高速公路建設中的工程計量與合同管理要點

崔倩

（貴州陸通工程管理咨詢有限責任公司，貴州貴陽550014）

0 引言

在高速公路建設中，工程計量與合同管理工作發揮著重要的作用，可提升工程項目質量、促使公路建設行業可持續發展。為了提升建設單位的競爭力，構建良好的市場環境，加強工程計量與合同管理，優化建設工程管理工作效果，構建完善的高速公路網絡，推動國家經濟發展。

1 高速公路建設中的工程計量

工程計量，就是施工單位計量人員對施工現場已經完工且達到合格標準的實體工程做出計算，用一定方式對實體工程量給出表述的過程。工程計量的實施，需要計量人員根據施工圖紙與公路建設工程相關標準、技術規范等，對建設工程的質量、效率、組織效能等做出審核與估算，通過此估算得出高速公路工程的竣工日期，為工程的付款提供依據，保證工程項目的順利實施。在工程計量工作中，計量人員需要對工程項目的實際情況進行分析，選擇與合同內容一致的方法與內容進行操作，以此保證合同履行，避免因為工程計量方式、內容與合同不符對后續工作造成影響。一般來講，合同文件、施工設計圖、變更設計圖、有關計量補充規定、交通部門的相關規定，都是工程計量活動實施的依據。因此，在該工作開始前，計量人員需要充分做好資料的分析與整理，了解該工作實施的依據，并落實在工程計量過程中，以此保證工作的科學性。在工程計量的過程中，以合同文件中規定的工程范圍、費用范圍為基礎，明確工程計量范圍，保證工作效果[1]。

2 高速公路建設中的合同管理

合同管理，是當事人雙方或者數方確定各自權利與義務關系的協議。合同雖然與法律不同，但是具有法律約束力。工程合同屬于經濟合同的范圍，受到我國經濟、刑法法則的約束。合同管理，是指項目管理人員根據合同內容，對工程項目進行監督、管理，體現出法學、經濟學理論與管理科學在組織實施合同中的約束作用。

高速公路建設中合同管理，主要是對高速公路建設工程簽訂的合同進行管理，通過對合同全過程的監督，了解合同內容，實施情況與履行情況，保證合同主體權益的同時，實現對相關單位的約束，避免出現不按合同內容履行義務的情況。

高速公路建設工程中簽訂的合同，通常包含合同條款（特殊條款、一般條款）、技術資料和相關說明、招標規定和說明、協議書、圖紙、投標書中標有價格的工程量清單和費率、補錄等。在合同管理工作中，需要對合同內體現出的內容給出詳細的分析，并要求相關部門將合同內容落實在實際中，以此提升合同管理工作效果，促使工程項目順利實施。

3 高速公路工程建設中工程計量與合同管理工作實施的重要性

3.1 合同管理是工程項目的基礎

最近幾年，我國高速公路建設規模逐漸增加，建設市場中各個單位之間的競爭也隨之提升。為了保證工程項目順利實施，提升高速公路的質量，采取招投標的方式進行基建項目的建設，希望通過此方式來找到適合的建設單位[2]。在這一背景下，施工單位需要參與招投標中，通過不斷的積累經驗，提升自身在建設市場中的競爭力，為可持續發展打下牢固的基礎。為了保證招標投標環節的公平性，避免出現壟斷的行為，需要做好工程計量與合同管理，將此作為招投標實施的前提，促使建設工程高質量的進行。

在合同管理中，施工單位與業主單位發揮著重要的作用，既是合同的創造者，也是合同的實施者，項目管理中都需要履行合同內容，完成自身的義務與責任，只有這樣才能保證高速公路的建設。合同管理工作的實施，為高速公路建設工程的實施提供依據，使業主單位與施工單位對自身的責任與工作內容產生更加明確的認識，能夠利用合同內容解決高速公路建設中存在的問題，為工程項目管理工作開展提供保障。在高速公路建設工程中，提升對合同管理與工程計量的工作，圍繞合同內容進行個性化的管理，做好工程計量工作，保證合同質量與進度，以此提升相關單位的市場競爭力，為我國經濟發展提供更多的動力與支持。

