北京、上海市國有企業經營現狀及數字化轉型態勢研究

張亞欣

國有企業是我國國民經濟的支柱，關鍵領域的“壓艙石”，也是驅動數字化轉型升級發展的骨干力量與排頭兵。在數字經濟逐漸成為我國經濟高質量發展的關鍵力量的背景下，國有企業數字化轉型正在成為必然趨勢，將對產業格局優化和產業鏈現代化產生深刻影響。2020年8月，國務院國資委辦公廳發布《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，明確了國有企業數字化轉型的基礎、方向、重點和舉措，開啟了國有企業數字化轉型的新篇章。為更深入的了解北京、上海市國有企業經營情況，剖析國有企業數字化轉型態勢，提出以下研究成果。

一、北京、上海市國有企業經營現狀

（一）北京市國有企業經營現狀

1.國有企業資產規模穩步增長，國資委監管企業資產規模占絕對優勢

截至2019年底，北京市共有各級國有企業10742家，包括市級國有企業8213家，區屬國有企業2529家。據北京市國資委數據顯示，北京市國資委監管企業43家，雙管企業37家。

2019年末，全市國有企業（不含金融企業）資產總額7.94萬億元，負債總額5.26萬億元，所有者權益2.68萬億元，歸屬于母公司所有者權益1.86萬億元。資產負債率66.2%。2019年末，市地方金融企業資產總額7.39萬億元，負債總額6.65萬億元，所有者權益0.74萬億元，歸屬于母公司所有者權益0.73萬億元。2019年末，全市行政事業單位資產總額1.27萬億元，負債總額0.24萬億元，凈資產總額1.03萬億元。其中，市級行政事業單位國有資產總額0.64萬億元，行政單位國有資產總額673億元，事業單位國有資產總額0.57萬億元。2019年，市國資委監管企業資產總額5.6萬億元，2019年實現營業總收入16586億元，利潤總額首次突破千億大關，達到1040億元，市國資委系統在全市國資國企中營業收入占比達84.2%，利潤占比84.5%。北京市國資委公布的數據顯示，2020年市屬國企實現營業收入1.7萬億元，同比增長4.1%，利潤連續5個月正增長，全年達到了958億元。截至2021年3月底，北京市屬國企資產總額達到6.35萬億元，同比增長10.2%;所有者權益總額2.15萬億元，同比增長12.2%，其中歸屬于母公司的所有者權益總額1.28萬億元，增長9.1%。

2.國有企業綜合實力顯著增強，創新能力持續增加

2020年，北京市屬國企上市公司數量達到69家，總市值超過1.5萬億元。北汽集團、首鋼集團、北京電控、首農食品集團、北控集團、城建集團、建工集團、金隅集團等8家企業，其資產總額和營業收入均已雙超千億。北汽集團、首鋼集團進入世界500強，15家北京國企躋身中國500強。近年來國企創新投入持續增長，研發投入年均增速超過10%，推動形成了一大批創新成果，市屬國企獲得各類科技獎項600余項，其中京東方獲得全市科技進步特等獎。北京國企還成立新能源汽車、土壤修復等多個國家技術創新中心和工程實驗室，累計打造近500個各類創新平臺、78家創新創業孵化載體。目前，市屬國企高精尖產業項目儲備庫入選項目近300個，涉及資金450余億元。除此之外，北京市國企還頻頻牽手研究機構、央企和中關村企業，探索協同創新之路。最新數據顯示，市屬國企與高校科研院所開展產學研合作項目700余項，累計投入經費超300億元;與央企開展合作項目近60項，5G示范園、軌道交通、氫燃料汽車等一批重大項目在京落地發展;與中關村企業開展百余項創新合作，在自動駕駛、機器人、人工智能等領域涌現出一批技術創新成果。

