探索新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)路徑

藺鵬德

[摘 要] 新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨建工作應(yīng)依據(jù)時(shí)代特征重新優(yōu)化工作環(huán)境，以此提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。基于此，文章簡(jiǎn)要分析了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)價(jià)值與現(xiàn)狀，并通過優(yōu)選基層黨組織帶頭人、創(chuàng)新黨組織管理模式、實(shí)現(xiàn)黨建實(shí)務(wù)有效結(jié)合、建立基層黨組織責(zé)任制、優(yōu)化組織性黨建方案等路徑，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織模范作用，繼而凈化國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)風(fēng)氣。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；基層黨組織；執(zhí)政力；領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2021）08-0018-03

國(guó)有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)成果直接影響我們黨與基層群眾關(guān)系，甚至?xí)?duì)企業(yè)凝聚力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)此，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分意識(shí)到基層黨建工作的重要性，充分結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)方向、管理模式、員工訴求，有效完善基層黨組織結(jié)構(gòu)，促使黨組織服務(wù)水平得到提高，夯實(shí)國(guó)有企業(yè)群眾基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)價(jià)值

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展以及運(yùn)營(yíng)管理均有重要意義，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）鞏固執(zhí)政力

由于國(guó)企經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，故而針對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有利于鞏固執(zhí)政力，而且國(guó)有企業(yè)基層黨組織在國(guó)家政策解讀與下達(dá)上都發(fā)揮著重要作用，一旦基層黨組織結(jié)構(gòu)不完善將降低國(guó)有企業(yè)在國(guó)家政策貫徹中的配合度。

（二）展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力

我國(guó)堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重要方針，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展階段，基層黨組織可以通過發(fā)揮我們黨的引領(lǐng)作用，達(dá)到員工思想凝聚、效率提升目的。所以，經(jīng)由三名以上正式黨員組建而成的國(guó)有企業(yè)基層黨組織可從某種程度上體現(xiàn)出我們黨的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值。

（三）指引決策

國(guó)有企業(yè)基層黨組織可通過深度解讀我們黨的理念以及重大決策，調(diào)整國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)方向。特別是在我們黨提出重大決策時(shí)，經(jīng)由國(guó)有企業(yè)基層黨組織可判斷決策的可行性與正確性，由此為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大提供引導(dǎo)作用。尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度的優(yōu)化，可促使企業(yè)發(fā)展方向符合我們黨的領(lǐng)導(dǎo)要求[1]。

（四）積攢經(jīng)驗(yàn)

國(guó)有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)，可對(duì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)途徑起到指導(dǎo)作用，進(jìn)而積攢相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用于支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）缺少引領(lǐng)者

基層黨員干部應(yīng)從作風(fēng)、處事風(fēng)格、素養(yǎng)上，表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)，以此為群眾做好引領(lǐng)工作。然而，當(dāng)前在國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中，引領(lǐng)者的缺失，造成國(guó)有企業(yè)黨建工作遭遇阻力。雖然大多數(shù)國(guó)有企業(yè)均設(shè)有基層黨組織，但對(duì)于組織內(nèi)部黨員創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)力的要求較低。所以，國(guó)有企業(yè)在選拔基層黨組織成員時(shí)，應(yīng)當(dāng)從群眾基礎(chǔ)、親和力等多個(gè)部分予以考核，最終在引領(lǐng)者帶領(lǐng)下最大化展現(xiàn)出基層黨組織的價(jià)值。

（二）管理模式落后

傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作，多為管理職權(quán)的轉(zhuǎn)移，甚至黨組織成員具有“一票否決”職能。1990年，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》后，國(guó)有企業(yè)采用基層黨組織的管理模式也有待創(chuàng)新；現(xiàn)下部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型基層黨組織管理模式的認(rèn)知度較低，從而延緩了國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新改革的速度。

（三）脫離業(yè)務(wù)目標(biāo)

基層黨組織建設(shè)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中常處于被動(dòng)地位。因國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的主體結(jié)構(gòu)，故而在其制度優(yōu)化或是人資管理上，皆單方面考慮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的影響程度，造成基層黨建脫離國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，無(wú)法有效發(fā)揮出基層黨組織在經(jīng)濟(jì)決策上的導(dǎo)向作用。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)一改傳統(tǒng)建設(shè)方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與黨建的緊密聯(lián)合。

