西安昆侖公司黨委“六個深度融合”創出高質量

創造單位：西安昆侖工業（集團）有限責任公司

主創人：劉亞北 王寶朋

創造人：詹樂盟 劉瑩

[摘要]堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。黨的十九大以來，西安昆侖公司黨委深入推進黨建工作與生產經營深度融合，創新提出了推進干部員工思想觀念深度融合，堅定信念聚合力;推進領導體制機制深度融合，舉旗定向強引領;推進管理機制深度融合，強基固本見成效;推進方法載體深度融合，多點發力開新局;推進考核激勵深度融合，同向同力促經營等5大融合工程，進行了大膽探索實踐，取得了較好的效果，總結提煉形成了昆侖公司特色作法，推動了黨建工作與生產經營互促、共進、雙贏。

[關鍵詞]“六個深度融合”;黨建與生產;高質量發展

西安昆侖工業（集團）有限責任公司（簡稱“西安昆侖公司”）黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實集團公司黨組關于加強黨的領導、黨的建設的工作部署，堅持融入中心抓黨建，以推進黨建工作與生產經營深度融合、同頻共振、互促共進為目標，探索形成了思想觀念、目標任務、領導體制、管理機制、方法載體、考核激勵六個深度融合的有效途徑，把黨的政治優勢和組織優勢延伸和融入到生產經營的各領域各環節，有效解決了黨建工作與生產經營“兩張皮”的問題，取得了顯著成效，為公司履行強軍首責，改革創新、領先發展提供了堅強有力的思想政治保障和組織文化支撐。

一、主要做法

（一）推進思想觀念深度融合，提高站位聚定力

1.強化創新理論武裝，充分認識“為什么要融”的重要意義

西安昆侖公司以“黨建融合”為牽引，以豐富的學習手段為紐帶，深植“黨建融合”觀念，狠抓黨委中心組、中層干部、黨員、員工四個層次的學習教育，創新形成了理論武裝“十學法”，通過深入學習研討，廣大黨員干部更加充分地認識到，推動黨建工作與生產經營深度融合，是堅持和貫徹“兩個一以貫之”的必然要求，只有相融互促，才能把黨建優勢轉化為市場優勢、競爭優勢、發展優勢。

2.高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“主動融”的行動自覺

西安昆侖公司以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把“怎么融”作為學習研討的重點課題之一，打響打勝了動員部署“閃電戰”、學習研討“持久戰”、調查研究“運動戰”、檢視問題“攻堅戰”、整治整改“殲滅戰”。形成了“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實、執行評價、改進創新”六個長效機制，進一步加深了對“怎么融”的認識和體會。黨員領導干部一致認為，必須把政治屬性和經濟屬性相統一作為出發點，把政治導向和價值導向相統一作為落腳點，在思想認識、改革發展、體制機制、方式載體、考核評價上積極探索融合的方法路徑，推動黨建工作與生產經營同頻共振，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。

3.認真領會黨組要求，準確把握“怎么融”的方法路徑

西安昆侖公司黨委嚴格按照黨組安排部署，切實提高政治站位，立足于功能定位、主要任務和工作實踐找準黨建與業務融合的著力點，從目標、過程、考核全方位推進深度融合，做到同頻共振，相互促進。

（二）推進目標任務深度融合，舉綱張目強引領

西安昆侖公司堅持目標導向，聚焦強軍首責、生產經營科研任務，統籌部署、持續推進，確保了黨建目標與生產經營目標的有機統一。具體做法如下：

1.構建目標融合體系

西安昆侖公司堅持頂層設計，每年初制定《黨委工作要點》，把經營目標和重點工作納入其中。黨委書記、董事長與班子成員和基層黨支部，分別簽訂《黨建暨黨風廉政建設責任書》，層層分解落實融合目標任務。

2.推動縱向延伸發展西安昆侖公司印發了《關于進一步推進基層黨支部黨建工作與業務工作深度融合工程的通知》，明確融合工作的具體內容，要求各支部聚焦科研生產，改革管理中的難點、堵點、弱點、空白點，開展豐富多樣的創先爭優活動，有力有效促進生產經營。