（二）上海市國有企業經營現狀

上海市國有企業規模龐大，綜合實力強。2019年，上海市國有企業包括金融服務企業在內，國資總額達21萬億元。2019年上海國資委監管國有企業實現營業收入3.7萬億元，同比增長5.5%;利潤總額3486.6億元，同比增長2.6%;資產總額21萬億元，同比增長10.1%。2020年上海市地方國有企業實現營業收入3.71萬億元，利潤總額3208億元，已交稅費總額2839億元。到2020年12月末，資產總額24.03萬億元，同比增長11.3%。上海建工、上海醫藥等6家系統企業入圍2020年《財富》雜志世界500強。全年系統企業研發費用同比增長9%，73個項目榮獲國家和本市科學技術獎。6家企業實現科創板上市。41家企業集團推進人民城市建設8個專項75項重點工作共200余個項目。9家“雙百企業”落實119項先行先試改革任務。截至2020年底，上海市地方國有控股境內外上市公司共87家，總市值2.77萬億元，國有股市值超過1萬億元。整體上市或核心業務資產上市企業占市場競爭類、金融服務類企業總量的2/3。

上海國有經濟質量和效益持續提升，資產總額、利潤總額、凈利潤絕對值規模均保持全國第一。北京市國有企業無論是資產規模、企業實力、還是上市公司數量等都與上海市國企存在差距。

二、數字化轉型現狀

世界經濟數字化轉型是大勢所趨，數字化正在改變人類社會，新冠疫情進一步加速推動數字時代的全面到來，數字化越來越成為推動經濟社會發展的核心驅動力。2020年8月21日，國務院國資委《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》提出，發揮國有企業引領作用，進一步強化數字化轉型理念，積極開展5G、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施投資和建設，加快形成賦能數字化轉型、助力數字經濟發展的基礎設施體系”。這一政策的頒布將有力推動國有企業數字化轉型。我國大部分國有企業都開始了數字化轉型之路，但大部分國企數字化轉型還處在初級或者中級階段。北京市和上海市作為國資的重要區域，正加快推進國企數字化轉型，以國資委監管企業為主體，分析國企數字化轉型現狀。

（一）北京市國企數字化轉型現狀

北京市國有企業以服務首都發展為統領，充分發揮示范引領作用，加速數字化、網絡化、智能化轉型升級，構筑產業競爭新優勢，全力服務首都高質量發展。北京市為支持市管企業數字化轉型，開展了“展e計劃”，建設完善“國有企業創新發展云平臺”，面向市管企業提供云計算、云存儲和云安全等基礎性服務。《北京市國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》 提出了加快制造業企業數字化、智能化改造提升，打造一批智能制造標桿企業，推動國有企業利用數字技術豐富服務渠道、提升服務品質，賦能北京新型智慧城市建設。按照《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》關于國企數字化轉型的方向，從以下方面分析北京市國企數字化轉型的現狀。

1.基礎設施建設

數字化基礎設施建設是企業數字化轉型的基礎，北京市國有企業充分發揮新基建主力軍作用，積極開展5G、大數據中心、工業互聯網等新型數字基礎設施建設。如北汽集團與中國電信簽署戰略合作協議，在5G及智能網聯、智慧物流、新零售、數據通信技術、信息化基礎設施建設、股權多元化等領域深入合作，以5G技術為中國汽車產業賦能，共建智能、網聯、數字化汽車生態圈。北汽集團所屬北汽福田發布工業互聯網自主品牌“智云”（FOTON-ICLOUD），加速構建工業互聯網互聯部分，推進規模化定制、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸的“四化”進程。北京市供銷合作總社攜手美國藍汛公司建設大數據重點工程，分別在北京、承德建設主數據中心，在長春、貴陽建設災備數據中心。首鋼集團與中國聯通共同投資打造智慧通信樞紐，同時作為數字基礎設施助力首鋼園智慧園區建設。北京電控所屬京東方集團建設京東方工業互聯網平臺已有55萬多臺設備接入，平臺用戶超過50家，助力企業數字化轉型。金隅集團構建“I-立方智慧運營平臺”，整合數字化運營、技術研發指導等形式持續完善園區基礎服務。

