有效性能夠反作用于教學管理工作，督促教學管理相關工作流程化和規范化。同時，可以根據學校年度教學工作計劃及時對督導檢查內容加以調整，如審核評估年加強對檔案的管理和督查。

在調查中發現，許多督導建設做的相對而言比較好的高校能夠及時的對相關制度進行補充和完善，并且會通過教學工作例會邀請督導組成員或者組長參加的形式對督導組進行信息的傳遞，切實保證督導組能夠及時有效的了解相關教學方面的政策性文件，統籌好督導隊伍建設和相關規章制度的完善。

（二）強化督導隊伍管理

針對教育部對于督導隊伍建設的要求，結合應用型高校建設督導隊伍的目標，應當對學校的督導進行專業化培訓，對于督導小組負責人有必要及時傳遞學校關于教學工作最新的信息;[5]同時對督導實行任期制度，避免高齡化督導的出現;對于督導檢查的學院應當實現專業對口，避免文科督導檢查理工科學院，理工科督導檢查文科學院時隔行如隔山的困惑，從而提升督導隊伍本身的公信力。[4]

目前應用型本科院校基本選擇已經退休的教師擔任學校督導，雖然時間上有一定的靈活性，并且也有過一定的教學工作經驗，但是教學工作是一個實時更新的過程，隨著學校政策的變化、教務系統的更新，很多細節化的教學材料都會發生一定的變更，所以在督導隊伍中可以選擇一些在職的有經驗的老教師或者教學院長擔任，能夠在一線教學崗位上熟悉學校的工作相關流程，對于督導組組長可以要求參加常規教學工作例會，普通督導列席相關會議，這樣能夠更好地幫助督導做好相關評審工作。在督導進行聘任時可以考慮增加督導隊伍中教學管理職稱較高的人員，保證督導隊伍既有教學經驗的老教師，也有具體教學業務一線的教務人員?？梢酝ㄟ^教學單位評價督導工作的形式來對督導工作效用實現量化分析，一個督導組負責一類教學單位，綜合之后取平均分，從而能夠給予督導一個良性客觀的評價，對于評價良好的督導可以給予一定的表揚和獎勵，在學校內部予以公示，對于業務不熟悉、教學單位評價低的督導，可以進行重新培訓，仍然不合格的督導學校有權選擇不再聘任。

（三）利用信息化手段優化檢查流程

在應用型本科背景下，開發運用好信息資源，實現督導系統的流暢性以及信息傳遞的直達性和準確性。能夠實現在系統之中讓督導自行匹配專業相符的教師進行聽課和相關活動，對于督導反饋的意見能夠通過督導系統及時準確的反饋給被督導的教師，在教學工作檢查過程中能夠將督導的意見及時反饋給教學單位，也能夠實現良性互動，將教學單位的意見和建議及時反饋給教學質量評估中心，從而真正實現對于教學督導隊伍建設的良性運行和教學工作的優化發展。

對于不同類別的教學單位給予不同的檢查目錄，督導組按人文學科、社會科學、自然科學、技術科學、醫學、國際課程等劃分，并且有針對性的制定教學檢查目錄。[6]在日常教學檢查過程中，應當對于應用型專業側重于對產教融合、校企合作、應用型人才培養工作的衡量，在實際教學檢查過程中可以對于校企合作基地建設情況開展督查，同時對于工程師進校園、高校教師企業掛職鍛煉情況、學生實習情況應當予以側重，特別是對于工程類專業，應當形成鮮明的特色。最終形成理工農醫文藝體不同的專業不同的標尺，通過“量身定制”的數據，為院校發展提供所需的動力。

（四）督導成長發展和崗位制度化

學?？梢詮闹贫任募慕嵌纫幏逗枚綄ш犖榻ㄔO和發展，從督導的篩選、聘任開始，明確學校需要什么樣的人擔任督導，要明確督導在整個教學管理活動中的意義，通過培養一批專任的督導隊伍，明確考核和發展具體的要求，提供給督導相應的培養和發展空間，從而能夠設置一個明晰的崗位，使得在選聘用人和申請崗位能夠實現雙向選擇，保障崗位和人員的匹配性，使得崗位能夠通過制度化定下來，減少崗位流動性，增加崗位的專業性和上升空間。

每所高校都有著自身淵遠悠長的歷史，需要找準自身辦學定位，作為應用型本科院校應當利用好自身的優勢進行辦學，通過督導來促進教學工作的順利進行，真正實現以評促建、以評促改的督導目標，也通過這樣的方式來自查自糾，通過不斷的自我改革，來實現學校的良性運行和長足進步。

參考文獻：

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[2]宋文紅.中國高校督導制度探究[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2013（11）：101-108.

[3]張秋碩.高校內部教學質量評估組織的發展機制研究[D].華中師范大學，2016：39-128.

[4]劉玉靜，宋燕.反思與建構：從大學排名看大學教學質量評價研究[J].教育發展研究，2018（3）：1-7.

[5]周湘林.本科教學評估中高校行為的制度分析[J].現代大學教育，2011（1）：19-25.

[6]鄭掘君.教學質量監控：內外結合以內為主——商校內部質量保障體系建設研討會簡述[J].中國高等教育，2008（21）：59.