新形勢下鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展存在的問題及思考

隋愛杰

隨著改革開放40多年的發(fā)展，農民群眾從思想上、結構上、文化上有了較大的改變。近年來，由于通訊事業(yè)和電子產品的普及和發(fā)展，農民群眾獲取的知識量從簡單的報刊雜志、廣播電視，而今又發(fā)展到電腦、手機，獲得知識的渠道越來越多，獲取信息的速度越來越快，對知識、信息的需求也越來越高。有文化知識的新型農民群眾開始學會運用自媒體，在抖音、快手等小視頻上宣傳自己的農副土特產品，甚至有的開展了電子商務和互聯(lián)網+農業(yè)，開始從知識和信息上致富創(chuàng)業(yè)。這就為我們實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略奠定了基礎和保證。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村文化建設正是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，這就為我們在新形勢下如何開展鄉(xiāng)村文化建設提出了一個新的課題。

現階段鄉(xiāng)村文化發(fā)展存在的主要問題

一些基層領導干部對農村文化建設認識程度不夠，對農村的文化建設還停留在固有模式

長期以來，由于一直把農村經濟工作放在第一位，使得一些基層領導干部對農村文化建設意識薄弱，認為只有經濟工作才是“硬指標”，從而不同程度存在“重經濟，輕文化”的現象。認識不到農村文化建設對農村經濟發(fā)展的推動作用。雖然經過“兩個文明”的建設，農村物質生活水平和精神面貌都有了很大的改觀，但農村文化建設還停留在原有固定模式上：建立和裝飾好文化室，擺上規(guī)整的報刊雜志。但很多文化室只是為了完成指標，并沒有得到農民群眾的認可和利用。再就是每年的節(jié)假日期間，組織一兩次文體活動，唱唱歌、跳跳舞、發(fā)發(fā)獎狀，最后再來一次大家樂的聚餐。當然，這些工作是必要的，而且每年的文體活動也是必不可少，年終的工作總結也是可以過關的，但是在社會和科技水平快速發(fā)展的今天，已經不能滿足現代農民日益增長的文化需求，更不能真正展示出新時代的農民風采。

農村人口年齡結構失衡，缺少有知識有文化的鄉(xiāng)村帶頭人

農民群眾是農村文化建設的主體，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要指標就是培養(yǎng)出有知識、有文化的新型農民，實現現代化農業(yè)生產，提高農民群眾整體文化素質。改革開放后，由于勞動密集性企業(yè)的大量增加、城市建設的發(fā)展、以及第三產業(yè)的蓬勃興起，致使農村青壯年勞動力走出鄉(xiāng)村，農村的人口基數不斷減少。農村人口流向城市，已成為趨勢，造成越是有能力、有文化的年經農民，越要走出鄉(xiāng)村，到更有前途的城市和地區(qū)去發(fā)展。

農村文化的發(fā)展，缺少資金的支持

在農村文化建設與發(fā)展過程中，資金是各種項目和活動能夠順利開展的基礎和保障。缺少資金的支持已成為制約農村文化建設與發(fā)展的關鍵因素。農村文化建設與發(fā)展資金來源，主要有三部分：政府的財政支持；村集體收入的提留；企業(yè)和個人的捐贈。對于政府的財政支持方面，基層干部往往存在“等、靠、要”的思想，給多少錢辦多大的事。想開展的文化項目，也是“只有想法，沒有辦法”。主要在于缺少文化建設方面的的帶頭人，沒有因地制宜的制定好可行性文化項目，可行性報告也寫得不夠全面，不懂得申報程序，往往是政府立項審核不能通過，很長時間得不到政府的財政支持，進入不了財政預算。村集體由于土地承包戶大量轉包土地，農民的文化建設意識不強，參與熱情不高，村集體的文化經費提留就非常少，每年僅僅訂幾份報刊雜志，搞幾次活動吃頓飯。企業(yè)和個人的捐贈也往往是捐一點用一點，沒有對文化產業(yè)的發(fā)展全盤規(guī)劃，由于資金較少，基本形成不了文化產業(yè)的規(guī)模。而且沒有很好的財務監(jiān)督機制，也影響了企業(yè)和個人的捐贈積極性。

片面理解鄉(xiāng)村文化建設，鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目延展度及可持續(xù)性較弱

常言道：“十里不同風，百里不同俗”，只有根植基層，深刻挖掘本鄉(xiāng)本土的文化內涵，鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目才會被社會接受、市場認同，從而形成良好的“造血功能”，進入良性循環(huán)，經濟促進文化繁榮，文化帶動經濟發(fā)展。這樣的鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目才會有強大的生命力。近年來基層組織紛紛打造自己的新農村，籌建和改建有本土鄉(xiāng)情的特色小鎮(zhèn)。在現實的實施過程中，基本遵循著修正路面，綠化種植，安放幾座雕塑，道路兩側墻壁畫上民俗風情畫，有條件的鄉(xiāng)村還建有村史館和展覽館。這些工作雖然改善了村民的人居環(huán)境，但是并沒有深刻挖掘本鄉(xiāng)本土的文化內涵，這種“千篇一律”的文化展覽，自然引不起游客的興趣，就更打不開農副土特產品的銷售渠道。還有一些鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目，由當地特產企業(yè)籌辦，并沒有讓村民參與其中，村民在這些文化項目中也沒有獲得實質上的財富收益，因而也沒有調動起村民參與的積極性。這些文化項目經過一陣宣傳，一陣熱之后，并沒有看到預期的社會效益和經濟效益，慢慢也就淡化下來了。