2. 數字技術研發

數字技術研發方面，北京市國有企業強化相關技術攻關，在數字技術領域實現了研發合作。北汽集團攜手中電互聯、奇安信，打造車聯網安全領域創新實驗室實驗室，開展汽車行業數字智能工廠建設和工業網絡安全研究，為中國車聯網安全體系建設提供網絡數據支撐。此外，北汽集團與恩智浦在線成立聯合實驗室，雙方將圍繞物聯網、車聯網與信息安全技術等多方面開展合作，按照建設信息安全和汽車行業數字化轉型方向進行產品孵化，推動中國智能網聯汽車產業蓬勃發展。北汽集團所屬的北汽新能源，將升級數字化研發能力，擬牽頭建立世界領先的智能網聯汽車研發中心，打造智能制造AI工廠。北控大數據公司與指掌易成立移動業務智能安全管理平臺聯合實驗室，推進國資系統移動業務智能安全管理云平臺建設，全面賦能政企數字化轉型，打造移動安全生態圈新標桿。

3. 產品和服務創新

推動產品和服務的數字化改造是數字化轉型的重要內容，北京國有企業加快推進產品和服務創新。華夏銀行推進數字化信貸平臺建設，實現信貸業務線上化、數字化、智能化，開發上線京東白條區塊鏈ABS產品托管業務系統，實現銀行間市場首筆運用區塊鏈技術的消費金融類ABN產品上線。金控集團攜手京東數字科技，推進普惠金融數字化進程，在企業綜合金融服務領域，共同開發數字化風險管理產品，在金融信息和技術領域，建立多維、共享、智能的金融信息科技平臺。數字認證公司自主研發的“信手書”產品在協和醫院門診系統全面接入，實現患者就醫無紙化，醫院病歷管理無紙化。外企集團下屬FESCO推出“萬眾e簽”一站式電子簽約解決方案，促進傳統業務場景數字化轉型，打造“驗、簽、存、證”數字化科技服務平臺，全力為大中型企業轉型、升級數字化能力提供可靠支撐。公交集團與華為在數字化轉型頂層設計、智慧公交解決方案打造、行業標準規范建設等領域開展合作，利用大數據、AI、5G等新技術打造適應行業發展的數字平臺，達到人、車、線、站、資產等要素的全聯接和數字化。北交所基于“區塊鏈+大數據”技術搭建“北交數據服務平臺”，推動產權交易數字化轉型。首旅慧科與京東物流開啟深度合作，在首旅慧科“智慧服務”產品線中全面接入京東物流服務能力，形成了涵蓋“營銷-銷售-配送-售后服務”的完整離場智慧服務業務閉環。首農食品集團在內蒙古科左中旗打造全國首個20萬畝數字化農場助力脫貧攻堅。

4. 生產運營智能化

生產運營智能化是目前國企數字化轉型的關鍵領域，大多國企的數字化從生產運營數字化開啟。北汽集團發布北汽云計算平臺，將完成研發、生產、供應鏈、物流、銷售、服務全價值鏈的數字化轉型，其下企業屬北汽藍谷信息打造“混合云”平臺，覆蓋研產供銷服多個環節的生產制造，助力企業實現汽車開發測試、準生產、生產三大基礎環境應用。北京奔馳順義工廠兼具“數字化、柔性化、高效率、可持續”四大特性，加速首都高端制造發展。首農食品集團建成國內首條玉米淀粉數字化控制生產線，投入自動控制系統、產品追溯系統、生產執行系統等數字化平臺，自主創新研發數字化控制系統。同仁堂集團打造數字工廠，開展中藥材溯源系統建設，推進中藥材管理的規范化和數字化，成效顯著。金隅集團構建“I-立方智慧運營平臺”，整合數字化運營、技術研發指導等形式持續完善園區基礎服務。京能集團建造清潔能源智慧監管中心和分公司集控中心，實現99個風、光、水電站和9家燃氣電廠的全數字化統一管理。首創股份積極謀劃數字化轉型，打造電子招標采購管控平臺、水務智慧化運營管控平臺、海綿城市綜合管控平臺、農村污水治理綜合管控平臺、“廠網河一體”綜合管控平臺。北控集團所屬北京燃氣集團加快管網數字化改造，打造北京燃氣運營物聯網、數據共享中心，企業駕駛艙，確保管網安全運行。公交集團與華為深入開展戰略合作，利用大數據、AI、5G等新技術打造適應行業發展的數字平臺，創新智慧公交運營模式與服務生態。