3.2 提升建設工程安全管理效果

在高速公路建設工程中，合同發揮著無可代替的作用，是工程項目實施的前提，也是了解工程進度、各主體責任履行情況的關鍵因素。安全生產作為建設工程管理的一部分，直接決定著工程項目的質量與進度。通過合同管理工作的實施，可以使施工單位與業務單位意識到工程項目安全管理工作的重要性，使施工單位根據合同中規定的內容進行作業，保證施工安全的同時，可以提升工程項目的經濟效益。在合同管理中，提升對工程項目生產安全的重視，要求參與工程的單位根據合同內容進行操作，維護各方的安全利益，滿足合同管理相關的要求。

3.3 實現對工程項目的控制

工程計量，是由業主、監理工程師、承包商三方合作完成的。工程計量中包含較多的內容，如計價、計量等。若想控制建設工程的成本，提升項目管理效果與質量，需要相關單位做好工程計量工作，根據合同要求與計量要求，對工程造價進行分析，將造價控制在合理的范圍內，減少資源浪費的情況。

在工程項目中，參與的職能部門較多，需要各個部門做好資金預算與控制，通過相互合作的方式，提升造價控制效果，落實合同內容，為工程計量的實施提供依據。在建筑工程項目管理中，工程計量與合同管理兩者之間的關系比較密切，相互依存，相互促進，是工程項目工作的重要組成部分。其中工程計量，是施工單位索要款項的依據；工程合同是工程計量工作開展的依據，通過對合同內容的分析，確定工程計量的方法與內容，落實合同內容的同時，提升工程項目管理效果。因此在高速公路建設工程中，提升對工程計量的重視，明確這一工作實施的重要意義，將此作為控制工程項目、落實合同內容的媒介，促使工程項目有秩序的實施。

4 高速公路建設工程中工程計量實施的程序

4.1 計量通知與申請

在高速工程建設工程中，監理工程師需要對承包人提出的計量申請進行審核，或者直接向承包人發出計量通知。這一環節是工程計量的主要內容，是工程計量活動實施的第一個環節，也是工程計量的開始。因此，在工程計量的過程中，需要做好通知與申請工作，為接下來工作開展做好鋪墊。

4.2 審核資料

當提出計量通知、申請后，監理工程師需要對承包人為計量工作提供的資料進行審核與分析，了解工程項目的實施是否與合同要求、相關規范標準相符。若是在資料審核的過程中發現問題，則需要告知承包人并將資料退還，停止計量工作。若是資料通過審核，則通知承包人，進行工程計量[3]。

4.3 填寫中間計量表

當工程計量結束后，需要做好相關信息的填寫工作，將計量結果以文字的方式記錄下來，為接下來工作的實施提供真實有效的數據支持。工程計量結束后，若是承包方提出問題（合同規定的期限內），監理工程師需要對計量記錄進行檢查與分析，解決承包方的疑問。

4.4 科學選擇工程計量方法

在工程計量開始前，應確定計量規則與方法，將此作為計量工作實施的依據，保證工程計量的準確性與合理性。一般來講，在招標文件中，對工程計量的規則與方法有明確的規定，確定技術規范相關的內容與工程量清單。

工程計量的工作中，圍繞招標文件中相關的規定進行計量，保證計量準確性的同時，提升計量效果。監理人員是工程計量的主要人員，需要明確計量原則，結合工程實際情況，選擇適合的方法進行工作，提升工程計量準確性，促使高速公路建設工程順利實施。

4.5 工程計量的執行

高速公路建設工程的計量中，施工單位的現場技術人員，應根據每個階段工程的施工進度，報出符合計量要求的工程量基礎數據，根據相關的數據，利用計量支付管理系統軟件打印出標準統一的“中間計量表”，聯合所要求的所有主要附件一同上報各現場監理工程師，由監理工程師確認簽字。當施工現場中所有監理工程師簽字確認后，進行匯總，由施工單位的工作人員將計量數據上報給駐地監理辦計量工程師。駐地監理辦計量工程師，則需要對相關的信息進行對比分析，對計量數據進行復核，確認沒有問題后，上報各駐地負責人簽字，最后上報給相關總監辦審核?？偙O辦審核后，在計量支付管理系統進行確認，這時承辦方就可以獲得來自計量支付管理系統中支付的費用。

在工程量執行的過程中，經過層層把關的方式，得到各個層級監理工程師的確認后，才會獲得相關的費用。因此，在實際工作職能，需要做好工程量基礎數據的計算與整合，以此保證工程計量執行的有效性[4]。

