“四面鏡子”工作法推動海外企業黨建與生產經營深度融合

創造單位：中國有色礦業集團有限公司

主創人：李春華陳國創

創造人：陳用 朱建明 馬月龍 孟祥鑫 胡波

[摘要]堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。中國有色集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對集團公司作出的三次重要指示批示精神，按照新時代黨的建設總要求，突出海外黨建特色，充分發揮了海外黨組織的“紅色引擎”作用。集團公司創新探索了推動海外黨建與生產經營深度融合“四面鏡子”工作法，歸納分析了海外黨建與生產經營之間辯證統一的邏輯關系，總結提煉了“四個必須堅持”的啟發思考，從理論到實踐，為其它“走出去”企業推進黨建工作與生產經營深度融合提供了參考，貢獻了“有色”力量。

中國有色礦業集團有限公司（簡稱“中國有色集團”或“集團公司”）成立于1983年，是國務院國資委監督管理的大型中央企業，是我國有色金屬工業最早實施“走出去”戰略、我國第一批33家對外窗口單位和國際化經營成果最豐碩的企業之一。習近平總書記于2009年4月在視察中國有色集團總部時，勉勵全體員工“繼續做好境外資源開發這篇大文章”，并于2010年2月、2011年1月先后兩次對中國有色集團作出重要批示強調，“再接再厲，開拓創新，為保障國家戰略資源安全做出新貢獻”“把企業進一步做強做優”。

中國有色集團堅決把習近平總書記重要指示批示精神作為做好各項工作的根本遵循和行動指南，把“資源報國”這面旗幟牢牢扛在肩上，以高質量黨建引領企業高質量發展，不斷推進海外企業黨建與生產經營深度融合，探索出了一條富有特色的海外黨建工作路子，為“走出去”提供了堅強保證。

截止2020年6月，集團公司海外企業共有黨工委2個、黨委12個、黨總支6個、黨支部71個，黨員692名。目前，集團公司海外業務遍布80多個國家和地區，涉及銅、鉛、鋅、鎳、稀土等40余個有色金屬品種，擁有境外重有色金屬資源量近3000萬噸，在贊比亞、蒙古、緬甸等多個國家和地區企業超過20家，在境外形成了以銅為主的資源開發“全產業鏈”模式，成功實踐了工程換資源、產品分成、股權投資、礦山租賃經營、建立合作區等合作方式，投資建設并運營著11座礦山、10座冶煉廠，包括我國境外第一座銅礦山、第一座火法煉銅廠、第一座濕法煉銅廠、非洲第一座數字化礦山等。

一、實施背景

一方面，推動黨建與生產經營深度融合是全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署、深入實施“走出去”戰略的重要體現。以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作。2016年10月，習近平總書記出席全國國企黨建會并發表重要講話，為新時代國有企業做好黨建工作提供了科學指南。

改革開放40多年來，我國從興辦經濟特區、沿海沿邊沿江沿線城市對外開放，到加入世界貿易組織、共建“一帶一路”，從“引進來”到“走出去”，探索出了一條具有中國特色的“走出去”道路，取得了舉世矚目的成就。伴隨著我國經濟的不斷發展和企業“走出去”步伐的不斷加快，我國境外國有資產的規模也不斷壯大。根據2019年11月發布的《中央企業高質量發展報告》，截止2018年底，中央企業境外單位11028戶，分布在185個國家和地區，境外資產總額7.6萬億元，全年營業收入5.4萬億元，利潤1318.9億元。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是深度參與全球資源配置的重要力量，在構建人類命運共同體的道路上充分發揮著“穩定器”“壓艙石”“生力軍”的重要作用。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情肆虐等嚴峻形勢，一些國家保護主義和單邊主義盛行、出于冷戰思維和意識形態偏見，不斷升級對我國企業的打壓，給我國海外企業黨的建設帶來了不同程度的風險和困難。

在這種情形下，“走出去”能不能“站得穩”，最重要的一個因素就是海外黨建工作強不強，黨建工作組織力是不是得到有效發揮。只有持續加強和完善黨對海外國有企業的領導，推動海外黨建工作與國內同頻共振，才能使國有企業真正成為黨和國家最可信賴的“六個力量”，才能更好地為實施“走出去”“一帶一路”等戰略“保駕護航”，才能不辜負以習近平同志為核心的黨中央的重托、確保國有資產牢牢掌握在黨的手中。