5. 數字化營銷服務

數字化轉型是構筑競爭新優勢的有效路徑，數字化營銷正是國有企業把握數字經濟新機遇的重要舉措。北京市國有企業積極開展數字化營銷服務，北汽集團建立數字化營銷中控平臺，推動融合大數據、虛擬現實、人工智能等技術的線上新零售模式。下屬北汽福田發布工業互聯網自主品牌“智云”（FOTONICLOUD），通過智云APP、福田E家等平臺更加精準預測用戶需求，深入“場景+工況”定制，讓數字化成果貫穿客戶選車、購車、用車、養車、換車全過程。首旅集團與京東集團合作，以首旅慧科及其“首客首享”平臺做為運營實施主體，持續推動向首旅集團傳統消費服務實體企業賦能數字化業務能力，為消費者提供更多的智能便捷體驗。祥龍公司借力新媒體平臺，通過網紅直播、抖音小視頻的新媒體平臺，整合優質高端B2B網站銷售渠道，并與京東、天貓超市、蘇寧等高端平臺通力合作，實現流量帶銷量的宣傳營銷體系，實現利用互聯網、數字化技術為傳統分銷商賦能。

6. 產業體系生態化

產業體系生態化構建是企業數字化轉型的關鍵，北京市屬國企加強數字產業生態體系構建。國資公司下屬數字認證公司聯合華為、中國移動、中國聯通、中國電信、中央廣播電視總臺等30多家產業伙伴共同成立了5G確定性網絡產業聯盟，解決5G技術在產業化部署和行業場景應用方面的瓶頸問題。首鋼集團搭建首鋼工業品專享商城，在穩固銷售、采購、招標業務的基礎上，新增電商直采業務，交易額突破40億元。首創數娛平臺積極打造"以園區為載體、以內容為核心、以服務為驅動"的產業生態圈，打造以內容孵化、創新支持為核心的數字創意產業綜合服務平臺。北京國資公司所屬北京集智未來人工智能產業創新基地有限公司建設“北京市人工智能產業創新基地”，聚集人工智能領域相關企業和機構百余家。

7. 數字產業發展

北京市屬國有企業在數字化轉型升級的基礎上，聚焦云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等領域培育壯大數字產業。京東方推動多個智慧物聯解決方案應用，在人工智能技術領域持續突破，人工智能與大數據算法領域有14項技術位列世界Top10、五項人工智能技術獲得行業冠軍。首創數娛平臺積極布局電競、動漫、游戲、VR/AR等多個數字文化業務方向，打造以交互體驗、數字場景為核心的線下互動娛樂平臺，助力北京數字創意產業發展。國資公司所屬首都信息公司搭建區級區塊鏈基礎服務平臺，為西城區政府各類區塊鏈應用有效提供一站式服務，全面支持平臺數據防篡改、業務流程全追溯、政企互信共治理等多場景應用。北汽集團所屬北汽新能源與華為聯合設立“1873戴維森創新實驗室”，將在云計算、車聯網、車載計算及智能等領域展開技術研發、產品創新等領域開展合作。北京電控所屬北廣集團七六一工場努力打造七六一工場國際區塊鏈產業集聚區，引進區塊鏈國際創新資源，初步形成涉及數字金融、物聯網、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域的國際化區塊鏈技術企業集聚。首創集團所屬首創中傳搭建集聚短視頻與直播、內容電商的大平臺，匯聚傳媒內容創意、頭部MCN機構、網紅與明星、技術服務等資源，提供品牌、技術、網紅、平臺等一站式直播服務。2021年金控集團所屬北京國際大數據交易所成立，探索數字經濟新產業新模式，將促進數字產業發展。

在數字經濟時代來臨，行業競爭日益激烈的背景下，依托成熟的技術基礎，北京市部分國有企業開展了數字化轉型的探索，在基礎設施、數字技術研發、產品和服務創新、生產運營智能化、數字化營銷、產業體系生態化和數字產業發展等方面均有涉及，企業追求管理、生產等效率的提高，在產品服務創新、生產運營的數字化以及數字產業發展尤為集中，部分國企通過數字化應用實現對企業業務的全面覆蓋，數字化轉型取得了初步成效，這也體現了北京市國有企業數字化轉型已經成為必然趨勢。此外北京市國企數字化轉型呈現集團化特點，自上而下推動集團及各企業經營模式、管理模式、商業模式的數字化轉型。但總體看，雖然已經形成部分典型案例，但北京市國企數字化轉型仍舊處于初級階段，數字化轉型之路仍舊任重而道遠。

