落實全面從嚴治黨主體責任研究

杜永平 石超 孫順文

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。從過去強調“黨風廉政建設主體責任”，到現在強調“全面從嚴治黨主體責任”，這不只是在字面上的變化，更是在實踐中的發展，是在認識上的深化。

長慶油田分公司水電廠（以下簡稱“水電廠”）課題組以落實全面從嚴治黨主體責任為切入點，準確把握背景意義，結合企業工作實踐，客觀分析存在問題，積極開展對策研究，探索研究形成了5個方面15條有益路徑。

思想教育從嚴擰緊思想建黨“總開關”

抓好理論武裝。持續深化習近平總書記系列重要講話精神的學習教育，精心打造以中心組學習、黨員大講堂為載體的“理論課堂”，打造以學習強國、鐵人先鋒等互聯網平臺為媒介的“指尖課堂”和以各區域周邊紅色教育基地為依托的“紅色課堂”，構建理論學習的主陣地，拓展思想教育的主戰場。

堅定理想信念。深入開展理想信念和宗旨教育，充分運用主題黨日、主題實踐等活動，引導黨員干部堅守共產黨人的精神追求。通過專題黨課、專題輔導等方式，大力開展黨史學習教育，堅守信念、修身正己。

踐行嚴實要求。建立黨員教育培訓工作臺賬，健全完善教育的剛性制度和硬性規定，明確各級黨組織書記的第一責任人職責，組織部門履行好牽頭抓總職責，形成上下貫通、左右聯動的工作合力。

組織建設從嚴夯實基層基礎“強堡壘”

加強保障機制建設。貫徹落實國有企業黨建工作“四同步四對接”要求，全面統籌“眼前和長遠、靜態和動態、定性和定量”考核指標，構建大黨建考核體系，形成一個由縱、橫目標緊扣，由質、量相統一而構成的有機整體。

加強黨員隊伍管理。采取定性和定量考評相結合的方式，全面開展黨員集中輪訓工作。深化黨員和骨干人才雙向培養，將優質人才推入“進步快車道”，實現能力結構優化。

提高組織服務能力。堅持把基層黨組織的工作重心轉到為職工群眾辦好事、解難事上來。在重大工程、重大施工、重大搶險等過程中，實施黨建項目化管理，推進工作開展，提升服務能力。

干部管理從嚴扎牢規范用權“鐵籠子”

從嚴抓班子建設。完善“一崗雙責”工作制度和運行機制，落實分管領域的黨建工作責任和任務。嚴格執行黨委會議事規則和“三重一大”決策程序，提高科學民主決策水平。

從嚴選聘管理干部。堅持黨管干部原則，以查政治素養、查責任意識和查創新能力入手，嚴把選人用人各個環節。嚴格執行干部管理各項規定，落實“嚴管厚愛”，讓干部心有所畏、行有所止。

從嚴壓實傳遞責任。層層擔當主體責任，把管理工作的重點轉到抓制度建設、抓制度執行、抓從嚴追責上來，對發現的問題，要態度鮮明、敢于“亮劍”。

作風要求從嚴提振干事創業“精氣神”

鞏固主題教育成果。對標基層黨組織功能和黨員作用發揮情況“大排查、大整頓、大提升”專題活動，補短板、強功能、建機制，定期組織開展整改落實“回頭看”，推動主題教育取得實實在在成效。

加強作風建設檢查。采用專項檢查、隨機抽查等方式，緊盯重要節點、關鍵環節，不斷地組織開展檢查，堅決防止“四風”問題隱身變異、反彈回潮。

強化監督執紀問責。強化責任追究，對領導不力、不抓不管導致“四風”問題突出的部門和單位，堅決實行“一案雙查”，形成抓作風建設長效化保障。

制度建設從嚴強化制度執行“硬約束”

突出制度體系建設。梳理完善現有制度機制，堅持糾建并舉，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，把工作中好的經驗做法及時上升到制度層面，形成一批制度成果。

突出工作機制健全。堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，定期聽取黨的建設工作匯報，及時研究解決重大問題。深化推進油田公司紀檢體制改革，建立定期會商、重要情況通報等機制，堵塞管理漏洞。

突出制度執行落地。采取“打靶式”方法，著重于重點部位、關鍵環節和執行成效，不斷完善制度執行的監督機制。嚴格實行問責制度，推動各級黨組織書記、黨務工作者聚精會神抓好基層黨建工作。