關于新農村文化建設的幾點想法

響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召，深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，提高對鄉(xiāng)村文化建設的認識

黨的十九大報告中指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本問題。必須始終把解決好“三農”問題，作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在實施這一戰(zhàn)略目標時，要堅持黨的領導地位，發(fā)揮政府的主導作用。用先進的新農村文化理念，結合鄉(xiāng)約民情，改變陳規(guī)陋習，發(fā)揚傳統(tǒng)文化，引導農民群眾提高整體文化素質，造就新型農民。這是一項艱巨的、長期的任務。也是鄉(xiāng)村治理體系的重要補充。所以各級黨政領導干部要統(tǒng)一思想，提高認識，持續(xù)推進。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，各級領導干部要因地制宜的制定突出地方特色的文化產業(yè)項目，深刻調研，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強落實。以經濟促進文化繁榮，文化帶動經濟發(fā)展。將鄉(xiāng)村文化建設與“精準扶貧”相結合。對落后地區(qū)不僅是物質扶貧，更是思想觀念上的扶貧。在基層組織積極培養(yǎng)和選拔文化素質高，熱愛家鄉(xiāng)文化建設的年輕人充實到隊伍中來。將經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村文化建設共同作為基層干部的考核內容，形成長期有效的文化管理體制。

鄉(xiāng)村文化建設根植于基層，發(fā)揮基礎組織領導帶頭作用

充分發(fā)揮基層黨支部的作用，選拔任用敢于創(chuàng)新，有新思想、新觀念、負責任的鄉(xiāng)村文化帶頭人。大膽任用留村致富創(chuàng)業(yè)模范，積極引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，這些年輕人，接受新生事物快，思想開放，有想法、有經歷，對家鄉(xiāng)的未來充滿希望，而且更想在農村的廣闊天地，大做一番事業(yè)。只有帶有領農民群眾集體致富的同時，才能帶動起村屯文化的建設與發(fā)展。利用老年人的特長，講解和傳授傳統(tǒng)手藝、傳統(tǒng)工藝，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化和歷史精髓。人口少的村屯，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)村文化活動，能夠更加合理的調配資源，利用整體優(yōu)勢，既增大了鄉(xiāng)村文化活動的規(guī)模、提高了檔次、擴大了影響力，也為將來的合村并鎮(zhèn)打下基礎。在新農村建設中的扶貧干部，做好村領導的參謀工作，在脫貧攻堅工作的同時，也要帶動好新農村的文化建設。

因地制宜制定好本村的鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目，多渠道籌措項目發(fā)展資金

每個村屯都有自己優(yōu)勢文化特色，基本涵蓋以下幾個方面：農副土特產優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢、少數民族文化優(yōu)勢、風光景點優(yōu)勢、休閑度假優(yōu)勢等等。只有因地制宜深度挖掘和開發(fā)出自己村屯的固有優(yōu)勢，廣泛爭取村民的意見和建議，調動廣大村民的積極性，讓每個村民都參與到文化項目中來，從中增加農民的收入。只有全員參與，鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目，才會有強大的生命力。即使有外部再強大的資金支持，沒有村民的熱情參與，鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目都是不可持續(xù)的。

農村的文化發(fā)展離不開資金的支持。首先要立足于自身，調動本村屯的閑散資金，以村集體與村民自愿的原則，對文化產業(yè)項目投資入股。其次，利用政策優(yōu)勢，爭取國家和地方的財政支持。第三，引進對鄉(xiāng)村文化項目感興趣的外部企業(yè)和個人的資金。有條件的村屯還可以爭取銀行貸款。總之，在鄉(xiāng)村文化產業(yè)項目中以村集體及村民參與為主體的股份制企業(yè)比較合適。這樣在鄉(xiāng)村文化項目進行的同時，也增加和提高了農民的生活水平，更能引起村民的關注，使鄉(xiāng)村文化建設能夠進行合理的循環(huán)。

其中特別強調的一點是，對于鄉(xiāng)村文化項目資金的使用，必須做到專款專用，設立專款帳戶，同時進行政務公開和財務公開，特別是一些企業(yè)和群眾的捐款，更應該統(tǒng)籌規(guī)劃，合理使用。建設使用前，爭取捐贈者意見，使用后，讓捐贈人和村民看到文化建設成果。

（延邊職業(yè)技術學院）