（二）上海市國企數字化轉型現狀

從2011年至今，上海始終沿著數字化的大方向不斷探索前進，2019年，上海國資委推出《上海市國資委信息化建設三年行動計劃》，計劃重點打造上海國資國企在線監管服務平臺，構建國資監管大格局。2020年，上海發布《關于深入推進本市國資國企工業互聯網創新發展促企業數字化轉型專項工程的通知》，將數字化轉型確立為國資國企提升核心競爭力的“新賽道”，提出國資國企集團工業互聯網促數字化轉型比例不低于60%。同年印發《推動工業互聯網創新升級實施“工賦上海”三年行動計劃（2020-2022年）》，全面開啟工業互聯網2.0新時代，啟動建設一批工業互聯網公共服務平臺、行業性工業互聯網平臺以及無人工廠項目。2021年1月4日，上海發布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，要引導企業實現基于數據的“決策革命”。目前上海市正在研究制定《上海市國資國企數字化轉型專項行動方案》，計劃探索建設國資國企大數據共享平臺，推動上海國有企業創新轉型發展。近期，上海國資系統開展數字轉型創新發展專項行動，目標是通過一批在國內有影響力的數字化轉型標桿企業的引領，一批行業領先的數字化轉型應用場景的示范，率先形成上海國企以研發創新為導向的數字化驅動發展新模式，實現上海產業基礎的高級化、產業鏈的現代化。

1. 基礎設施建設

國有企業在數字基礎設施建設方面開展了部分工作，上海儀電集團較早的確立了信息產業的發展方向，“星云智匯”工業互聯網平臺2.0版正式發布，為平臺用戶提供智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸的智能應用解決方案，目前正在加快新的數據中心項目建設，鞏固和提升信息基礎設施和人工智能算力領域的競爭實力，其所屬的云賽智聯已成功打造“智能安防集成應用平臺”、上海市食品安全信息追溯平臺、上海市食品安全快檢管理平臺、上海市餐廚廢棄油脂管理平臺、上海市明廚亮灶綜合信息服務平臺、上海市有害垃圾回收管理平臺以及食安衛士AI智能終端等，開啟了智慧監管的新模式。臨港集團旗下漕河涇開發區以數字產業發展需求為導向，布局和規劃建設了包括 5G 、IDC 在內的數字新基建。上海電氣積極參與和打造“數字新基建”和“在線新經濟”，通過智能化裝備產品與用戶建立連接，通過工業互聯網為用戶提供軟件訂閱、運維優化等服務，通過智慧供應鏈全壽命、360度為用戶創造價值。

2. 數字技術研發

國有企業高度重視數字技術研發，上汽為適應數字化轉型的要求，陸續成立了人工智能、大數據、云計算、網絡安全等四大中心，為上汽的數字化轉型提供有力支撐。上海自儀院先后參與了工信部6個智能制造專項綜合標準化與試驗驗證專項研究，建立了智能制造標準試驗與驗證開放實驗室，實現了人工智能、邊緣計算、云計算等技術與工業深度融合，形成了一批核心技術和智能制造系統解決方案。浦發銀行不斷加強科技賦能和數字驅動，與百度、華為、科大訊飛、IBM等國內外領先科技企業成立10余家聯合實驗室，與清華大學、浙江大學成立聯合創新中心。

