烏克蘭局勢緊張難緩解

李天毅

烏克蘭東部頓巴斯地區正經歷2015年以來的“最大危機”。多數專家認為，現階段該地區沖突局勢可能不會出現大規模升級情況，但今后一個時期，該地區緊張形勢難以緩解。

民族主義情緒再被利用？

本輪危機中，烏克蘭政府在多方面表現得不甘示弱，緣由何在？

卡耐基莫斯科中心研究人員薩馬茹科夫認為，俄羅斯和烏克蘭都無意發動戰爭，雙方都在全面評估軍事對抗的風險。有俄羅斯專家指出，烏克蘭內部政治問題加劇了頓巴斯的緊張局勢。去年烏東部問題會談無果而終，也使澤連斯基政府的國內支持率下降（極端民族主義者抨擊其不夠強硬、出賣烏方利益），加之新冠肺炎疫情帶來多方面沖擊，澤連斯基政府處境和心態可想而知。

如此狀況下，烏克蘭政府迫切需要一點“勝利成果”，但由于自身實力有限，只能以有限的攻勢占領某些陣地和據點，并將此作為“重大勝利”呈現給公眾。

當前，烏克蘭政府似乎已看到“機遇之窗”。有專家說：“烏克蘭認為美國將增加對烏方的政治支持，甚至軍事支持。這將鼓舞那些贊成以軍事手段解決問題的人?！?/p>

在經濟紓困和抗疫難有收效的背景下，澤連斯基選擇通過對俄“示強”，來爭取西方國家的支持，增強其執政合法性，如關閉親俄媒體、制裁親俄政客、發起“克里米亞平臺”、在某些議題上向美國及其盟友公開靠攏等。但鑒于國家實力有限，無法大動干戈，只能以“挑釁”為主，同時最大限度地降低俄羅斯采取直接軍事行動的風險。

分析人士認為，烏克蘭政府將設法增加對俄政治壓力，意圖改寫新明斯克協議。該協議如果得以實施，親俄地區將成為“合法化”存在，因此，烏克蘭政府及背后的勢力欲擺脫這一“束縛”，其目標不僅聚焦頓涅茨克和盧甘斯克，還欲消除俄羅斯在烏克蘭的勢力影響，助推烏克蘭加入北約。

此外，納卡沖突的影響，在一些觀察家眼里，也可能將烏克蘭政府推向更加好戰的立場。這促使一些烏克蘭政治精英產生了“以同種方式解決”烏東部問題的想法，認為外交手段并非解決長期沖突的唯一途徑。

4月8日，烏克蘭總統澤連斯基（中）在頓巴斯地區烏政府軍陣地視察。（圖片來源：新華社）

有專家直言：“澤連斯基的政治立場正在減弱，實際上，他如今在許多問題上都傾向激進民族主義，這使談判復雜化，并增加了升級風險。”“澤連斯基的語氣愈發帶有軍國主義，這與前任烏克蘭總統波羅申科有些相似。”

“烏東部談判就像騎自行車”

一些分析認為，此次俄羅斯在烏東部問題上頻頻表現出強硬姿態有多方面意圖。

新美國安全中心研究員邁克爾·科夫曼認為，俄羅斯實為刻意“顯示”其在烏克蘭附近的軍事行動，而非隱藏突然襲擊的意圖。此外，當前俄羅斯部署的兵力實際遠不足以對烏克蘭發動戰爭，只是以此向有關博弈方發出信號，顯示俄羅斯仍有巨大威懾力，握有掌控局面的主動權，并隨時準備對任何改變頓巴斯局勢的軍事力量作出武力回應。

美國大西洋理事會研究員彼得·迪金森表示，俄羅斯或采取戰略姿態以威懾澤連斯基，并探底拜登政府的真實意圖。這種聲音認為，俄羅斯本希望澤連斯基政府能作出讓步之舉，但眼下認為與其達成和平協議的希望已基本破滅。該機構歐亞大陸中心主任約翰·赫伯斯特持類似觀點并指出，俄羅斯又回到了“戰爭邊緣政策”。

巴黎-楠泰爾大學研究員尤利婭·舒坎表示，當地的緊張局勢與談判僵局有關，“烏東部談判就像騎自行車，沒有進展意味著該進程已停止前進，甚至可能會倒退，包括引起沖突加劇。”

之前普京和拜登間的尖銳對話、澤連斯基對烏克蘭親俄議員的制裁等，也被認為是造成局勢緊張的原因。有俄羅斯智庫認為，最合乎邏輯的解釋是，俄方認為新明斯克協議在落實層面缺乏進展，因而試圖通過強硬的軍事姿態向烏克蘭和西方對手施加壓力，從而影響談判。

“戰爭的輪子啟動了，就很難停下來”

輿論普遍認為，美國及歐盟國家在烏東部問題上紛紛插手，既想“拉烏遏俄”，又怕深陷其中難以抽身。

有俄羅斯專家指出，新危機壯大了北約內呼吁加快推進烏克蘭“加盟（歐盟）入約（北約）”的力量，如英國、加拿大、波蘭、立陶宛等。其中，立陶宛公開呼吁批準烏克蘭參加“成員國行動計劃”，以實質性啟動烏克蘭“加盟”進程。美軍駐歐洲前陸軍司令霍奇斯等前政要近期也公開發聲，呼吁“糾正2008年的錯誤”，批準烏克蘭參加“成員國行動計劃”，以增加對俄威懾力。因此，新危機可能加速烏克蘭與北約進一步合作。

5月6日，烏克蘭總統澤連斯基（左）在基輔與美國國務卿布林肯會見時碰肘。（圖片來源：新華社）

“成員國行動計劃”始于1999年，旨在為“準成員國”提供政治、經濟、國防、資源、安全和法律等領域的改革指導。在北約東擴進程中，保加利亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、黑山等都曾參加該計劃。該計劃不保證參加國一定能正式“入約”，但可使參加國無限接近正式成員國標準，可謂“準北約成員”。

拜登政府雖對烏克蘭表示重點關注，但美國總體上對澤連斯基的認可度并不高。比如，在很多美國人看來，受老一代政治精英、親俄勢力、寡頭等因素影響，烏克蘭未能如美所愿成為民主轉型的典范，烏東部緊張局勢再度升級，新的和平計劃仍懸而未決，致使西方對烏克蘭增援的意愿大打折扣。

目前來看，北約尚無法接納烏克蘭。俄烏之間有難以調和的領土爭端，而北約奉行集體防御策略，烏克蘭的加入意味著將北約范圍擴至俄羅斯領土邊緣，更易產生與俄羅斯直接發生武裝沖突的風險。一些專家估計，烏克蘭在未來20年內無法加入北約。

當前，俄烏強硬對峙，有俄羅斯專家指出，即使雙方無戰爭動機，也并不能防止危機意外失控，特別是頓巴斯前線的“擦槍走火”，而“一旦戰爭的輪子啟動了，就很難停下來”。