5 高速公路建設工程中合同管理工作要點

5.1 簽訂合同

在高速公路建設項目中包含的內容較多，每個環節的項目管理都會對工程質量與進度產生影響。為了保證工程項目實施的秩序，需要在合同簽訂環節做好信息的整理，確定各個單位的責任與義務，將此作為規范單位工作內容的框架，為工程項目管理工作的實施提供具備法律約束力文件的支持[5]。需要注意的是，在高速公路建設的過程中，會因為自然環境、地理環境等因素出現延期的情況，出現合同糾紛。在簽訂合同的過程中，應做好合同變更、合同延期等相關信息的說明，確定問題的主體，避免在合同執行的過程中出現這樣那樣的問題，影響工程項目的質量。

5.2 合同管理內容

在高速公路合同管理工作中，需要確定合同管理內容，使工作人員明確合同管理對工程項目、自身單位發展的重要性，樹立全過程合同管理的意識，為建設工程項目的順利實施打下堅實的基礎。以施工環節的合同為例，施工合同，是招投標文件、招投標期間具有法律相依的相關信函組成的，該合同涵蓋了業主、承包商、施工單位，明確三方的責任與工作內容，規范各個單位的工程項目管理行為。在施工的過程中，要求施工單位必須根據施工合同的內容進行作業，將施工合同中標準的質量要求、進度要求等等全部落實在實際中。

在合同管理的過程中，管理人員需要做好合同執行情況、工程變更、補充設計、費用變化等內容記錄工作，根據實際工程的實施情況進行動態的監督，要求相關人員落實合同內容的同時，自覺遵守合同規定，以此保證合同管理工作的有效性。

5.3 加強動員預付款的管理

高速公路建設中，動員預付款管理比較重要，是合同管理的一部分。所謂的動員預付款，就是在建設工程正式開工前，業務為承包方提供無利息貸款，該款項主要用于施工[6]。一般來講，動員預付款會在整個工程費用中的20%之內，以合同價值的10%的方式預付。在合同管理工作中，需要做好動員預付款的管理，將其作為工程項目施工的資金，為整合項目順利實施提供基礎保障。

如某個高速公路建設工程開工前，承包單位向業主單位提出開工預付款的要求。這時業主可以直接支付合同價格的10%，也可以在承包方提交相關要求后，支付5%的預付款，當承辦單位入駐施工現場后，再次支付5%的預付款。

5.4 加強工程費用變更的管理

在高速公路工程建設的過程中，非常容易受到天氣與地質條件的影響，出現工程變更的情況，影響建設工程整體的費用。為了提升高速公路工程合同管理工作效果，需要針對工程中可能出現的問題，做好合同內容補充，明確工程費用變更的原因與責任，保證業主、承包方與施工單位的權益。需要注意的事，不同環境，支付方式也存在一些不同。變更費用管理中，也應提出不同的支付方式，為工程項目的實施提供基本費用的同時，提升管理工作效果。

以建筑材料的價格為例，建筑材料市場會因為國家的宏觀調控、進出口、原材料等因素出現價格浮動的情況。若是在施工的過程中，出現這一問題，且雙方無法在短時間內達成一致，則需要暫停支付。由雙方進行交流與商討，審批后再進行支付，以此保證建設工程費用管理的科學性。

5.5 加強工程變更的管理

在建設工程項目施工的過程中，會因為設計圖紙、工程要求或者施工現場的因素，出現工程變更。當高速公路建設工程出現工程變更的情況，不僅會影響工期，同時也會對工程造價管理產生不良的影響，無法保證業主、施工單位與承包方的利益。為了避免此類問題發生，需要在合同中補充與完善與工程變更相關信息，結合以往工程中出現的工程變更原因、產生的影響進行全方位的分析，將此作為工程變更管理的依據[7]。若是在施工中出現工程變更，則要求工作人員根據合同內容進行操作，將影響降低到最小，促使工程項目順利實施。

6 結語

總而言之，在高速公路工程項目管理中，工程計量與合同管理工作發揮著重要的作用，促使工程項目保質保量的完成。實際工作中，根據工程計量的流程做好工程的計算工作，強化合同管理效果，要求工作人員根據合同內容進行工程計量與費用變更、工程變更等工作，以此提升工程管理效果，促使高速公路建設行業發展。