（四）黨員信念薄弱

少數(shù)國(guó)有企業(yè)正式黨員進(jìn)入基層黨組織隊(duì)伍中的動(dòng)機(jī)不純，甚至期待通過自身黨組織成員身份從企業(yè)中獲利。這種缺乏信仰觀念以及黨員覺悟的現(xiàn)象，是目前國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)過程中的主要障礙。據(jù)此，國(guó)有企業(yè)基層黨組織應(yīng)重塑黨員價(jià)值觀、職業(yè)觀，使其具備服務(wù)群眾的意識(shí)，并在自身崗位上履行好職責(zé)。

（五）方案同質(zhì)化

我國(guó)國(guó)有企業(yè)類型較多，包括電力企業(yè)、煤炭企業(yè)、自來(lái)水企業(yè)、煙草企業(yè)等，其管理要求不一致、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方向不相同。但部分國(guó)有企業(yè)在基層黨組織建設(shè)期間，常直接參照其他國(guó)有企業(yè)建設(shè)方案，以完成黨建任務(wù)，致使國(guó)有企業(yè)黨建成果與企業(yè)自身?xiàng)l件不匹配，影響企業(yè)發(fā)展速度與黨建成效[2]。

三、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)路徑

（一）優(yōu)選基層黨組織帶頭人

新時(shí)期背景下，國(guó)有企業(yè)在開展基層黨組織建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)保證基層黨組織團(tuán)隊(duì)中具有優(yōu)秀的帶頭人，以此督促各黨員認(rèn)真發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)凝聚力的提升。通常情況下，在基層委員會(huì)等黨組織隊(duì)伍中，關(guān)于帶頭人的選擇方法可從下述兩個(gè)方向予以落實(shí)：

1.實(shí)施頂層設(shè)計(jì)。基層黨建屬于一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)，尤其在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，基層黨建工作成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、管理效率均有深遠(yuǎn)影響。此時(shí)，國(guó)有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在組建基層黨組織團(tuán)隊(duì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)自上而下的頂層設(shè)計(jì)，即先行選拔引領(lǐng)者，隨后補(bǔ)充黨組織成員，使引領(lǐng)者成為國(guó)有企業(yè)黨組織的帶頭人，引領(lǐng)者運(yùn)用自身人格魅力或者專屬能力，協(xié)助基層黨組織工作人員深度落實(shí)黨建工作。此外，對(duì)于選拔指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行細(xì)化處理，在原有學(xué)歷、工齡、年齡、特長(zhǎng)、職業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分層選拔。比如可由國(guó)有企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人出具選拔任務(wù)表，并參照具體要求完善黨員選拔機(jī)制，充分借助跟蹤式培養(yǎng)方法，保證國(guó)有企業(yè)黨員在全面管理環(huán)境下提升個(gè)人素養(yǎng)，由此夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建基礎(chǔ)。

2.實(shí)施精準(zhǔn)分配。對(duì)于國(guó)有企業(yè)基層黨組織隊(duì)伍帶頭人的選配，還需注重精準(zhǔn)度。在忠于黨、熱愛國(guó)家、愛崗敬業(yè)的黨員中選出政治覺悟高、品行優(yōu)良、能力強(qiáng)的人員作為帶頭人，使其勇于承擔(dān)國(guó)有企業(yè)基層黨建重大任務(wù)，最終在帶頭人的引領(lǐng)下凈化國(guó)有企業(yè)基層黨建風(fēng)氣。常見的精準(zhǔn)分配形式包括“公選”“推選”，前者由群眾、黨員干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中公開進(jìn)行選拔；后者是在可靠人員舉薦下?lián)?dāng)。還可在國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中應(yīng)用“試用制”，確保所選帶頭人符合國(guó)有企業(yè)基層黨建要求。

（二）創(chuàng)新黨組織管理模式

國(guó)有企業(yè)在基層黨建工作中所選擇的路徑還應(yīng)包含先進(jìn)的管理模式。在堅(jiān)守以人為本理念基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代潮流展現(xiàn)出黨員在黨建工作中的重要價(jià)值，便于基層黨組織成為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心動(dòng)力。文章主要從以下兩種新型管理模式展開論述：

