(2021年3月10日)
黃 斌
各位委員、同志們:
我代表兵團總工會五屆常委會作工作報告,請予審議。
這次全委會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神,貫徹落實兵團黨委七屆十次全會、全總十七屆四次執委會議和全國工會對口援疆援藏工作會議精神,學習貫徹中央和兵團黨史學習教育動員會議精神,總結2020年工會工作,部署2021年工作任務,履行有關人事事項的民主程序。
兵團黨委對兵團工會工作高度重視。去年以來,兵團黨委常委會兩次聽取工會工作匯報,王君正同志對總工會的請示報告作出重要指示批示,孔星隆同志多次對總工會的重大事項和重要文件給予具體指導。兵團黨委、兵團領導的關心和支持,為兵團工會工作提供了堅強的政治保證,指明了工作方向,我們一定要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅決貫徹落實。
五屆二次全委會特別是2020年以來,兵團總工會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在兵團黨委和全國總工會的正確領導下,以增強政治性先進性群眾性為目標,以忠誠黨的事業、竭誠服務職工為己任,聚焦維穩戍邊職責使命,圍繞中心,服務大局,團結動員廣大職工為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利作出了積極貢獻。
一是堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。總工會黨組不斷提升政治站位,與學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述結合起來,進一步增強做好工會工作的責任感、緊迫感。各級工會及時組織各族職工學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神,迅速掀起學習宣傳習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神熱潮,進一步打牢團結奮斗的思想基礎,切實肩負起新時代工會組織的使命擔當。
二是深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神。各級工會聚焦推進兵團經濟高質量發展,找準工會工作的切入點著力點,團結動員廣大職工積極參加“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務,推動了兵團“十三五”目標任務的順利完成。
三是廣泛學習宣傳第三次中央新疆工作座談會精神。各級工會聚焦貫徹落實新時代黨的治疆方略和堅定不移履行維穩戍邊職責使命,組織各族職工深入學習領會第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神,教育引導各族職工堅定不移愛祖國、感黨恩、聽黨話、跟黨走,進一步鞏固黨長期執政的階級基礎和群眾基礎。
一是積極配合黨政嚴格落實聯防聯控機制。各級工會堅持“防疫情、保穩定,促生產、保民生”,迅速成立應對疫情工作機構,印發通知、發出倡議、編發防疫知識,設立疫情防控專項經費,多方籌集抗疫物資。總工會撥發慰問金和慰問品58萬元,各級工會籌集資金475萬元,組織工會黨員干部為疫情防控捐款,對參與疫情防控工作的醫護人員、公安干警、環衛工人、物資保障人員等一線工作人員及其家屬開展慰問活動。開展“書香三八”讀書征文活動,“六一”期間開展關愛幫扶、走訪慰問、親子教育、家風家教宣傳等多種形式的關愛活動。加大對健康理念和疾病防控知識的傳播普及,動員廣大職工積極參與愛國衛生運動,提高文明素質和自我保護能力,彰顯了抗疫斗爭中廣大職工和工會組織的擔當作為。
二是各級工會主動作為當好“娘家人”。為進一步做好疫情防控期間困難職工兜底保障工作,對受疫情影響符合建檔標準的職工及時建檔納入困難職工幫扶范圍,共為9955戶困難職工家庭發放1991萬元中央財政專項幫扶資金用于疫情期間的生活補貼,為打贏疫情防控攻堅戰鞏固兵團脫貧攻堅成果作出積極貢獻。
三是支持企業安全有序復工復產。各級工會在新員工招聘、安全生產培訓、疫情防控政策宣傳、解決職工返廠生活困難等工作中為企業排憂解難,同時落實好2020年、2021年對小微企業工會經費實行全額返還優惠政策,據不完全統計已返還金額2477萬元,在服務企業有序復工復產中發揮了積極作用。
一是推動產業工人隊伍建設改革。總工會推進“產業工人隊伍建設改革深化年”行動,首次撥款70萬元經費支持兵團勞模和工匠人才創新工作室創建,新增一家全國示范性勞模和工匠人才創新工作室。各級工會廣泛開展“當好主人翁、建功新時代”“大干一百天、勇奪雙勝利”主題勞動和技能競賽,兵團企事業單位競賽覆蓋面達到95.3%,職工參與率達94.4%。