另一方面，推動黨建與生產經營深度融合是全面釋放海外企業集群優勢、充分發揮海外黨組織“紅色引擎”作用的客觀需要。“走出去”戰略是集團公司最核心的戰略和核心競爭力。從贊比亞謙比希銅礦一個項目起步，集團公司已發展成為我國“走出去”開發銅資源時間最長、產業鏈最完備、項目數量最多的企業。追求做行業“排頭兵”，是幾代“有色人”的夢想。

由于集團公司所屬海外企業多數位于礦產資源豐富但經濟落后的國家，海外企業的黨建工作雖然逐步在規范和提升，但與國內黨建工作相比，還存在不少問題，主要表現在：

一是“海外例外”思想依然存在。一些黨員干部對海外黨建的重要性認識不足，存在“補償”心理和“例外”思想，認為國外條件差、企業效益好，不應受國內黨員干部履職待遇等規定的限制;海外黨建工作必須偷偷摸摸，“搞得差不多就行了”等。

二是“區域黨建”優勢發揮不足。集團公司海外企業較密集的地區，相互之間沒有直接的行政隸屬關系，在國外由于時差、地域、通訊等方面限制，相互協調困難，駐在國一盤棋的區域集中統一優勢不夠凸顯。

三是黨建人才相對缺失。有些海外企業領導干部把工作重點放在經營績效的提升上，相應人員配備也多集中于此，黨建人才隊伍建設相對缺失。比如，較多海外企業黨建工作人員由其他業務管理者兼任，開展海外黨建工作存在人力不夠、效果欠佳的困難。

四是基層基礎作用發揮不足。大部分海外企業采取“兩支部設置”模式，即設置行政黨支部、生產黨支部;較多海外企業的基層車間和班組沒有黨員;組織黨內理論學習方式方法不多、黨員學習興趣不足。

五是黨建與業務的融合有待深化。一些海外企業對黨建工作存在重形式、輕內容，重數量、輕質量的問題，融合的載體不多、效果不佳，存在中心組、“三會一課”學習與企業的實際結合不緊密，學習僅停留在完成上級要求的規定動作上等現象。

黨建作為集團公司特有的政治優勢，必定要為海外企業的生產經營保駕護航。針對這些海外黨建難點，主動適應新形勢、加強海外黨建顯得尤為迫切。集團公司通過設立片區黨組織統籌開展黨建工作，把各方包括集團外部的中方企業聯系起來，是一種有力推動海外黨建與生產經營深度融合的切實有效的方式。實踐證明，只有做好黨建與生產經營的深度融合工作，才能充分發揮海外黨組織“紅色引擎”作用、釋放海外片區企業集群優勢，才能從根本上推動習近平總書記“深入實施‘走出去戰略”的重要指示精神落地生根。

二、主要做法

（一）“四面鏡子”工作法內容

1.第一面鏡子是“反光鏡”。支好“反光鏡”，在“領”上作表率，通過組織中心組學習、開展特色海外黨建活動、黨員干部帶頭講黨課等方式，督導海外黨員干部時常用“反光鏡”審視自己，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，當好旗幟和標桿，以上率下為黨員職工作表率。

2.第二面鏡子是“放大鏡”。拿好“放大鏡”，在“找”上下功夫，組織定期開展海外“融入式調研”“車間班組座談”等多種方式，推動海外企業常用“放大鏡”找不足，圍繞重點任務和中心工作，開展專項調研活動。

3.第三面鏡子是“顯微鏡”。用好“顯微鏡”，在“梳”上花力氣，以“顯微鏡”思維透視問題，把困難抱在自己懷里來解決，推動問題“抓早抓小，更抓始抓微”的自覺，通過建立健全責任體系等方式，把問題找實、把根源挖深。

4.第四面鏡子是“望遠鏡”。架好“望遠鏡”，在“用”上求突破，用“望遠鏡”盯住“管長遠的工作”，不僅立足當前發現問題，更著眼未來建立長效機制，才能更精準地在紛繁復雜的形勢中把握方向，進而從更宏觀的視角來謀劃工作。

（二）具體的做法

1.支好“反光鏡”，堅持以上率下，推動“學習教育”與生產經營深度融合

（1）做示范帶動的標桿。“火車跑得快，全靠車頭帶”，作為引領海外企業發展的“火車頭”，黨員干部良好的作風是各項工作順利推進的基礎保障。海外企業履行黨組織書記履行“第一責任”，班子成員履行“一崗雙責”，把學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神作為黨委會、中心組學習的“第一議題”，帶頭消除“海外例外”思想，引領推進學習習近平新時代中國特色社會主義思想進車間、進班組、進頭腦。中色非礦結合贊比亞礦業開發的實際，提出了“圍繞發展學、班子帶頭學、結合問題學、發動員工學”的思路，黨委班子成員每季度到基層黨建聯系點支部講黨課。