其一，“黨建+4+X”管理模式。國(guó)有企業(yè)可以參照河南省鄭州市二七區(qū)長(zhǎng)江路街道辦事處的黨建經(jīng)驗(yàn)，打造集管理、經(jīng)濟(jì)、民生、隊(duì)伍于一體的黨建場(chǎng)景。其中在此類管理模式中的“X”應(yīng)為國(guó)有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新點(diǎn)與重點(diǎn)。好比在河南省鄭州市二七區(qū)長(zhǎng)江路街道基層黨組中，專門利用“星星課堂”“綠色媽媽”等關(guān)乎民生的宣講平臺(tái)吸引基層群眾的注意力。若將其應(yīng)用于國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中，可召開“溫暖團(tuán)建”等講座活動(dòng)，使基層員工感知我們黨對(duì)于民生的重視。此外，國(guó)有企業(yè)還可積極邀請(qǐng)離退休黨員參與企業(yè)黨建活動(dòng)，采用志愿服務(wù)的方式，促使國(guó)有企業(yè)黨建工作擁有較強(qiáng)的群眾活力[3]。

其二，“五輪制”管理模式。“五輪制”實(shí)則指的是通過輪換制的方式，實(shí)現(xiàn)基層黨組織值班、巡視、宣講、培訓(xùn)、訓(xùn)練等工作事項(xiàng)的交叉式管理，由此調(diào)動(dòng)起每一位黨員的參與積極性。比如在多達(dá)1633名黨員、57個(gè)黨組織的陜西省國(guó)家電網(wǎng)中，采用“五輪制”管理模式提高黨建工作的有效性，借此提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量，也夯實(shí)了企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。特別是陜西省國(guó)家電網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)工程中，利用“五輪制”管理模式增加了項(xiàng)目同企業(yè)的對(duì)接連貫性。基于此，創(chuàng)新黨建管理模式，是國(guó)有企業(yè)黨建環(huán)節(jié)的重要路徑。

（三）實(shí)現(xiàn)黨建實(shí)務(wù)有效結(jié)合

基層黨組織的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行有效結(jié)合，并且還應(yīng)轉(zhuǎn)移側(cè)重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的側(cè)重點(diǎn)要從以往重利潤(rùn)的思想中抽離出來(lái)，轉(zhuǎn)而向黨建工作轉(zhuǎn)移，由此借助黨建力量提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)促進(jìn)基層黨組織的完善建設(shè)[4]。

國(guó)有企業(yè)在業(yè)務(wù)與黨建融合建設(shè)中，最為直接的聯(lián)合措施為基層黨組織話語(yǔ)權(quán)的鞏固。尤其在國(guó)有企業(yè)開展決策表決會(huì)議時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)基層黨組織成員參與其中，并讓其給出建議，綜合考量后分析當(dāng)前提出的決策是否可行或者是否損害基層員工利益。另外，在國(guó)有企業(yè)黨建工作中還應(yīng)始終以保障基層員工權(quán)益為基礎(chǔ)。以往部分國(guó)有企業(yè)基層黨員對(duì)于黨建工作的認(rèn)知度較低，但黨建力量作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要力量，應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h員的高度重視。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)在黨員作風(fēng)上也應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查，調(diào)查黨員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是否存在違規(guī)操作，包括在競(jìng)選黨組織干部時(shí)的拉票現(xiàn)象等，避免在業(yè)務(wù)與黨建融合建設(shè)中影響基層黨組織的權(quán)威性。只有保證基層黨組織成員在業(yè)務(wù)參與期間堅(jiān)守原則、公平公正，才能對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生有利影響。比如煤炭企業(yè)在煤礦開采作業(yè)中，應(yīng)以安全開采為標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃，要依靠我們黨倡導(dǎo)的“人民至上、生命至上”原則進(jìn)行煤礦的挖掘，促使煤炭行業(yè)在基層黨建成果的內(nèi)化中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。所以，基層黨組織建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)滲透在國(guó)有企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)。