二是加強職工思想政治引領。總工會推動以兵團“兩辦”名義印發《關于加強和改進新時代產業工人隊伍思想政治工作的實施意見》,各級工會廣泛開展“中國夢·勞動美·兵團好”主題宣傳教育,廣泛宣傳和重點關注疫情防控工作中涌現出的勞模事跡和先進典型1300余人次,推進“網聚職工正能量爭做中國好網民”主題活動,弘揚了時代主旋律。
三是加強勞模選樹管理和事跡宣傳。各級工會精心組織了兵團的全國、自治區勞動模范的推選工作,五名全國勞模、46名自治區勞模受到表彰,為全國、自治區、兵團三級共977名勞模發放“三金”359.67萬元。組團參加全國勞動模范和先進工作者表彰大會,參加兵團模范代表事跡報告會,媒體宣傳勞模先進事跡51人次,開展五一巾幗標兵崗(標兵)評選表彰工作,進一步弘揚了勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚。
一是扎實開展送溫暖活動。“兩節”期間,各級工會共籌集送溫暖款物1438萬元,走訪慰問職工群眾55581人次,為困難職工提供各項幫扶救助5821人次,為職工提供各項服務27797人次,把黨的關懷、工會組織的溫暖及時送到了廣大職工的心坎上。
二是進一步加強和規范了兵團困難職工解困脫困工作。總工會協調以兵團“兩辦”名義印發《關于進一步做好兵團困難職工解困脫困工作的實施方案》,重新制定兵團工會幫扶資金和檔案管理辦法,撥付6294萬元中央財政專項幫扶資金用于幫助建檔立卡困難職工解困脫困,積極參與兵團脫貧攻堅督戰。通過各級工會努力,通過了全總對兵團總工會幫扶資金、送溫暖資金分配、管理和使用情況進行的專項審計,通過了全國工會城市困難職工解困脫困第三方評估。各級工會還通過節日采購、對口認購、醫護慰問、發放電子消費券、下撥一線等方式,據不完全統計共計投入3082萬元開展消費扶貧,確保了鞏固兵團脫貧攻堅成果。
三是認真落實兵團“惠民工程”。總工會立項實施職工自主創業示范項目77個,撥付兵團本級財政資金500萬元,拉動貸款8327.15萬元,扶持自主創業示范戶1020戶,示范帶動創業增收家庭3967戶,激發了職工群眾創業創新活力,在推進鄉村振興戰略、助力大眾創業萬眾創新、促進團場職工多元增收、鞏固脫貧攻堅成果等方面發揮了積極作用,取得了良好經濟效益和社會效益。
四是維護職工勞動安全和職業健康。總工會對2018—2019年度“安康杯”競賽活動進行評比,各級工會持續深入開展“強意識,查隱患,促發展,保安康”主題競賽活動,組織開展勞動保護、勞動關系保障等法律法規宣傳咨詢活動513場次,制作安全生產宣傳專欄6155個,發放圖書2.18萬冊,做好職工防暑降溫工作,切實保障職工安全生產權益。
五是做好農民工維權服務工作。各級工會聚焦農民工等重點群體就業穩定情況,深化“工會就業創業服務月”“全國工會技能培訓促就業”“陽光就業”等就業創業服務工作,拓展農民工就業創業渠道。對建檔困難農民工實施精準幫扶,組織開展農民工平安返鄉活動。厘清農民工工資支付監管職責,協助行政(政府)部門做好根治欠薪相關工作,有效發揮工會第一知情人、第一報告人作用。
一是有序開展新一輪駐村、駐連“訪惠聚”工作。按照兵團黨委統一部署,工會系統“訪惠聚”工作隊和隊員積極協助基層黨組織抓基層打基礎,引導兵團各族職工群眾牢固樹立“三個離不開”思想,增強“五個認同”,不斷增強國家意識、公民意識、法治意識,堅持不懈開展去極端化宣傳教育,堅決抵制違法違規宗教活動和迷信活動,遏制宗教極端思想滋生蔓延,最大限度爭取了民心、凝聚了人心。
二是將工會資源進一步向南疆傾斜。在總工會2020年撥付的中央財政專項幫扶資金中,南疆4師市占比59%。在做好常態化疫情防控的同時,各級工會持續深化民族團結聯誼活動、“五共同一促進”民族團結進步創建活動,持續推進“中華傳統文化進萬家”系列活動。元旦春節期間開展“送萬福、進萬家”送文化下基層活動457場次、21833人次,給職工群眾送春聯16余萬幅、“福”字15余萬張,更好地發揮了兵團先進文化的引領示范作用。
一是工會工作運行機制彰顯活力。各級工會組織牢牢聚焦強“三性”、去“四化”的改革要求,著力構建聯系廣泛、服務群眾的工作體系。加強職工之家建設,榮獲全國模范職工之家四個、全國模范職工小家五個,兩名全國優秀工會工作者受到表彰。突出維護職工合法權益,建立聯系基層、服務職工長效機制,完善工會干部聯系群眾和基層聯系點制度,做實了“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”工作品牌。