（2）辦有聲有色的活動。“有聲有色”意味著既要有吸引力和時代感，也要體現“中國有色”的內涵和文化。為推動海外黨建基層基礎作用充分發揮，贊比亞黨工委、剛果（金）黨工委作為集團公司黨委的派出機構，組織在非洲600多名黨員廣泛參與了“大學習大討論”等活動，討論企業發展戰略，12家海外公司進一步明確海外業務的發展方向、主責主業;中色非礦設立周六“公司學習日”制度，領導班子帶頭組織學習;謙比希銅冶煉開展“守初心故事分享”活動，組織黨員職工系統梳理公司投產10年來的奮斗歷程、談初心體會;成立于2008年的中色鎳業通過定期組織黨員分享來海外工作的初心、奏唱國歌等形式，傳承弘揚“茅草屋”精神：12間茅草屋是中色鎳業第一批黨員職工拓荒者在緬甸黨建引領、艱苦創業的出發地，那里高溫潮濕、毒蛇出沒，他們在四面透風的茅草屋里安營扎寨，支起了簡易鍋灶，喝著10公里外用牛車拉來的江水，在叢林深山里架起設備。在“資源報國”旗幟下，功夫不負有心人，中色鎳業在緬甸建設了迄今為止中緬兩國礦業領域最大的合作項目之一的緬甸達貢山鎳礦。2011年，中組部專家調研組用“震撼”“精神”“創新”對中色鎳業在緬甸發展和黨建工作給予了充分肯定，并授牌“中國有色集團海外傳統教育基地”。

（3）樹先鋒模范的旗幟。先進典型的示范帶動作用是激發全體職工干事創業激情的“催化劑”。作為以“走出去”為最大特色和亮點的中國有色集團，在37年海外企業發展過程中，涌現了一批杰出的“有色人”代表。2019年1月，中國有色集團結合海外企業實際，因地制宜、創新形式，組織開展“中色海

外功勛獎”“中色海外杰出貢獻獎”評選表彰活動，從萬名職工中選樹142名長期扎根海外、堅守初心使命的海外先進個人，這些先進典型員工在海外工作時間都在10年以上，其中時間最長的超過了20年。他們克服了所在國所在地區戰亂頻發、瘴氣彌漫、蚊蟲橫行、遠離故土、物資匱乏等重重困難，為集團公司乃至我國踐行“走出去”戰略，建立境外第一座銅礦山、第一座火法煉銅廠、第一座濕法煉銅廠作出了重要貢獻，奉獻了寶貴的青春和年華。

2.拿好“放大鏡”，堅持夯實基層，推動“調查研究”與生產經營深度融合

（1）“融入式”調研，讓職工“暖心”。集團公司駐剛果（金）企業，基本上都是位于礦產資源豐富但經濟落后的地域，工作和生活場所都在一個地區，生活方式單一、思鄉情緒濃厚。香港控股等企業領導班子堅持用“放大鏡”“看路”，時刻與基層職工群眾想在一起、干在一起，通過與海外職工座談、開展融入式調研、到職工宿舍走訪等方式，查找職工最需要的問題癥結，主動出擊解決問題;謙比希銅冶煉通過設置意見箱等形式，定期收集職工存在的“煩心事”，以及海外企業發展面臨的難點問題，同步推進調研發現問題的解決落實;濕法公司開展領導人員“下基層、進家門、強服務”等活動，收集職工在防疫、生產工作中存在的困難，讓職工切實感受到了“大家庭”的溫暖。

（2）“全覆蓋”參與，讓職工“動心”。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，每名黨員都是一面鮮紅的旗幟。香港控股堅持“基層有活力，則企業有活力”的思想認識，把職工群眾對美好生活的向往作為奮斗的目標，通過開展“大學習大普及大落實”活動、片區企業聯合開展調研等方式，引導黨員去車間班組、采礦等基層一線現場體驗調研，寫心得日記，分享調研體會;中色非洲圍繞“開放日”活動，組織全體黨員深入調查建言獻策，為職工辦難事解難題，組織廣大中贊職工開發運營我國在海外投資建成的第一座有色金屬礦山、被譽為中非之間合作的標志性項目：謙比希銅礦，成為了打造海外企業靚麗名片的一個縮影。

（3）“有章法”可循，讓職工“入心”。“國之興衰系于制，民之安樂皆由治”，中色鎳業以“制度體系建設”為抓手，開展“制度修訂年”專項行動，對企業開展的所有生產經營管理活動相關制度進行全面系統地梳理，進一步厘清自身在集團公司業務板塊中的定位;謙比希銅冶煉通過舉辦專題宣講會、交流會，對本公司《“三重一大”實施辦法》《黨委會議事規則》等制度落實情況進行專題調研，收集職工群眾意見，進一步深化廣大黨員干部職工對制度的了解認識，在公司上下營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