（四）建立基層黨組織責(zé)任制

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用顯著，故而在國(guó)有企業(yè)開展的黨建工作理應(yīng)成為企業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。從相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中不難發(fā)現(xiàn)：任何企業(yè)中對(duì)于崗位職責(zé)都有著嚴(yán)苛要求。在國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中也需要參照企業(yè)崗位目標(biāo)設(shè)立責(zé)任制，這里所指的責(zé)任制除了直接責(zé)任外，還包括優(yōu)先責(zé)任，即“雙責(zé)任制”。尤其在出現(xiàn)員工徇私舞弊、監(jiān)守自盜等問題時(shí)，身為黨組織成員具有不可推卸責(zé)任。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)黨員的履職能力以及責(zé)任意識(shí)，以便打造“有作為黨組織”。在雙責(zé)任制實(shí)踐中還應(yīng)搭配考評(píng)制，要在基層黨組織具體建設(shè)流程中，針對(duì)黨組織成員的行為舉止、政治觀念、作風(fēng)習(xí)氣予以全面考核，并將考核結(jié)果作為基層黨組織整體測(cè)評(píng)依據(jù)，之后可重新調(diào)整黨員培訓(xùn)方向，確保經(jīng)過培訓(xùn)后，黨員能夠逐步引領(lǐng)企業(yè)走向輝煌。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)差別化管理，對(duì)于作風(fēng)不強(qiáng)的黨員和優(yōu)秀黨員，無(wú)論從待遇或是工作職權(quán)上都應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施差別對(duì)待，便于提高黨員的自我完善意識(shí)。

在責(zé)任培訓(xùn)活動(dòng)中，國(guó)有企業(yè)黨建工作既要從崗位職責(zé)上督促基層黨組織成員做好本職工作，又要培養(yǎng)其引領(lǐng)職責(zé)、擔(dān)當(dāng)職責(zé)。傳統(tǒng)意義上的“各掃門前雪”已然不適用于新時(shí)代。所以，在基層黨組織建設(shè)中可從自我監(jiān)督與相互監(jiān)督的視角，幫助黨員重新建立工作觀念。

比如在2019年6月份，北京京誠(chéng)集團(tuán)曾組織130名黨員參與“黨建專項(xiàng)活動(dòng)”，借助國(guó)有企業(yè)體制改革事項(xiàng)闡述了習(xí)近平總書記最新講話內(nèi)容，并且還為參訓(xùn)人員講解了黨建意義與黨組織作用，最終促使參訓(xùn)人員深層次認(rèn)識(shí)了自己身為黨員的政治價(jià)值。因此，黨員責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)可促使黨建工作順利落實(shí)。

（五）優(yōu)化組織性黨建方案

黨建方案作為國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中的指導(dǎo)性文件，在其編制階段，應(yīng)當(dāng)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)特征。基于信息化時(shí)代，對(duì)于其他企業(yè)黨建方法的學(xué)習(xí)與獲取渠道較為便捷，可直接從網(wǎng)上下載相關(guān)資料。但關(guān)于黨建方案的設(shè)計(jì)，不宜出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，應(yīng)打造品牌特色化方案，以此在黨建方案指引下提升黨建實(shí)效性。其一，關(guān)于黨建方案的設(shè)計(jì)應(yīng)以發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)手段、產(chǎn)品性質(zhì)多個(gè)指標(biāo)為主；其二，注重品牌觀念的融入，保證國(guó)有企業(yè)基層黨組織能夠在企業(yè)發(fā)展中具有更強(qiáng)的適用性。

在標(biāo)準(zhǔn)化黨建方案中包含黨建目標(biāo)、黨組織結(jié)構(gòu)、黨員教育方法、黨組織生活管理等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)可編制黨建工作條例或者在企業(yè)宣傳欄中張貼僅適用于本企業(yè)的黨建畫報(bào)。特別是對(duì)于模范黨員的宣傳，應(yīng)立足于本企業(yè)工作成果，促使黨建方案更加規(guī)范，且符合基層黨組織培育建設(shè)要求。除此之外，國(guó)有企業(yè)在理論文化教育上也應(yīng)根據(jù)黨員素質(zhì)基礎(chǔ)切實(shí)制定黨建方案，并且對(duì)于當(dāng)前存在的黨建問題應(yīng)在黨建方案中真實(shí)呈現(xiàn)，這也是增加黨建方案針對(duì)性與個(gè)性化的關(guān)鍵部分，最終利用最優(yōu)化黨建方案強(qiáng)化黨建效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)過程中，既要保證企業(yè)黨務(wù)的順利進(jìn)行，又要緊貼群眾組建黨支部，促使國(guó)有企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中起到模范帶頭作用。對(duì)此，應(yīng)從優(yōu)選帶頭人、創(chuàng)新管理模式、黨建實(shí)務(wù)結(jié)合、黨組織責(zé)任制、優(yōu)選黨建方案等方面著手，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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