公路工程施工管理中成本控制問題分析

董威、李鴻濤

（1.嘉善縣公路與運輸管理服務中心，浙江嘉善314100；2.嘉善大江路橋工程有限責任公司，浙江嘉善314100）

0 引言

在目前激烈的市場競爭中，公路工程施工企業要想獲得更好的生存與發展，成本管理是關鍵所在。因此，企業必須加強經營管理的水平、全面提高員工的素質。

建造成本管理費用是指建筑施工企業在具體施工項目建造過程中，對所有制造成本費用的綜合。成本費用管理則是指企業在具體的建筑施工過程中，運用科學的技術方法和經濟管理手段，對生產經營過程中各種耗費展開計算和監督的系統工程。下面將對公路工程施工管理中的成本控制問題展開分析。

1 影響成本控制的幾大因素

1.1 施工組織設計因素

公路交通工程施工組織設計因素是指根據公路等交通工程實踐，在遵循當前經濟規律的基礎上，利用科學技術工程思想對公路等交通工程活動中的人工、物料、機具、資金、施工方式等做出科學、合理的資源配置，是對工程項目管理者科研計劃項目管理方針、工程管理工作目標的具體反映，是科研計劃與工程項目的管理活動。其原則應貫徹公路施工的全過程，并伴隨工程的發展進行相應調整，使之更好地指導建設。施工組織設計也需要體現科學化的特點[1]。

1.2 材料、機械因素

在公路工程中，對機械與材料的成本控制是一個很關鍵的內容，也是影響成本控制效果的關鍵。

其一，施工前，技術人員要按照圖紙和工程量要求，對各類建筑材料的用量做出預測，以防止采購材料時出現浪費，降低工程原料的總消耗率盡量。

其二，材料購買。在工程材料購買時，應堅持品質好、價格低、運送距離短的基本原則。在購買工程材料時，要安排專門的購買人員到料源地掌握材料行情，對材料的市場價值、品質等做出綜合性地分析、比較后，選擇價格比高的建筑材料。同時，還要科學、合理地選用物流方法，就近采購，盡量降低物料的成本。此外，必須充分考慮資金的時間價值，盡量減少流動資金的空閑、浪費，根據建設的進度分批完成物料供應。

其三，材料的運輸。在建筑施工過程中，要科學、合理地對物料實行分配，以避免出現暫停建筑施工、等候物料的現狀，導致工期拖延，從而提高了施工成本。此外，在對物料的保管上也要注意，例如有很多材料需要防水、防潮等，這就要求科學、合理地將物料運送至施工現場，并盡量避免長時間露天堆放及多次搬運。另外，在物料使用完畢后，也要做好對余料的處理，以避造成免浪費。

其四，機器成本管理。當施工進度完成三分之二，機器的使用費約超過了整個施工總費用的25%。若能對機器的使用成本進行科學、合理的控制，就可以大大降低施工成本。在施工時，要對機械進行科學、合理地布局，合理安排實施時機，以免因盲目實施而造成無謂的耗費。

此外，要及時對機械實行維修與檢測，以降低機械的故障率，對作業技術人員進行系統訓練，形成工作制度，以免因操作失誤而造成機械損壞。在施工時，應盡量把就近工段的相同工種布置在同時進行，有利于相同機械的有效調配，以免因距離長無法調度，增加無謂的成本[2]。

1.3 工程建設項目進度因素

進度影響著工程建設的項目成本。通常來講，進度的安排要達到施工合同的規定，符合施工銜接的要求，還要充分考慮工程項目的投資、企業的實際財力等情況。

如果進度安排不合理，會造成工程工藝復雜、技術資料閑置、設備人員窩工等問題，嚴重的還會增加工程項目的生產成本。因此，科學、合理的工程建設項目進度安排必須要做到：項目的推進過程應嚴格按照合同，以滿足工程建設項目的總體需要和業主的需求；合理安排關鍵工藝；注重材料、勞務資源的合理配置；確保重要機器設備的科學、合理配置及有效使用，以減少重要機器設備的閑置，有效降低重要機器設備的使用費用。

1.4 合同管理因素

合同管理的成熟與否直接影響著項目的經營成本。科學、規范的合同管理制度有助于保護甲、乙雙方的合法權益，促使簽約各方履行合同義務，從而形成良性協同，既減少了合約爭端，推動了工程進程，又達到了對工程成本的有效監控。

此外，要提高索賠意識。長久以來，我國在工程建設管理中，對合同的索賠條款并不重視，有些工程項目的管理人員甚至對它相當陌生，導致無謂成本的增加。所以，要加強對公司各層次的人員進行合同法、履約信息管理和法律理賠方面的宣傳、培訓，充分重視索賠的重要性及合同管理的重要作用。

2 成本控制的意義

2.1 有利于增強企業的市場競爭力

在劇烈的市場經濟中，成本競爭已經成為現代建筑施工企業的核心競爭力。企業要經過招投標獲取工程建設項目，就必須在價格上占優勢，同時也要保證合理的盈利空間。特別是近年來,由于原料和人工費用的不斷提高，公路工程施工生產成本急劇增加。許多現代建筑施工企業都因為缺少合理的成本控制，致使公司盈利持續下降，乃至破產。由此可見，要提高企業的核心競爭力，就要加強成本管理意識，掌握先進的成本核算管理方式，以提升企業的經濟效益。

