讓創新者安心搞研發

劉哲

科技創新是關系社會未來發展水平的關鍵變量，對世界尤其是大國而言，科技創新都具有決定性的意義。正因如此，科技發展關乎中華民族的偉大復興，關乎中華民族的國家安全和利益。

知識產權的司法保護，實際上就是為了保護科技創新領域的公平規則，通過司法糾正不良風氣、懲罰侵害行為，讓創新者可以安心搞研發。雖然近年來法院審理的知識產權案逐年增多，從2016―2019年已達上百萬件，但是這里還是有舉證成本過高、維權程序煩瑣、犯罪手段隱蔽等種種問題。有些企業家抱怨，很多侵權產品都需要自己花高價買回，方能舉證維權。但是能夠為此付出高額成本的受害者有多少？對于這些問題的化解，檢察機關可以發揮更大的作用。

首先，成立專業辦案組織綜合發揮各項檢察職能，開展全鏈條司法保護。2020年11月，最高人民檢察院已成立知識產權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，推動形成檢察辦案監督合力，統籌加強檢察機關知識產權的制度設計和研究指導，加強知識產權全方位綜合性司法保護。事實上，部分地區檢察機關已有知識產權的刑事檢察辦案組，只是職能較為單一，只限于批捕、起訴職能，無法滿足在知識產權保護領域這個專業化司法領域的綜合需求。知識產權領域相對而言專業要求高，需要的專業性人才高度稀缺，目前還沒有條件分散布局在多個檢察領域。最高人民檢察院設置知識產權檢察辦公室給我們帶來的最大啟示就是：四大檢察并非涇渭分明，集中在一個點上可以綜合發揮批捕、起訴（含提起公益訴訟）、開展民事行政法律監督等多重手段，從而更有效發揮打擊犯罪、保護公共利益和知識產權的作用。

其次，整合社會資源共同為知識產權提供司法保護。有了專門化的機構，社會對知識產權司法保護的需求就容易找對門，也更容易整合公益、科研機構等社會各界的力量共謀知識產權司法保護大業。但是這個對接需要巨大的司法成本，而且需求有一定的不確定性，沒有現代化的手段，這個需求和供給也結合不起來。事實上需求是海量的，只是沒有挖掘出來。因此有必要通過信息化平臺的方式，比如開設知識產權保護App，與微信、淘寶、京東、天眼查等平臺對接，使個人和企業可以通過多種渠道將知識產權保護的需求或者舉報線索直接反饋給檢察機關;由檢察機關整合公安、市場管理、公益組織等部門和社會組織的力量進行綜合處理，并搭建一個知識產權司法保護的數據中心。同時，可以會同相關單位成立知識產權保護基金，對有困難的個人和企業，以資金和法律幫助的形式支持其通過民事、行政法律手段進行自我保護。

最后，可通過案例庫的方式不斷形成知識產權的標準體系。對于某類知識產權案件到底是應該采取刑事手段還是司法手段，很多時候標準非常模糊。在掌握海量知識產權案件信息的基礎上，有關方面可以建立開放性的知識產權案例庫，允許司法機關、科研機構、律師等撰寫專業的知識產權司法案例，對這些案例做好分類、編輯和篩選工作，為知識產權的糾問建立標準、提供引導。知識產權不僅是一個專業性很強的領域，而且是一個不斷飛速發展的領域。新的科技成果、科技應用日新月異，按照傳統的指導案例發布節奏，常常會落后于科技發展的節奏，因而有必要通過彈性化、開放性的機制，建立一種知識產權案例發布的自組織體系，從而最大限度地彌補司法保護的滯后性問題。

（作者單位系北京市人民檢察院）