3.做好經驗宣傳推廣西安昆侖公司進一步健全完善“黨建+業務”綜合考評體系，黨委書記每季點評黨建工作，對基層黨支部“黨建融合”工作的好經驗好做法及時總結點評。每年召開黨建思想政治工作會、“七一”表彰大會，隆重表彰文明單位、“四強”黨支部，受表彰的單位交流黨建工作經驗。每年召開支部工作交流會，為各支部研討交流黨建融入中心工作的經驗做法搭建平臺、互促提高。利用公司報紙、電視、微信平臺等新聞載體，對各支部黨建融合的優秀經驗做法進行提煉報道、推廣。

基層支部書記深有感觸地說，黨委周密細致的部署，使黨建工作與生產經營目標同定、任務同下、責任同查、工作同獎懲，進一步壓實了融合的目標責任，“融合”的成效也正逐漸得以顯現和印證。

（三）推進領導體制深度融合，把關定向管大局

西安昆侖公司完善治理結構，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位。為深入落實“兩個一以貫之”，不斷強化黨對企業的領導，充分發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的領導作用，我們對公司章程進行了修訂，新增了黨委章節，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，發揮好黨委的領導作用。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。對其他二級單位，大力實施黨務行政干部雙向交流，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。近幾年，有17名黨務、行政干部進行了雙向交流。完善責任體系，落實“一崗雙責”。研究制定《昆侖公司黨建工作責任制實施辦法》，明確了公司黨委、黨委書記、主要行政領導、黨委副書記、班子成員及基層黨支部、黨支部書記的職責，明確了班子成員落實“一崗雙責”制度要求，對履職、考責、問責進行了明確規定。在每年公司領導班子民主生活會上，班子成員都要對執行“一崗雙責”情況進行匯報。

（四）推進管理機制深度融合，夯基固本見成效

1.實現基本組織設置標準化規范化

西安昆侖公司堅持把黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現了體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。每年初在組織機構改革調整的同時，對黨組織機構一并調整，做到黨的組織及工作機構同步設置，夯實了融合的組織基礎。

2.實現基本隊伍建設標準化規范化

西安昆侖公司高度重視黨務工作人員培養，采取外請專家講、內部骨干交流講、示范演練小組講等形式，每年舉辦黨務骨干培訓班。嚴格落實黨員發展5個階段25個步驟工作程序，扎實做好“雙培養”工作。抓嚴抓實黨員教育，每年初下發黨員學習計劃，明確年度重點學習內容。實施黨員學習積分管理，要求黨員做到學習有筆記、討論有記錄、交流有體會。公司新發展的黨員說道：“扎實細致的學習，使我們的使命感、歸屬感和凝聚力、向心力持續提升，也激勵我們在各項工作中闖關奪隘，踐行使命宗旨。”

3.實現基本制度落實標準化規

范化為保證黨建工作的要求融入企業

管理的每一個毛細血管，西安昆侖公司不斷健全黨建工作責任制體系，制定完善黨建制度60余項，形成《黨建制度匯編》，進一步理順了流程、規范了管理。積極落實“三會一課”等黨內組織生活制度，領導班子成員嚴格按要求參加雙重組織生活。每月下發《月度基層黨支部工作任務書》，實時跟進督導;每年開展支部達標考核和年底干部綜合考核、支部書記黨建工作述職評議考核等集中考評工作，打通了推動黨建融合的脈絡，有力推動了黨建與業務工作的深度融合。

（五）推進方法載體深度融合，多點發力保落實

1.搭建平臺，引導黨員領導干部立足崗位干事創業

開展“四好”領導班子創建。融合的效果好不好，關鍵在于班子作用的發揮。西安昆侖公司為聚焦任務強化擔當，堅持以公司創建帶動基層創建，以基層創建深化公司創建，突出經濟指標、重點工作、專項任務、黨建及黨風廉政建設等考核內容，構建了“四好”領導班子創建長效機制。對標準高、要求嚴、效果好的，按照班子成員創建期內標準崗位績效工資總額的10%、5%進行獎勵，極大地調動了基層單位領導班子創建工作的積極性。