2.2 有助于改善傳統成本管理模式

近年來，公路事業的發展給建筑施工公司帶來了蓬勃生機。但是，建筑施工企業往往把大部分精力放在擴大公司規模、承攬建筑項目等方面，卻很少在成本管理模式上有所變化。很多建筑公司對施工項目成本核算，還停留在單純地記賬和計量，存在資料不全面、錯誤信息過多、缺少有效的專案管理臺賬等問題。對施工成本費用的，大多也只是在事后發現、總結，并沒有在事前合理地規劃和預防，沒有發揮對施工單位的指導與管理作用。所以，對公路建筑施工企業強化成本費用的監控與管理工作，有助于改變公司傳統成本費用管理的劣勢，從而減少生產成本，增加營運效率[3]。

2.3 提高公路工程的經濟和社會效益

公路建筑施工企業做好成本費用管理，不但能夠確保工程建設項目的順利進行，減少運營成本，提高公司的經濟效益，對提高整個社會績效也有重要幫助。眾所周知，公路交通建設是國民經濟發展的重要基石，但近年來，由于國民經濟的快速發展，國家資源流轉日益頻繁，給公路事業發展帶來了壓力與挑戰。因此，施工公司強化成本費用管理，能夠確保公路工程在預期時期內順利完成并投入使用，從而大大提高公路項目修建的經濟性。

3 公路造價管理工作中存在的主要問題

3.1 對管理者不夠重視

公路工程建設一直是重要基礎設施工作，最重要的就是謀求最大化效益，這也使得大部分路面建設企業都只重視建設的質量和工期，而忽視了建設的前期計劃和成本投入。近年來，由于建筑企業規模的持續擴大，也極大提高了企業的綜合競爭能力，因此不少企業在認識到風險的時候也主動做出了改變，但是由于傳統觀念的作用，在短期內并不能徹底改變企業長期存在的粗放式經營機制，也很難改善企業所面臨的隱形風險，從而導致企業的經營效益下滑，公司甚至不得不面臨倒閉或被兼并的局面[4]。

3.2 沒有建立合理的成本控制管理工作框架

合理降低成本收費體系指的是要求每位工作人員都能夠最大限度地實現企業目標，對于降低成本方面來說，是指權、責、利相結合的成本管理體系。在建設工程項目管理中需要各方協調，只要工作中一個環節出現問題，都會涉及降低成本工作的全局。也就是說，管理人員及其工作人員的工作態度直接關系著公司的各項成本。因此，施工公司需要形成規范、有效的管理制度，制定新的成本指標體系來考評各部分的工作質量，這樣既可以促進每位人員努力工作，及時發現和改進管理工作中出現的錯誤，又可以提升公司各項成本管理工作的水平。

4 提高成本控制的措施

4.1 材料價格控制

材料成本核算是監控材料成本的重要手段，在道路工程施工過程中，要想對材料成本核算做出判斷，就必須要求物供、財政等部門的有關人員到建筑材料的主要供應地進行調研，并貨比三家，選擇價格最優惠的建筑材料供貨商。另外，對公路工程中使用的所有建筑材料都要仔細進行質檢，不要圖便宜而無法確保質量[5]。

4.2 機械成本控制

具體來說，對機械費用的控制可以從以下兩方面分析：

其一，公路工程機械的效率問題。在以往的基礎建設工程施工過程中，由于人們過于注重對機器的運用，而忽略了平時對機器的維護與管理，致使機器的負擔逐漸增加，大大降低了機器的使用效率，其使用壽命也不能得到保證。所以,在公路建設過程中，必須要嚴格按照使用說明操作機械設備，為了避免長期超負荷使用機械，還可以建立機械組，對機械進行維護和保養，并定期對其實施檢測,最大程度地保證機械設備的使用效率。

其二，公路施工設備的現場施工調度技術。在機械施工過程中，應指派專人做好機械設備的現場調配工作，這不但能夠減少不必要的耗費（機械作業時間得到限制，就可節約大量成本），還能夠對機械設備作業區域進行統籌安排，減少窩工現象的產生，提高機械作業效益[6]。

4.3 人工費用控制

在道路工程施工過程中，應對工作人員實施有效管理，充分利用人力資源，以確保合理完成工期。應防止在工作過程中，由于工作人員職責未能充分發揮而加大費用。在簽署協議前，應對工期進行全面調研，不但要對工程建設地的自然環境做出全面考察，還應考察現場的地理環境，如果發現問題，應采取合理的解決措施。同時，還應提升施工人員的素質，這對于工作效率的提升十分有益，應盡量做到人盡其才。此外，所有工作人員都應樹立安全意識，防止意外支出[7]。

4.4 對施工項目成本進行動態控制

公路建設成本的動態控制是實現成本目標的重要途徑，主要體現在以下兩個方面：

一是實行建設項目計劃成本責任制；

二是建設項目成本計劃（或成本目標）的審核和協調。

建設項目計劃成本責任制的實施是指建立高效的項目管理部門，并簽訂員工成本合同，各部門、各崗位各司其職，通力合作，以實現公司經濟效益和利潤最大化為最終目標。加強建設項目成本計劃的檢查與協調，是實現目標成本計劃的有效措施之一。在這一過程中，項目管理部門應根據計劃成本和實際成本，繪制月度成本折線圖。

然而，由于一些局限性，通常會造成三種類型的成本偏差：合同成本的實際偏差；合同成本與計劃成本之間的計劃偏差；目標偏離實際成本和計劃成本。公司必須將上述成本偏差降至最低，以實現成本控制的有效性[8]。

5 結語

綜上所述，公路工程建設項目的成本控制直接關系到項目目標在管理體系中的地位。良好的成本控制直接決定項目的利潤。因此，在工程項目中，只有全方位、全過程地控制質量，通過各級實施，不斷挖掘企業內部潛力，才能保證項目成本控制的順利完成，為其在日益激烈的市場競爭中創造有利條件。