二是團場工會改革難點有效解決。各級工會推動兵團黨委印發關于在推進兵團團場綜合配套改革中進一步加強工會、共青團、婦聯工作的《實施方案》的落實,針對團場綜合配套改革后工會工作人員緊缺問題,落實兵團總工會聯合兵團財政局、人社局、民政局制定印發《兵團工會社會化工作者選聘管理辦法》,全兵團共選聘社會化工會工作者338名,全總和兵團總工會分別按照每人每月300元標準給予補貼,共發放補助資金235萬元,激勵機制進一步完善。
三是健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。總工會針對連隊“四議兩公開”制度中的職工(代表)大會與工會牽頭建立的職代會制度容易混淆問題,在深入調研的基礎上,目前正在起草制定《兵團連隊職代會與工代會結合召開暫行辦法》,通過規范召開連隊工會會員(代表)大會,保障職工會員民主權利,積極探索兵團連隊基層民主管理形式。榮獲2020年度全國優秀職工代表提案三個。四個單位分別榮獲全國廠務公開民主管理先進單位、示范單位。
四是協調解決群團改革面臨的新情況新問題。總工會堅持問題導向,針對團場綜合配套改革后農業承包職工部分的工會經費暫時沒有撥繳來源、工會經費大幅銳減的問題,積極向兵團黨委請示匯報,爭取兵團黨委同意并以文件形式明確各級工會經費不足的由同級財政給予補助。
一是鞏固深化了“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。各級工會深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,履行全面從嚴治黨政治責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,自覺接受紀檢監察監督,推進了工會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。
二是作風建設得到持續改進。各級工會認真落實兵團黨委關于進一步加強和改進作風建設的要求,進一步強“三性”、去“四化”,嚴明紀律和規矩,推動了工作作風持續好轉,加強和改進機關作風建設取得明顯成效。
2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是中國共產黨成立100周年。根據新的形勢任務,2021年兵團工會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神,學習貫徹中央和兵團黨史學習教育動員會議精神,貫徹落實兵團黨委七屆十次全會精神和全總十七屆四次執委會議工作部署,以慶祝建黨100周年為主線,理論武裝提升新境界,建功立業匯聚新動能,維權服務謀求新實效,改革創新煥發新活力,黨的建設呈現新氣象,動員各族職工團結一心、努力奮斗,為更好履行兵團職責使命、服務新疆社會穩定和長治久安總目標作出新貢獻。
一是突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹。進一步提升政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級工會要胸懷“兩個大局”,牢牢把握“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動新時代工會工作高質量發展,更好地在兵團黨委工作大局中發揮作用。
二是高標準高質量完成黨史學習教育各項任務。各級工會領導干部要認真學習、深刻領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,按照黨中央統一部署和兵團黨委要求,堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史、新疆和兵團史相貫通,做到把學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的具體要求貫穿到學習教育的全過程各方面,傳承紅色基因,永葆政治本色,恪守人民情懷,強化歷史擔當,學黨史、悟思想、辦實事、開新局。
一是組織開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走、奮進新征程”主題宣傳教育。圍繞愛黨愛國愛社會主義主題,進一步弘揚胡楊精神和兵團精神、老兵精神,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,繼續開展“網聚職工正能量爭做中國好網民”主題活動,開展職工演講、勞模宣講、黨史知識競賽、微視頻接力等職工喜聞樂見的活動,引導廣大職工緊跟共產黨、奮進新時代。