實施支部黨建工作與業務工作深度融合工程。融合工作推進得實不實，關鍵在于支部戰斗堡壘作用的發揮。西安昆侖公司全面實施支部建設“165”登高行動，指導支部區分科研技術型、生產制造型、市場營銷型、職能管理型等不同業務領域、工作性質，精準選取黨建融合的發力點和落腳點，聚焦“重點項目、重點任務”制定年度黨建工作“聚焦任務清單”。扎實開展先進支部爭創、黨員身邊“三無”“六講六比”黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員承諾制、“黨徽閃耀”等形式多樣的創先爭優活動（如圖1所示），極大激發了支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮。

2.加強精神文明和企業文化建設，凝聚改革發展正能量

高質量保持“全國文明單位”榮譽。黨建工作與生產經營深度融合的成效，離不開企業精神文明建設和企業文化的強化固化，為了夯實融合的根基，西安昆侖公司構建了“139”昆侖軍工領先文化體系即圍繞“改革創新、領先發展”一個核心，構建“理念、行為、視覺”三個識別系統平臺，打造“科研、質量、精益、保密、安全、廉潔、黨建、典型、執行”九類專項文化。完善“四級”聯創機制，取得了物質文明和精神文明建設的雙豐收。

講好昆侖故事唱響拼搏奮戰的主旋律。西安昆侖公司堅持傳承紅色文化基因，著力講好了生產經營、改革發展、科研開發、先進典型故事，鼓舞黨員帶頭攻關，激勵全員建功立業，凝聚了強大的精神合力。靈活運用新媒體和公司“九位一體”的媒介平臺，圍繞公司改革創新、生產經營、管理提升等重點工作，及時廣泛宣傳，鼓舞士氣。

3.堅持黨建帶群建，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用

深人開展民主管理和創新創效活動。在長期的探索實踐中，西安昆侖公司逐步形成了“制度保證、載體突出、質詢到位、協商有效”的民主管理工作特點。堅持開展職工創新創效活動，扎實開展生產經營主題勞動競賽評先樹模，認真開展集體協商，多渠道多層面關愛職工。

打造“青”字號品牌活動凝聚培養青年。西安昆侖公司注重對青年員工的思想引領，建立完善了“青年講堂”“青春讀書會”“青年知心驛站”等載體，構建了多元化、立體化、網絡化，覆蓋全體團員青年的思想教育體系。大力開展青年突擊隊、金牌質量青年創建、導師帶徒、志愿者服務等“青”字號品牌活動，涌現出“全國技術能手”“全國青年崗位能手”等一批青年優秀典型，黨建工作與生產經營深度融合的后勁日漸增強。

（六）推進考核激勵深度融合，同頻共振促發展

經過多年實踐，西安昆侖公司黨委建立了黨支部“一制十責”主體責任制度，“一制”即黨支部主體責任制體系，“十責”即黨支部“思想政治建設、班子隊伍建設、黨員作用發揮、黨風廉政建設、精神文明、企業文化、新聞宣傳、制度建設、黨建帶工建團建、和諧穩定”等10個責任，實現了黨建考核、經營業績考核雙向進入，建立了工作滿意度測評考評體系（如圖2所示）。具體做法如下：

1.精準規劃制度

西安昆侖公司先后制定、修訂中層管理干部管理、選拔任用等多個考核評價辦法（如圖3所示），把考核結果與單位每個班子成員的績效掛鉤，做到班子成員全員全覆蓋。

其中，《支部達標考核評價辦法》圍繞黨建工作與業務工作深度融合的效果，既考慮到政治功能指標，又考慮到經濟功能指標，為支部開展工作提供了精準導向，旗幟鮮明地引導指導基層支部，把“兩張皮”變成“一張臉”，擰成“一股繩”。

2.科學評估考核

在考核上，西安昆侖公司注重做到“六個結合”。即分工負責與統籌協調相結合、指標設置與工作實際相結合、注重過程與注重結果相結合、日常考核與年終考核相結合、定性與定量相結合、問題整改與結果運用相結合。深化黨支部分類定級達標考核，成立考評組，運用聽取匯報、查閱資料、實地檢查、個別談話、綜合打分、滿意度測評“六步考評法”對黨支部黨建工作開展情況專項檢查，劃分等級格次。