3. 產品和服務創新

國有企業在產品和服務創新方面開展的工作包括：上汽加快實現數字化轉型，自主研發“斑馬”車聯網系統，面向海外市場研發“i-Smart”車聯網系統等數字化產品，持續推進智能駕駛相關技術的商業化落地，建設移動出行服務平臺，網約車業務“享道出行”上線。上海建工通過數字化引進AR技術，解決施工管理中的難點、痛點，其所屬上海建工四建集團在上海市東方醫院改擴建工程中，將自主研發的“基于BIM的醫院建筑智慧運維技術”進行了全面應用示范，為“智慧醫院”提供“智慧建筑”。錦江國際集團上線發布“錦江在線”，“錦江在線”依托智能化、數字化、在線化技術，打造一站式生活服務平臺。東方國際（集團）有限公司與中國電信上海公司合作，共同打造5G標桿項目，推動工業互聯網平臺、5G智慧園區、智能化生產、智慧供應鏈等建設，實現數字化轉型和高質量發展。上海城投集團所屬興港公司將云計算、大數據、人工智能、BIM等技術貫穿建設、生產、運行、維護、調度等全過程，實現一體化設計、數字化運營，打造智能無人值守水廠。上海銀行聚焦上海“一網通辦”創新民生金融服務方式，參與上海市大數據中心“公共數據開放平臺”建設，研究公共數據共享機制，加快推進企事業單位工商注冊及銀行開戶一次性辦理、中小企業便捷融資產品創新等。浦發銀行推出新一代的智能手機APP10.0，上線基于自然語言交互的智能客服系統，推出的i-Counter智能柜臺，能有效提升客戶體驗和風險監控效率和控制。

4. 生產運營智能化

在生產運營智能化方面，上汽打造大規模個性化定制C2B項目，深度參與到產品開發、制造、銷售的全過程，建成上汽乘用車臨港基地、新能源電驅系統寶山基地等多個整車及零部件智能制造標桿工廠。上海建工開發全過程數字化智慧管控平臺，推動桃浦環境修復項目全過程智能化、智慧化管理升級。上海電氣依托“星云智匯”工業互聯網平臺建設，選擇了較為典型的企業應用場景開展試點，集各方的優勢能力共同打造智能制造示范項目，如上海發電機廠智能工廠項目，動力電池公司南通基地智能工廠，工廠數字化程度達到85%。上海電氣助力能源轉型，自主研發的儲能智慧運維管理系統ELITE-OPS與能源管理數據平臺e云系統等，實現設備的遠程監測、控制、備管理、數據分析等。申能集團依托北斗高精度定位、管網地理信息、信息感知等平臺，初步實現燃氣管網設施數字化全生命周期管理，量化管網安全評估，更新改造輔助決策、實時巡線測漏等智能應用。上海儀電基于制造業企業數字化轉型需求，打造工業互聯網賦能的“智能制造”服務平臺，服務于高端裝備制造領域的數字化轉型。光明乳業開發了訂單管理系統，啟動上線全面預算項目、全產業鏈追溯項目、深度分銷系統以及供應鏈的SRM系統，數字化轉型成效顯著。

5. 數字化營銷服務

上海市國有企業數字營銷主要案例有：浦發銀行依托數字平臺科技領先優勢，實現“線上線下，浦惠到家”，為13家老字號餐飲提供直銷平臺，邀請本地優質農特生鮮免費入駐行內各線上商城，實現了數字科技與客戶體驗雙輪驅動。 上汽大力推進數字營銷建設，加強線上/線下的融合發展，在疫情高峰期間，推出了新品云發布、直播帶貨、虛擬展廳、送車上門等多種在線營銷手段，有效解決了用戶無法到店的問題，線上銷量提升30%以上。

6. 產業體系生態化

在產業體系生態化方面，上海國有企業進行了一系列探索。浦發銀行開展數字生態試點，發布業內首家API Bank無界開放銀行，通過打造集數字化營銷、服務與分析功能為一體的O2O網聚生態圈平臺，為中小微商戶和C端客戶提供全旅程數字化服務功能。上海電信深化基于5G的智慧應用，加快推動5G+工業互聯網、云網融合、三槍無人門店、5G+智慧倉庫、國內外組網降本增效、物聯網等項目。上海電氣通過線上智慧供應鏈平臺解決了企業的采購與供應問題，借助數字化協同設計平臺，實現了滬內滬外、廠內廠外的大協同，為上下游裝備制造企業快速應對和復工復產提供了有利的支撐和保障。國泰君安與京東在數字化采購系統搭建與管理方面開展深度合作，為公司分支機構日常經營、辦公采購、市場營銷、渠道激勵等場景建立智能化采購體系。上海科技創業投資集團積極扶持相關領域的創新創業企業，投資了包括富策科技在內的眾多企業級服務供應商，旨在通過這些企業為國有企業的信息化、數字化和智能化發展助力。臨港集團旗下漕河涇開發區深耕電子信息產業，匯集了騰訊、字節跳動、商湯、快手、星環科技等一大批頭部企業，成為上海數字產業發展高地，并規劃建設信息飛魚國際數據港，推動增值電信服務領域政策開放、數據雙向跨境傳輸、國際互聯網訪問及國際數字內容境內服務。