二是教育引導各族職工鑄牢中華民族共同體意識。落實意識形態工作責任制,培育和踐行社會主義核心價值觀,教育各族職工牢固樹立“三個離不開”思想,不斷增強“五個認同”,引導各族職工群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。
三是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。深入開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育,加強新時代勞動教育和以職業道德為重點的“四德”教育,開展勞模工匠人才進企業、進機關、進社區、進連隊、進校園活動,繼續安排經費支持兵團勞模和工匠人才創新工作室創建。加強勞模選樹管理,創新勞模服務工作,推動落實勞模政策。做好全國先進女職工集體和個人評選表彰工作。
四是組織開展好工會系統慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。按照兵團黨委統一部署,開展“中國夢·勞動美·兵團好——喜迎建黨100周年”兵團職工乒乓球比賽和“中國夢·勞動美·兵團好——我心向黨”兵團職工攝影展等群眾性文化體育活動。開展“兵團職工紅色經典誦讀”活動,不斷提升兵團廣大職工思想境界、增強精神力量。
一是深化產業工人隊伍建設改革。把2021年作為“產業工人隊伍建設改革提升年”,落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施。強化兵團總工會牽頭抓總職責,深化試點工作,著力以點帶面,適時召開產業工人隊伍建設經驗交流會。
二是組織開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。聚焦《新疆生產建設兵團國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,圍繞兵團重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業開展勞動和技能競賽,在廣泛、深入、持久上下功夫、求實效。落實《關于進一步提高非公企業勞動和技能競賽工作水平的意見》,擴大覆蓋面、提高參與度,凝聚起推動高質量發展的強大力量。
三是提升廣大職工創新創造活力。實施好職工自主創業示范項目,充分發揚職工首創精神,拓展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等群眾性創新活動內涵,完善職工創新激勵機制。進一步完善“工人先鋒號”創建評選機制,培養造就更多高技能人才和兵團工匠。
四是進一步強化“棋眼”意識助力兵團向南發展。工會力量和資源繼續向南疆傾斜。聚焦履行“三大功能”、發揮“四大作用”,深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動、“五共同一促進”創建活動。聚焦文化潤疆,持續推進“中華傳統文化進萬家”系列活動,開展豐富多彩具有兵團特色的群眾性文化體育活動。聚焦兵團實施鄉村振興戰略及連隊人居環境整治,教育引導各族職工群眾培育文明健康、綠色環保的生活方式,助力打造南疆基層連隊軍墾新風貌。
一是維護職工勞動經濟權益。落實就業優先政策,做好下崗職工、農民工、城市困難職工家庭高校畢業生等重點群體就業工作。推動建立健全欠薪報告制度和解決拖欠工資問題工作機制,配合做好根治拖欠農民工工資工作。推動完善靈活就業人員社會保障,維護好貨車司機、快遞員等就業群體的合法權益。深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產和職業病防治工作。依法維護女職工合法權益和特殊利益,促進工作場所性別平等。
二是圍繞職工多樣化需求開展服務工作。認真總結困難職工解困脫困工作經驗,建立健全困難職工家庭常態化幫扶機制,防止相對困難、意外致困職工家庭返貧。推進送溫暖常態化,強化工會職工服務中心(困難職工幫扶中心)服務功能,培育一批職工群眾受益面廣、改善職工生活品質明顯的工會品牌服務項目和社會資源。積極開展勞模和職工療休養工作。支持開展職工互助保障活動。推進工會戶外勞動者服務站點、勞動關系監測點建設,加強女職工休息哺乳室建設等工作。啟動第三輪兵團工會對口援疆工作。
三是積極參與勞動關系協調。深入推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃、推進集體協商“穩就業促發展構和諧”行動。加大職工特別是農民工法律援助力度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,推行企業集團職工代表大會制度。制訂落實工會系統“八五”普法規劃。