3.用好“顯微鏡”，堅持問題導向，推動“檢視問題”與生產經營深度融合

（1）嚴格責任抓落實，查擺問題有“黨味”。“黨味”是查擺問題的靈魂，體現了政治性、原則性。中色盧安夏緊緊抓住“責任制”這個最大的牛鼻子，通過嚴格落實年度報告黨建工作、黨組織書記抓黨建述職評議考核政治責任，每年年底常態化檢視檢查企業改革發展黨建工作中的問題，摸實情、出實招、求實效，確保改革發展與黨的建設相互促進、比翼齊飛，切實把黨建活力轉化為發展動力;中色剛果在推動有色礦開采等重點項目中，緊緊圍繞責任落實做文章、花力氣，制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》等具體措施，定期組織開展黨建自查督查，探索了黨建工作責任制和生產經營績效考核有效聯動、同向發力的方式方法，積極營造了良好的企業政治生態。（2）細化措施抓落實，查擺問題有“辣味”。“辣味”是要有觸動、有提升、有效果。海外企業把“以人民為中心”的理念牢記心中，突出解決職工最現實的利益問題。

2020年初，新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，集團公司黨委第一時間啟動了防控機制，并組織境外單位立即行動起來，全面參與到疫情防控阻擊戰中。贊比亞醫療衛生資源相對匱乏、病毒檢測能力有限等問題凸顯，平時哪怕普通流感和瘧疾引起的發燒癥狀也很容易在員工中造成恐慌。

面對嚴峻形勢，中色非礦黨委迅速啟動“大封閉”管理模式，將本部和17家合作單位共計5800余名中外員工全部納入監管范圍，并對閑置的辦公樓、倉庫進行改造，僅用半個月時間就建立了17個“方舟”社區，安置床位多達3200張。

公司作為疫情期間贊比亞實施封閉管理人數最多、時間最早、難度最大的中資企業，受到當地政府和媒體廣泛贊譽;中色迪茲瓦針對語言認知問題，自制中法雙語防疫宣傳手冊等，在封閉廠區新建員工超市，確保海外員工放心工作，守住了“無中方人員感染、無聚集性疫情”紅線。

（3）深挖根源抓落實，查擺問題有“鮮味”。“鮮味”是要有魅力、有活力，一招鮮、滿盤活。問題要抓早抓小、抓始抓微，更要方法得當、方式多樣。公司以“顯微鏡”思維透視問題，不僅僅通過定期開展常規檢查、審計督查等方式，而且綜合運用采取自己找、群眾提、集體議、上級點等特色做法，深挖企業改革發展黨建方面存在的問題，既“解剖一只麻雀”、解決一類問題，也讓職工群眾感覺到了“鮮味”，自覺參與到推動問題整改中;中色非礦全面推行重點工作督辦清單制度，每年制定下發年度黨建重點工作清單和下半年管理重點督辦工作清單;紀檢監察部門逐月組織督辦檢查，公布督辦結果。并通過召開意見座談會、設置意見箱等形式，“面對面”“背靠背”聽取廣大職工群眾意見建議，將職工智慧轉化為生產經營的成效。

4.架好“望遠鏡”，堅持結果導向，推動“建章立制”與生產經營深度融合

“欲窮千里目，更上一層樓”。用“望遠鏡”盯住“管長遠的工作”，不僅立足當前發現問題，更著眼未來建立長效機制，才能更精準地在紛繁復雜的形勢中把握方向，進而從更宏觀的視角來謀劃工作。中國有色集團及海外企業堅持目標導向、結果導向，有力推動“長效機制”與生產經營深度融合。

（1）“主事”理直氣壯，建立黨建工作協同機制。為破解海外

“區域黨建”優勢發揮不足的難題，2019年1月，集團公司黨委啟動建立區域協調機制，分別設立了贊比亞黨工委、紀工委和剛果（金）黨工委、紀工委，延伸集團公司總部在駐在國（地）的管理職能，統一管理駐在國（地）黨建工作，推動海外片區黨建工作“名正言順”。黨工委與所在國大使館黨委建立了溝通機制，每季度定期向大使館匯報駐在國（地）企業黨建工作情況;與當地政府有關部門統一協調，在稅費、在中方員工簽證辦理等方面發揮了積極作用;建立了駐在國（地）出資企業黨組織協調平臺，定期邀請大使館黨委領導到現場辦公、舉辦專題講座和ERP系統應用專題研討會，促進企業之間的交流。