7. 數字產業發展

上海市作為數字經濟發展的引領地區之一，國企數字產業發展卓有成效。上海儀電圍繞“助力城市數字化轉型”，形成了“一網通辦”、“一網統管”、機場安全“一屏觀天下”、新基建IDC數據中心、數字校園管理和智慧園區管理等最新的應用案例，為全國70%以上新建機場提供智能化系統，為貴陽機場提供了機場安全“一屏觀天下”的全新管理模式。鑫森科技長期為上海逾70%中小學提供信息化系統集成及校園運維服務，打造了慕課平臺、微校平臺、學生體質監測平臺、全市中高考巡考系統等。

2020年，上海數字化研發設計工具普及率85.8%（名列全國第一），生產設備數字化率與關鍵工序數控率排名前列，建設上海市工業互聯網標準體系11項，并推動國家工業互聯網和數字化轉型標準在上海先行先試。同年，工業互聯網應用場景面向電子信息、生物醫藥、裝備制造、汽車、鋼鐵化工、建筑能源、都市產業、金融與工業互聯網融合等領域征集196項，推動場景開放切實轉化為產業新動能。此外，上海市工業互聯網協會獲得上海市高技能人才培養基地牌照，圍繞工業互聯網技術技能類人才展開了全面系統的認證培訓。整體來看上海市國有企業數字化具備堅實的基礎。

上海市國有企業數字化轉型主要集中在產品服務創新、生產運營智能化和產業體系生態化等方面，并且在產品和服務創新領域中，上海建工集團的基于BIM的公共建筑智慧運營管理作為典型案例被列入國資委科創局《關于發布2020年國有企業數字化轉型典型案例的通知》的100個典型案例。整體看，上海市國有企業數字化轉型仍是一個新課題，應發揮先發優勢，聚焦工業軟件等工業互聯網關鍵核心領域，加強平臺和制度創新，帶動中小企業融通發展。

三、存在的問題

北京市數字產業基礎雄厚，國企數字化轉型已經初步取得成效，但在轉型認識、組織能力、經營管理、資源利用、技術與數據安全等方面仍存在問題與挑戰。

（一）數字化轉型意識尚需加強

北京市國企數字化主要集中在產品和服務創新、生產運營智能化和數字產業發展等方面，其他方面還在探索。國企數字化轉型雖然已經成為必然趨勢，但對于部分國有企業來說仍舊屬于新生事物，北京國企數字化轉型并未形成國企數字化轉型的方向、目標和重點，缺乏頂層設計，國有企業大多集團化經營，沒有成熟的案例做參考，需要探索符合自身情況的數字化轉型路徑，數字化轉型又是一把手工程，傳統國有企業的管理者大多習慣于固守傳統的思維模式、管理理念，不想轉型，或沒有形成數字化的管理思維，認為實現辦公自動化或者實現了精準營銷就實現了數字化轉型，未能從業務轉型角度開展預測性和決策性分析，沒有更深層次挖掘數據資產的潛在價值，導致數字化轉型難以真正實現，數字化轉型的理念還需更加深入人心。

（二）轉型成本高，管理存在制約

北京市國有企業經營領域大多是傳統產業，經營壓力較大，數字化轉型是一項龐大、復雜的長期工作，對于傳統企業來說資金投入的需求大，涉及到軟硬件采購、系統運維以及設備更新和人員培訓等方面，需要較多的資金投入，并無法預知成效，在短期并不一定有好的效益。面對經營壓力，數字化的投入遠遠不足，部分國有企業還處于不想轉型的階段。同時由于國有企業組織結構、人員配置、工作流程和績效考核制度等難以適應數字化轉型的扁平化、敏捷化、柔性化的管理需要，但是調整又較為困難，阻礙了國有企業推動數字化轉型進程。

