發揮樞紐型社會組織優勢

整理｜徐以立

圖｜上海青年家園民間組織服務中心提供

社區是城市的細胞，社會組織服務進社區是一種良好的嘗試。為深入貫徹黨的十九大對于推進志愿服務制度化建設，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識；加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動的精神。在市文明辦統一部署下，上海青年家園民間組織服務中心（以下簡稱“青年家園”）積極響應條塊聯動志愿服務試點工作要求，以志愿服務陣地再夯實、志愿隊伍建設再深化、志愿文化內涵再提升為方向，結合自身團屬樞紐型社會組織優勢，圍繞青年有序、高效參與社會建設這一目標，立足搭平臺、聚資源、建機制，助力本市社區志愿服務中心更好更快發展。

搭平臺

依托青年家園在組織、人才、項目領域的專業優勢，通過條塊相結、上下聯動，為基層黨政搭建一個信息共享、資源共通、人才共建的平臺，同時圍繞轄區居民訴求推動青年社會組織項目落地社區，讓其在參與社會治理過程中有更強的參與感。

一是搭建展示平臺。青年家園主動聚焦基層缺項目、缺人員的痛點，向基層黨政推送服務菜單，讓其根據轄區需求便捷、快速、準確地找到所需項目。以金海社區為例，青年家園根據“資源下沉、重心下移”的基層黨建要求，將條塊聯動和區域三社聯動相結合引入4大類26家青年社會組織參與項目對接，并形成安全自護、親子繪本、心理健康等項目落地金海社區。同時，推動志愿服務項目化運作。

二是打造對接平臺。針對基層特點，構建服務項目“在線商城”，用青年社會組織網上門店的形式，向基層黨政提供“服務供給庫”，豐富社區志愿服務內容。以百余個小微項目，打造快速搜索、便捷對接、規范執行、雙向評價的小程序。

三是打造服務平臺。主動做好社區志愿服務中心的“店小二”。依托青年家園智庫資源，根據社區志愿者工作隊伍基本情況，聚焦本土化志愿者團隊的增能和培育，將團隊管理、項目孵化、需求調研等相關社會工作領域的專業課程送往基層，以全面提升社區志愿服務能級，全年累計為9個社區志愿服務中心開展系統培訓，為青年志愿者、青年社會組織建立規范的運作體系和統籌資源打下扎實基礎。

聚資源

最大化發揮青年家園樞紐優勢，結合社區志愿服務中心的運營需求，系統性地提供服務，建立包括覆蓋志愿團隊引入、資金整合、專業技術支持等方面的流程手冊，為條塊聯動試點提供完整的配套服 務。

一是創新區域單位的資源配置，主動根據轄區需求向外延伸，引入外企志愿服務聯盟、醫師志愿者聯盟、青體聯志愿者聯盟等一批具有專業性的志愿服務工作力量進入社區，豐富基層志愿服務內 容。

二是積極探索社企互動、校社聯動模式，通過對接企業社會責任相關部門將一批特色項目（綠色環保、社區安全、特殊人群關愛）“植入”社區；引入高校優秀的志愿服務項目以充實常態化志愿服務內容，搭建高校與社會組織項目合作橋梁，為雙方解決項目開展中的兩大根本問題（項目與人）提供保障。以延吉社區志愿服務中心為例，其先后與上海理工大學、上海體育學院、上海出版印刷高等專科學校形成校社共建，學生將社區志愿服務作為青年參與社會建設的重要途徑，同時社區志愿服務中心在人員和項目上得到有效補充。

三是積極對接上海市慈善基金會、市青基會、全國婦基會，為一些社區志愿服務中心在項目、資源、勸募等方面提供支持。

建機制

建立工作調研機制。以問題為導向，突出社區志愿服務中心在現階段發展過程中的特點及困難，總結經驗、探索規律，同時針對基層治理過程中的環境保護、社區養老、隔代融合等共性問題通過議事會（社區達人、志愿骨干、行業領袖）尋求更行之有效的解決方案。以徐家匯社區志愿服務中心為例，午間“益”小時、路司令、親子公益挑戰賽等志愿服務項目通過前期排摸調研，將樓宇青年白領的興趣愛好、作息軌跡和轄區志愿服務需求相融合，有效提高其參與志愿服務的主動性。