（2）“辦事”有條不紊，建立黨務人才保障機制。為加強黨建人才隊伍建設，集團公司制定了加強海外企業黨群紀檢工作機構建設、人員配備的方案，推動20多個海外企業駐在國（地）黨工委均設有書記、副書記，海外出資企業除了全部設有黨委書記之外，還設有分管黨建工作的公司班子成員。結合海外實際，部分海外企業還設有黨群工作部門并且配備專兼職黨務工作人員。集團公司在哈薩克斯坦等國家的所屬單位或項目部近30個黨支部均有黨支部書記，按區域分布設置了支委，80%以上的黨支部書記具有兩年及以上工作經驗，實現了黨建工作與行政工作“兩手抓”。

（3）行事“一絲不茍”，建立黨建責任考核機制。“國企姓黨”是政治本色，是行動的方向。集團公司針對海外企業點多、線長、面寬和海外黨建工作的特殊性和困難，推動各海外企業制定了符合自身實際的黨建工作責任制考評辦法和實施辦法，進一步明確推動海外企業黨組織把黨建工作和經營業績有機結合起來。自2018年起，中贊合作區等12家海外單位，首次啟動并每年開展黨建工作責任制落實情況的考核評價工作，實現“全覆蓋”;嚴格按照有關規定兌現了考核結果。盧阿拉巴建立黨建基層聯系點制度，定期開展聯系點調研并形成調研報告，工作落實情況納入年度考核中。

三、取得成效

中國有色集團及海外企業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“1261”黨建職能規劃為引領，以“黨建質量提升年”“基層黨建推進年”“黨建鞏固深化年”為抓手，堅持黨的領導、加強黨的建設，圍繞中心、服務大局，促進了黨建與業務深度融合，推動黨的領導得到新加強、人才隊伍展現新面貌、經營績效取得新突破、社會責任彰顯新擔當。

（一）黨的領導得到新加強中國有色集團及海外企業始終牢記習近平總書記囑托，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的政治建設擺在首位，在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。

1.政治建設突出。在突出政治

建設上更加堅定，堅決把落實“兩個維護”作為首責，強化了政治責任擔當。在嚴守政治紀律政治規矩上更加自覺，廣大黨員干部深刻認識到政治紀律是最根本的紀律，必須嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，永葆共產黨人的政治本色。在落實黨中央決策部署上更加堅決，廣大黨員干部進一步深刻認識到講政治不只是口頭上，必須第一時間推動貫徹落實。在落實全國國企黨建重點任務上更加堅決，符合條件的控股企業全部完成了黨建進章程、“一肩挑”，制定了黨委會議事規則、“三重一大”等制度，將黨的領導融入海外企業治理全過程。

2.發展方向明晰。落實習近平總書記的重要指示批示精神更加堅定，踐行“三業協調、兩輪驅動、全面變革”的“321”發展戰略更加具體，在開展“大學習大討論”的基礎上，海外企業主責主業更加明確。踐行《對接中非務實合作“八大行動”的工作安排》，明確提出要緊密圍繞集團“做強資源”的核心業務，在中南部非洲獲取優勢礦產資源。例如：濕法公司進一步明確主營業務為銅礦采選、銅礦冶煉;香港控股進一步明確主營業務為鈷冶煉，剛波夫礦業為進一步明確主營業務為銅礦采選;中色迪茲瓦進一步明確主營業務為銅礦采選。

3.“紅色引擎”有力。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念更加深入人心，海外企業黨委發揮領導作用，扎實推進黨建工作與業務工作的深度融合，較好實現了經營目標任務。例如：中色盧安夏開展革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育“四項教育”，凝聚了黨員職工戰斗力;謙比希銅冶煉系統總結梳理公司10年來的員工勵志創業故事，進一步提煉了企業先進文化，激勵了全體干部職工干事創業的精氣神;中色迪茲瓦打造“一個抓手、兩個融合、四個轉化”黨建工作品牌，提升了企業影響力。

近年來，集團公司被評為“中國有色金屬工業境外資源開發功勛企業”，位居“全球100大跨國公司”第38位、“中國企業全球化50強”第18位。

（二）人才隊伍展現新面貌

中國有色集團及海外企業認真落實全國組織工作會議精神，堅持黨管干部原則，加強了對各級領導干部的教育、管理、監督和激勵，切實將加強黨的領導黨的建設的要求，貫徹落實到了領導班子建設中，推動了各級領導班子的責任擔當意識不斷增強，加快了培育高素質專業化企業領導人員隊伍的步伐。