一是推進兵團工會體制改革,全面履行地方工會職能。推動師、團工會全面履行地方總工會職能,建立健全地方工會組織體制。深化工會機關機構改革和事業單位改革,調整優化機構設置,積極推動兵、師兩級職工服務中心建設。積極探索兵團產業工會組建模式,積極推進兵、師兩級教科文衛系統產業工會組建。
二是加大新領域建會力度,擴大工會組織有效覆蓋。突出抓好非公有制企業依法建會工作,加強區域(行業)工會聯合會和聯合基層工會建設,不斷擴大對中小企業的組織覆蓋。以開發區(工業園區)、建筑項目、物流(快遞)業、家庭服務業、農工專業合作組織等五大領域為重點,以重點師市為試點,開展貨車司機等八大群體入會專項行動和護林員、護路員、護邊員等“三大員”入會專項行動。規范會員會籍管理,加強會員數據庫和基層工會數據庫的動態管理。
三是推進基層工會規范化建設,增強基層工會工作活力。開展基層工會組織規范化達標建設,推動建會、建制、建家一體化發展,進一步規范基層工會的組織體制和行運機制。以貫徹落實《工會基層組織選舉工作條例》《基層工會會員代表大會條例》為重點,規范和落實基層工會選舉等制度,發揮基層工會會員(代表)大會作用。規范推動落實連隊工會會員代表大會制度。做實叫響職工之家品牌,開展全國模范職工之家“結對共建”試點活動。對職工之家建設先進集體給予獎補。舉辦基層工會規范化建設專題培訓班。
四是健全職工代表大會制度,規范開展基層民主管理。推動企業民主管理建制擴面,力爭已建工會的國有企業及其控股企業、事業單位普遍建立職工代表大會制度,已建工會的100人以上非公有制企業單獨建制率達到80%以上,國有公司制企業普遍建立職工董事、職工監事制度。采取委托培訓、送教到基層、現場示范等形式,積極提升職工代表履職盡責素質能力。組織開展優秀職工代表提案征集活動。積極推動落實連隊“四議兩公開”工作制度,探索工會參與連隊民主管理的新形式。
五是落實工會干部協管制度,加大干部教育培訓力度。進一步規范工會干部協管工作程序和方式,指導各級工會優化干部隊伍結構,建設專職、兼職、掛職相結合的工會干部隊伍。指導師(市)工會和直屬企事業單位工會換屆和選舉等工作,選優配強工會領導班子。推進和規范社會化工會工作者選聘管理工作,指導各級工會聘好、管好、用好社會化工會工作者,加強基層工作力量。加大干部教育培訓工作力度,舉辦新任工會干部培訓班,探索開展網絡培訓新形式,推動兵團、師兩級工會開展“送教到基層”活動,指導各級工會進行分級培訓,提高工會干部履職能力。舉辦工會組織工作業務培訓班,加強工會組工干部隊伍建設。
一是堅定堅決把做到“兩個維護”作為首要政治任務。進一步增強政治意識,切實提高工會組織政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。發揮工會密切聯系職工群眾的優勢,深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。結合疫情防控常態化形勢,探索健全和完善聯系職工群眾長效機制,走好網上群眾路線。
二是以高質量黨建引領新時代工會工作高質量發展。貫徹新時代黨的建設總要求,扎實履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,不斷推動建立黨建與業務工作深度融合、相互促進機制。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,貫徹中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行整治“四風”、落實為基層減負的各項規定。
三是在“能力提升年”中進一步加強和改進機關作風建設。認真貫徹落實兵團黨委關于進一步加強機關作風建設的部署要求,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練,進一步提高機關干部政治能力、學習能力、執行能力、服務能力和領導能力,推進決策科學民主、執行堅決有力、落實快字當頭、辦事合法高效,實現干部能力大提升、作風新轉變、工作高質量,持續抓好“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”模范政治機關建設,確保兵團黨委決策部署在兵團工會系統落地見效。
同志們,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在兵團黨委的堅強領導下,忠誠履職,勇于擔當,團結動員各族職工展現新作為,建功新時代,為履行兵團職責使命、實現新疆工作總目標作出新的更大的貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年!