2011年，楊浦區延吉社區志愿中心正式成立，這也是青年家園走進社區成立的第一家社區志愿者服務中心。植根于社區的志愿服務中心，肩負著多項功能—它既是區共青團組織聯系服務各類青年社會組織的樞紐，也通過其有效帶動，讓更多青年社會組織及青年志愿者投身各類社區服務，尤其在社區為老服務、樓宇白領服務、低碳環保、青少年教育等領域填補社區空白。

該中心專辟辦公場所、配備專職工作人員，建立了一套工作制度和“三表一網”工作體系，即志愿報務需求表、志愿者管理信息表、志愿服務排班表和志愿服務中心官方網頁。形成了“標準化建設、規范化管理、社會化運作”的社區志愿中心運作模式。為使志愿中心的工作能夠延伸到居民區，惠及廣大居民，延吉社區還在各居民區建立了志愿服務工作站，實現了志愿服務的直接落地和社區覆 蓋。

志愿服務中心還嘗試了“居委書記主任助理”“楊浦一家親”“外來務工子女義務家教”等項目。通過這些項目，中心既孵化了更多的青年社會組織，也培養了投身社區服務和公益創業的青年人 才。

隨著越來越多社區志愿服務中心的建立和運作，青年家園“扎根”社區的步伐也越來越穩。據了解，通過建立社區志愿服務中心等途徑，目前青年家園聯系服務的青年社會組織已經為社區提供300多個項目，通過了解社區需求，進行社區服務的個性定制。

居民們說，這些“菜單”中的項目為社區公益注入了青春和創新的活力。徐家匯社區志愿服務中心承接至今，已開展“愛心導醫”“藍雁行動”“夜夜報平安”“垃圾不迷路”等20余個項目，服務覆蓋未成年人、空巢老人、外來務工人員、殘障人士等四大類人群。延吉社區志愿服務中心定期開展三大類9項的志愿服務項目，包括基本民生類的居家養老項目、課業輔導項目、親子游樂項目，社區公益類的低碳環保倡導項目、食品藥品安全倡導項目、法律援助項目，便民服務類的便民維修、中醫理療、家庭鄰里調解等。

此外，社區志愿服務中心的設立也更好地整合了社區資源。徐家匯社區（街道）志愿服務中心積極引入包括以樓宇白領為主的志愿人力資源、以周邊企業單位為主的財物和技術資源、以社會組織為主的項目服務資源，探索社區志愿服務的可持續發 展。

在這一過程中，青年家園還為青年群體量身打造了“益課堂”“青年議事會”“青年巡訪團”等更有獲得感的社區志愿和自治項目，為青年社會組織、高校社團、青年志愿者構筑了進社區的陣地。同時，在青年家園現有社區項目點的基礎上，通過全市“社區志愿服務條塊聯動”機制引入青年社會組織、青年志愿者隊伍等一批具有專業化的志愿服務力量，豐富社區志愿服務內容，服務長寧、奉賢、楊浦、青浦、虹口、寶山等區，為青年社會組織進社區構筑了外圍陣地。在以“往社區走”的契機中，還挖掘了一批社區中的青年手工匠人、非遺達人、修補能人，為基層團組織打造了一個屬于自己的特色“朋友圈”。在樞紐功能中，人才樞紐的作用同樣顯著。

“我們家園有個口號，叫‘青年影響社會’。因為我們覺得社會的發展與進步，正是基于每一個年輕人都多做一些力所能及的事，這是我們這一代青年的榮耀和使命。”青年家園總干事林林表示。