1.建設體系進一步完善。建立了素質培養體系，將政治理論與專業業務培訓相結合，制定出分類別分層次的海外人才培養計劃和方案，著眼不足與短板，有針對性地開展外語和國際化業務的培訓。建立了考核評價體系，根據海外企業人才專業的特點和戰略發展要求，明確各類不同專業型人才的發展路線，細分專業類型，建立了年度考評、項目考評、周期考評制度，以考評促提升，形成優勝劣汰的機制。建立了選拔任用體系，根據專業、性格特點開展跨單位、跨部門、跨崗位交流任職。建立了正向激勵體系，開展對海外企業外派人員薪酬的調研工作，優化外派人員薪酬結構，建立向海外傾斜的有吸引力的薪酬體系。

2.干部教育進一步加強。認真落實《全國干部教育培訓規劃》，堅持分級分類原則，首次分期分批組織海外企業參與了中高層領導干部培訓班、新提任領導干部培訓班、中青年干部培訓班;通過素質能力專題培訓，廣大干部政治素質、專業素養、履職能力顯著提升。專業化人才培養得到了加強，專業技術人才培養渠道進一步完善，首次建立了首席科學家制度。中色盧安夏承接職業教育走出去的使命，創辦的中贊職業技術學院，實現了中國職業教育標準第一次走出國門。成功申辦了獨立孔子課堂，為當地員工提供技能教育和職業技能通道、獲得教育提供了良好平臺。

3.后備人才進一步補充。健全了市場化選聘機制，按照內部公開招聘和社會公開招聘相結合的方式，向駐在國（地）內外開展了大規模公開招聘工作，分層次做好了海外出資人代表隊伍的建設、儲備工作。以國際化、專業化、本土化為目標，全面實施了人才強企戰略，通過設立海外實驗室、引進海外高層次人才等多種方式，優化了專業技術人才成長環境。海外企業為外籍員工及家屬提供免費醫療，為外籍員工子女爭取來華就學提供獎學金，當地員工比例超過90%。評選表彰了海外杰出貢獻獎、海外功勛獎，為“國際化”戰略提供了重要人才支撐。

近年來，集團公司長期在海外一線奮戰的一大批同志榮獲中央企業勞動模范、中央企業優秀共產黨員、全國勞動模范等榮譽稱號，剛果（金）黨工委被使館評為“駐剛中資機構2018年度海外黨建工作先進單位”。

（三）經營績效取得新突破

中國有色集團及海外企業始終牢記總書記囑托，堅持“發展”這個第一要務，在做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流礦業企業道路上邁出了堅實步伐。

1.“走出去”步伐更加穩健。非洲有句著名的諺語：“河有源泉水才深”。如果說集團公司海外事業是一條越走越寬闊、越走越順暢的大河，那么非洲企業群體就是這條大河的“源泉”。作為投資非洲的第一批中國企業，集團公司海外企業于1998年走進贊比亞并于2003年建成第一個項目，2004年又進人剛果（金）并于2012年建成第一個項目，逐步拉開了集團公司由單一的“工程承包”企業向“有色礦產資源開發”為主的企業戰略轉型的大幕。目前，集團公司在海外形成了跨國經營、多國聯動、上下游配套的區域發展格局，已在中東、中亞、南亞、東南亞、東北亞、非洲形成六大成熟的基建區域市場，形成了國際化專業化程度較高的海外業務布局，國際業務占資產總額的45%、營業收人的30%，業務遍布80多個國家，包括“一帶一路”沿線30多個國家。

2.經營績效創歷史新高。以2020年上半年為例，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，集團公司及海外企業統籌推進疫情防控和生產經營，推動集團公司上半年取得了營業收入和有色金屬產品產量“雙超”上年同期、利潤總額和凈利潤實現序時進度“雙過半”的好成績。以2019年為例，集團公司在“一帶一路”沿線承接的“交鑰匙工程”合同額近1200億元，駐非洲企業累計投資突破約250億元，合計銅冶煉產能將達到58.2萬噸，成為我國海外銅資源項目數量最多的企業;在海外企業經營績效取得新成績的基礎上，2019年集團公司實現營業收入超過1300億元，同比增長17.63%;經營利潤總額超過17億元，全面完成國資委考核指標;海外資產、營收、員工占比分別達到51%、30%和29%，均創歷史新高。