二、取得成效

（一）黨建質量全面提升西安昆侖公司政治建設全面得到

了加強，做到“兩個維護”更加自覺;創新理論武裝走深走實，理想信念進一步堅定;干部人才隊伍建設效果彰顯，生機活力不斷增強;基層黨組織建設持續深化，戰斗堡壘作用充分發揮;黨風廉政建設縱深推進，管黨治黨扎實有效;精神文明和企業文化建設守正創新，特色鮮明亮點突出;工團建設融入中心，服務發展成效顯著，為公司全面深化改革、推進企業高質量發展提供了堅強有力的思想引領、組織保障和文化支撐。

近3年來，西安昆侖公司消滅黨員空白班組38個;新增全國技術能手、享受國務院政府特殊津貼人員、中央企業技術能手、集團公司技術能手共27人。國資委黨建檢查組曾以“接得住、落得實、行得穩、有效果”四個特點，高度肯定了公司黨建工作。

（二）高質量發展成果迭現

近3年來，西安昆侖公司的利潤總額、EVA等指標持續提升，主要預算指標全面完成，利潤指標逐年上臺階，以實際行動踐行了高質量發展要求。

1.軍品結構實現轉型升級西安昆侖公司全面加快了軍品體

系化、集成化、信息化、平臺化、先進化的發展步伐。核心能力實現跨越發展。工程信息化全面應用持續推進設計、工藝、制造一體化協同應用，實現全三維打通。

2.企業改革得到持續深化

隨著“三項”制度改革的深度下延，西安昆侖公司的“四能”目標逐步得以實現。公司內設機構壓減37.7%，干部人數壓減25.7%，從業人員精簡19.3%。構建了扁平化高效運轉的管理機制。

（三）創業精氣神進一步提振面對新冠肺炎疫情對型號研制生

產和售后保障任務帶來的嚴峻挑戰，西安昆侖公司黨委緊緊圍繞防疫和追產搶產兩個靶心，立起防疫和搶產的輿論導向和服務生產經營的工作導向，啟動了“六天工作制”，并在上半年生產任務全面完成的前提下為全員調增了五檔工資。系列硬核舉措，激勵鼓舞了全體干部員搶出了加速度，創出了高質量。

三、啟示

推動黨建工作與生產經營深度融合，是激發黨建工作活力，實現互促共贏的有效路徑，在深度融合過程中，西安昆侖公司有以下三點啟示。

第一，要堅持把黨建優勢轉化為發展優勢不動搖。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的最大優勢。只有充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，把黨的領導與公司治理有機融合，把黨建工作與生產經營深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢有機轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，才能履行好強軍首責，服務好國家戰略，推進企業高質量發展。

第二，要堅持找準發力點服務中心不動搖。黨建與生產經營中心工作兩者互為依托、不可偏廢。要把提高企業效益、增強企業競爭力作為黨建工作的出發點和落腳點，始終堅持黨建工作服務中心、保障中心、助推中心，努力推動黨建與生產經營互促、共進、雙贏，用企業改革發展的成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，以生產經營的成效為黨建工作加力賦能，確保黨建工作旺盛的生命力。

第三，要堅持培育支部特色品牌不動搖。要緊扣黨建融合的目標任務，聚焦融合的主攻方向大膽創新，不斷豐富黨建融合的內涵與路徑。鼓勵基層黨支部結合實際挖掘提煉、培育特色品牌，黨委要及時評樹先進典型案例，總結提煉新經驗，樹標桿、立表率，營造比學趕超的競爭氛圍，變“要我融合”為“我要融合”，不斷鞏固和提升黨建融合的質量和效果。

實踐證明，西安昆侖公司只有切實建立好“六個深度融合”的工作體系，畫好工筆畫，才能不斷激發黨建工作動力活力，引領、助推、保障企業高質量發展，真正實現互促共贏。