（三）公共服務尚需完善，存在重復建設的問題

國有企業的數字化建設大多是以集團為單位，或者各企業各自為戰，企業在數字化轉型的過程中，由于缺乏總體規劃、公共服務建設不完善、存在組織架構的壁壘以及部分企業由于產業鏈長、多業態并存，在一定程度上造成了條塊分割、場景復雜，大多從各自的業務主導方向為視角和需求構建系統，投入大量的資金用于數字化系統的采購和運維，原本可以共用或改造后共用的系統或服務，被重復建設，造成極大的資源浪費，并產生集團內部、企業內部系統間業務聯動成本高、協作差等問題，還降低了業務響應速度和創新能力，難以實現數據的沉淀，支撐業務創新。

（四）數字化轉型資源短缺

數字化轉型資源短缺主要體現在技術、人才等方面。國有企業數字化轉型已經成為必由之路，數字技術的發展仍不能跟上數字化轉型的步伐，數字化轉型所依賴的關鍵裝備和核心技術芯片、5G和大數據等仍然被國外控制，工業互聯網發展仍面臨著工業軟件、工業控制系統、工業網絡、工業信息安全四個方面的“卡脖子”問題。同時北京市一些國有企業的數字化轉型人才短缺這一短板，數字化時代對人才提出了更高的要求，需要的是不僅掌握信息技術，同時橫跨多領域、學習能力更強、懂得數字化交付的復合型人才。

四、數字化轉型建議

（一）增強國企數字化轉型意識

國有企業的數字化轉型不應僅局限在辦公自動化等初級階段，更多的是利用數據發現與提升數據價值、使用“數據思維”進行商業模式與產業生態創新。將數字化轉型作為北京市國有企業改革發展重點任務，開展現場培訓、推進會、交流會等活動，推動國有企業管理者加強對數字化轉型的認知，摒棄傳統思維觀念，強化數字化轉型的意識，做好數字化轉型工作，由上自下開展數字化轉型，并協調關聯企業協同轉型。

（二）加強頂層設計，開展示范

國資監管部門應結合國企數字化建設現狀，制定國有企業數字化轉型的頂層設計，明確國企信息化轉型的目標、方向、路徑和任務，細化工作方案，明確時間表和路線圖。并發揮重點行業國企如北汽集團、公交集團、北控集團、首農集團等數字化轉型的示范作用，開展經典案例推廣和交流活動，并在智慧交通、科技冬奧和智能工廠等領域加快退出一批數字化應用場景。國有企業應在管理模式、經營理念、產品研發等方面做好規劃，制定企業數字化轉型方案，以構建企業數字經濟時代核心競爭能力為主線，勾畫商業模式、經營模式和產業生態藍圖愿景，明確相關部門和崗位工作要求，加強動態跟蹤和閉環管控，由上至下推動國企數字化轉型。

（三）建設數字共享平臺

搭建平臺支撐體系，強化公共服務能力建設。鼓勵國有企業運用5G、云計算、區塊鏈、人工智能、數字孿生、北斗通信等新一代信息技術，攜手產業鏈上下游企業，搭建數字協同創新平臺;加快推動工業云平臺等數字技術賦能平臺建設，發揮協同效益，為企業業務數字化創新提供高效數據及一體化服務支撐，降低國有企業轉型門檻。為企業提供覆蓋工業制造全過程、全要素、全產業鏈的云端服務，加大對企業智能化改造的支持力度，深層次推動大數據的融合運用。圍繞著客戶服務、生產運營、內部管理、生態模式，實現各個產業連接，通過協同創新平臺奠定國企數字化的基礎。

（四）加強數字化轉型資源投入

一是加強數字技術研發，發揮北京市科技資源優勢，聚焦國家重大戰略需求和產業發展瓶頸，加強國有企業與大型央企、互聯網企業、高校和科研院所等精銳力量的聯合攻關，攻克數字關鍵核心技術，推動國有企業數字化轉型的自主可控，實現數字化轉型軟硬件設施的國產化。二是加大人才培養力度，在科技人才集中優勢的基礎上，轉變人才培養模式，把數字化人才納入企業人才發展戰略規劃，加快培育懂技術、精業務的高水平、創新型、復合型的人才隊伍。