3.關鍵項目取得重大進展。貫徹習近平總書記關于“保障國家戰略資源安全”的要求更加有力，實施有色金屬勘查項目18項，新增銅金屬儲量約50萬噸，剛果（金）迪茲瓦、盧阿拉巴等重點項目提前建成投產。發現了海外重大資源項目開發機會，控股了資源品位處于世界前列的印尼達瑞鉛鋅礦，新增鉛鋅儲量360萬噸。完成非洲第一座數字化礦山建設，與之前的礦山生產相比，人均采礦勞動生產率提高到近5倍。成立了國際研發中心，進一步整合了海外科技創新力量。推進海外綠色礦山建設，海外銅礦項目從未因為排放不達標等原因被停工過一天。中色非礦建設綠色環保礦山的做法，入選《2019中央企業綠色發展報告》。

近年來，集團公司榮獲“新中國成立70周年跨國公司杰出貢獻獎”“2019中國品牌節‘華譜獎”“建國70周年70中國品牌”“中央企業故事大賽”一等獎等，并以279.02億元的品牌價值獲評“2019中國品牌500強”第59位。

（四）社會責任彰顯新擔當

中國有色集團及海外企業堅決貫徹落實黨中央、國務院、國資委和地方政府的各項決策部署，堅決貫徹新發展理念，努力踐行中央企業使命責任，在提高發展質量、深化開放合作等方面取得了積極進展。

1.責任履行邁出新步伐。海外企業制定了經常性的社會公益計劃，開展助學、修路、綠化等公益活動，贊比亞、蒙古、伊朗、哈薩克斯坦等國家總統多次出席企業的公益活動。中色非礦首次舉辦了以當地員工為主體的“優秀員工家庭開放日”活動，增進了中外職工的感情;中贊合作區與中國海關總署共建的傳染病監測哨點（贊比亞）正式掛點中贊友誼醫院;濕法公司向當地政府捐贈小學校一所。香港控股為剛方員工購買醫保，解決了剛方員工的后顧之憂;盧阿拉巴完成220kV外電工程，惠及科盧韋奇南部150平方公里范圍內的居民。

2.開放共享得到新強化。2018年，贊比亞總統埃德加·倫古率領7位贊比亞部長出席了在中國有色集團總部舉辦的中國-贊比亞工商論壇，原國務院國資委主任肖亞慶等4位副部級以上領導，16家中央企業負責同志等200余名中外嘉賓參加論壇。論壇結束后，倫古總統親筆題詞：“祝賀中國有色集團和贊比亞緊密合作，共同促進贊比亞的礦業發展，我為中國有色集團感到自豪。”論壇盛況空前，是集團公司推動跨文化管理和文化融合的一次集中展示。

3.文化融合得到新加強。贊比亞黨工委定期組織開展了在贊中國企業“合作杯”拔河比賽，有力促進了中贊員工、企業與社會區的互動和文化交流。在非企業等通過工會組織等形式，向當地員工介紹中國的發展和企業經理層的想法，通過共同討論、分享和交流，確保公司信息上通下達和各項措施的落實;從2018年6月開始，中色鎳業每月第一個星期一，舉行中緬兩國國旗升旗儀式，激發中緬職工愛國熱情，增強中緬職工凝聚力;中色十五冶所屬緬甸采礦項目部舉辦“礦山杯”足球賽、賀歲排球聯賽和藤球聯賽，極大地豐富了中緬員工文化生活。中色鎳業以走進緬甸10周年為契機，完成公司《企業文化手冊》編制工作，以中緬雙文的形式進一步明確了企業愿景、企業使命、核心價值觀，總結了企業發展過程中具有代表性的人和事。

近年來，集團公司榮獲“2018中國企業慈善公益500強”“2018中國慈善公益好企業”“金蜜蜂2019優秀企業社會責任報告·領袖型企業”獎、2019年“可持續競爭力典范企業”獎等。

四、啟示探討

習近平總書記強調，國有企業黨的建設要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨建工作的出發點和落腳點。推動海外企業黨建與生產經營深度融合多年的實踐，讓我們深刻認識到，把握黨建與生產經營之間的辯證統一關系，防止出現“兩張皮”現象，就是要努力把黨建優勢轉換為發展優勢，既干好發展這個

“第一要務”，又實現黨建這個“最大政績”。要始終做到以下“四個必須堅持”，抓黨建從生產出發、抓生產從黨建入手，推動企業改革發展與黨的建設同頻共振、相互促進。

（一）必須堅持把加強黨的領導與生產經營有機結合，為建設世界一流企業提供政治保障

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。推動海外企業黨建與生產經營深度融合的實踐，讓我們深刻認識到，黨的領導、黨的建設是國有企業的“生命線”，什么時候堅持了，國有企業改革發展就有了正確方向，國有企業黨組織和黨員干部職工就有了攻堅克難的前進力量。在打造世界一流企業的征程上，國有企業要旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為本企業和本部門的首要政治任務，把聽黨話跟黨走作為天職，嚴明黨的政治紀律政治規矩，推動企業高質量發展。要始終堅持把黨的領導與生產經營有機結合，充分發揮國有企業黨委的領導作用，把方向、管大局、保落實，“一桿紅旗扛到底”，確保企業堅持改革發展正確方向，確保國有企業始終成為我們黨最可信賴的依靠力量。要始終把堅持黨的領導加強黨的建設體現在服務國家重大戰略、落實黨中央決策部署的具體行動中，以實際行動詮釋 “兩個維護”，為建設世界一流企業提供政治保障。

（二）必須堅持把“人才是第一資源”理念與生產經營有機結合，為建設世界一流企業強化人才支撐

習近平總書記強調，要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權。推動海外企業黨建與生產經營深度融合的實踐，讓我們深刻認識到，為政之要，莫先于用人，把“人才是第一資源”理念與生產經營和改革發展有機結合，全面加強國有企業黨的領導、黨的建設，對培育世界一流企業至關重要。要認真貫徹新時代黨的組織路線，堅決貫徹習近平總書記提出的新時代好干部標準和國有企業領導人員“20字標準”要求，充分利用內外部資源，加強國際化專業能力培訓，不斷提高海外企業領導人員戰略思維、開拓創新、解決問題、引領發展等能力。要培育優秀年輕干部，著眼于海外企業未來5-10年甚至更長的發展需要，建立后備干部“人才池”。通過輪崗交流、掛職鍛煉等方式進一步加強復合型干部培養，把有能力、發展潛力大的年輕干部放到海外企業一線鍛煉摔打、蹲苗壯骨。要樹立重實干重實績的鮮明導向，激勵干部干事創業，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。要通過“引進+選拔+培養”等模式，采取市場化手段，引進業務急需且短期難以培養的人才，為實現國際化發展提高智力支持。

（三）必須堅持把履行社會責任與生產經營有機結合，為建設世界一流企業樹立良好形象

“行生于己，名生于人”，只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。黨的十九大報告作出“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治論斷，這是對我國發展新的歷史方位的科學判斷。新時代的企業不應僅僅在追求商業價值、創造社會財富中體現自身價值，還應在承擔社會責任中更好體現自身價值，這是由新時代的發展形勢和任務決定的。推動海外企業黨建與生產經營深度融合的實踐，讓我們深刻認識到，一個企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任，企業做得越大，社會責任就越大，公眾對企業這方面的要求也就越高。必須堅持把履行社會責任與生產經營有機結合，堅持經濟效益和社會效益并重，推動企業全面履行經濟責任、政治責任、社會責任，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。必須聚焦海外社會責任，服務于國家經濟外交大局，使相關利益方有更多獲得感，推動“走出去”行穩致遠。海外企業發展有力地推動了當地經濟，不能做了不會講，要善于運用國際語言、當地媒體，多渠道多途徑多方式宣介企業對當地的貢獻、展示負責任的中國企業形象、打造中國企業品牌;同時要時刻保持對負面輿情的高度敏銳性和警惕性。

（四）必須堅持把完善制度機制與生產經營有機結合，為建設世界一流企業夯實制度基礎

中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。推動海外企業黨建與生產經營深度融合的實踐，讓我們深刻認識到，要加強頂層設計，把完善制度機制與生產經營有機結合，堅持黨委“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”有機統一，明確權責邊界，做到無縫銜接。既要使黨委有效發揮領導作用，其他治理主體自覺維護黨委的領導和權威，確保黨組織意圖在企業重大決策中得到充分體現;黨委也要尊重其他治理主體，維護董事會對企業重大問題的決策權，避免直接成為生產經營決策和指揮中心。要推動發揮黨組織領導作用組織化、制度化、具體化，細化決策事項清單，進一步明確黨組織研究討論的前置程序。要在健全法人治理結構、推進股權多元化等方面進行探索實踐，打造治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的現代國有企業。

一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。源于堅持把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢、突出海外黨建工作，中國有色集團在海外黨建與業務工作深度融合的實踐中，積累了一些經驗、探索了工作模式、取得了良好效果。“百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。”面向未來，面對不斷變化的外部環境和差異巨大的各國文化背景，只有一如既往地強“根”固“魂”，把海外企業黨建與生產經營深度融合作為海外事業穩步前行的基石，牢記初心使命，矢志“資源報國”，才能更好譜寫企業在“走出去”的新篇章，為推進我國海外企業黨建與生產經營深度融合貢獻更多“有色”力量。