俄烏邊境沖突未來發展趨勢

攀登

2021年2月底以來，烏克蘭東部頓巴斯地區再起沖突，烏克蘭和俄羅斯在邊境部署重兵，烏東局勢驟然升溫，這是自2014 年克里米亞并入俄羅斯聯邦以來最緊張的時刻。

美國、北約雖然進一步支持烏克蘭，但不會輕易與俄羅斯直接交火

與特朗普的重心在亞太而不是與俄羅斯強烈對抗不同，拜登總統對歐州戰略作了重大調整。美國將俄羅斯定位為“敵人”，將俄羅斯作為最直接、最緊迫的威脅，希望烏克蘭發揮作用。烏克蘭在經濟上希望加入歐盟，在安全上強烈要求加入北約，想要全面倒向西方。這次烏克蘭將7個旅調到俄烏邊境上，并準備在克里米亞動手，提出收回克里米亞的口號，這讓俄羅斯很警覺，并向靠近俄烏邊境的地方調整兵力部署。這使得俄烏邊境“炒熱”起來，美國就可以借此動員北約應對俄羅斯的“威脅”。美國與北約核心國家產生新的凝聚力，拜登政府大布局的戰略目標就能夠達成。

為此，美國不僅派出軍事專家赴烏克蘭現場指導烏克蘭的軍事行動，而且拉攏北約歐盟多個成員國，在黑海等多地與俄羅斯展示戰略威脅與對抗，特別指責俄羅斯禁止外國船只進入黑海多個海域的禁令。歐盟也認為，俄羅斯關閉黑海部分海域，“進一步破壞了局勢”，并呼吁俄撤銷該決定。未來如果沖突繼續升級，西方國家將借此擴大對俄羅斯的制裁力度。

2021年4月21日，美國會參議院外交關系委員會投票通過了《烏克蘭安全伙伴關系法案》。法案中包括授權向烏克蘭提供3億美元的外國軍事資助，其中1.5億美元為有條件的援助。法案仍需在參眾兩院均獲得投票通過，再經過總統拜登簽字后方可生效。不過，美國和北約賣給烏克蘭的都是一些破舊的裝備。美國和北約雖然表現得活躍，但不會直接把兵力抵到俄烏邊境一線上去，更不會為了烏克蘭與俄羅斯大打出手。

烏克蘭一直想要加入北約

2021年5月6日，烏克蘭總統澤連斯基在首都基輔會見了美國務卿布林肯

波蘭總統杜達2021年5月3日稱，在6月即將舉行的中歐國家-北約成員國布加勒斯特北約九國領導人峰會期間，將討論烏克蘭加入北約的“路線圖”。這也是烏克蘭正在為之奮斗的目標，目前烏克蘭僅是北約的“增強版”伙伴國。不過，北約只是給烏克蘭道義上象征性的支持，并不想與烏克蘭真正“綁在一起”。北約前秘書長福格曾表示，烏克蘭加入北約要達到一系列標準，為此將花費很多時間。美國雖力邀烏克蘭加入北約，土耳其總統埃爾多安也在4月中旬表示支持烏克蘭加入北約，但以德國為首的西歐國家反對北約繼續東擴，更無意卷入烏東部沖突。倘若北約接納烏克蘭，無疑是在冒險，意味著北約和俄羅斯之間出現核戰爭的可能性急劇提升。

2021年5月6日，正在烏克蘭訪問的美國務卿布林肯在會見烏總統澤連斯基時，呼吁俄羅斯停止針對烏克蘭“不計后果和侵略性的行動”，并聲稱莫斯科在邊境附近保留著“重要部隊”。布林肯還宣稱，將繼續加強美烏“安全伙伴關系，以確保烏克蘭能夠抵御侵略”。澤連斯基與布林肯討論了北溪-2天然氣管道、頓巴斯沖突和克里米亞問題，還邀請美國總統拜登參加2021年8月的克里米亞平臺峰會，將烏美關系提高到新的水平。烏外長庫列巴在與布林肯的會晤中，還討論美國對烏提供軍事技術和武器支持的清單，希望在此次會談中從美方獲得防空武器系統和反狙擊技術。布林肯訪烏，表明美國對烏克蘭的關注日益增加，這與頓巴斯局勢的升級有關。在俄美總統會談前夕，這一訪問也應被視為向俄發出信號，表明美國打算進一步支持烏克蘭。

俄羅斯既強硬回擊又保持戰略忍耐，不允許烏東局勢失控

俄羅斯強調，如果烏克蘭加入北約，頓巴斯局勢很可能會大幅度升級，這并不會給烏克蘭帶來和平。俄羅斯總理科扎克甚至表示，烏克蘭在頓巴斯動武之日，就是烏克蘭末日的開始。俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫2021年4月14日表示，俄安全部門2020年在克里米亞地區挫敗了6起恐怖襲擊圖謀。2021年4月10日，俄羅斯軍隊在堪察加邊疆區舉行大規模軍演，科目包括反登陸作戰、突破海岸防御和反空降等。這是針對美軍傘兵演習的一種反制。

俄羅斯力保克里米亞和烏東地區安全

可以看出，對于烏克蘭、美國和北約的軍事行動，不僅沒有讓俄羅斯屈服，而且讓俄羅斯更加堅定地保證克里米亞安全以及對烏東局勢的影響力，這對于確保烏克蘭這個戰略緩沖地帶安全，進而保證俄羅斯安全具有重要而長遠的戰略意義。俄羅斯不允許克里米亞和烏東局勢失控，這也是俄羅斯的底線。正如普京總統所說：俄羅斯沒有多余的領土。面對烏東部緊張局勢升級，美國內要求政府采取強硬措施的呼聲越來越高，俄羅斯也準備好應對美俄關系的最壞情景。

俄羅斯將力保黑海和克里米亞的安全。黑海和克里米亞是俄羅斯黑海艦隊的基地，也是遏制美國和北約的真正“ 前哨陣地”。黑海的石油與天然氣儲量亦相當豐富，可堪未來利用?？死锩讈喪呛诤５臑l海城市和戰略要地。俄羅斯將戰略防御前沿前推至黑海和克里米亞，可以加大戰略防御縱深，為俄烏邊境安全創造有利的緩沖余地。

面對烏克蘭和北約在黑海進行軍事演習，俄羅斯針鋒相對，其黑海艦隊也在大張旗鼓地進行實戰演習。20多艘俄羅斯軍艦、上百架戰斗機在黑海和北約軍艦展開了較量，并直接封鎖了刻赤海峽。一旦戰爭打響，等于直接對烏克蘭軍艦甕中捉鱉。4月22日，俄羅斯國防部長紹伊古決定結束在南部和西部軍區的核查。但他命令俄軍做好準備，嚴密監視北約軍事部署動向，在形勢惡化之時立即采取行動。俄羅斯已經做好不惜一戰的姿態。

在大軍壓境積極準備軍事斗爭的同時，俄羅斯也倡議通過會談解決爭端。烏克蘭總統澤連斯基曾提出在頓巴斯與俄羅斯總統普京會面，以緩和緊張局勢。普京在4月2 2日的電視講話中回應稱，如果烏克蘭領導人想解決頓巴斯的沖突，就應該先與頓巴斯當地首腦進行談判，然后再與俄羅斯討論。如果澤連斯基想與俄羅斯討論俄烏關系正常化的話題，歡迎他來莫斯科。莫斯科政治分析人士弗拉基米爾·弗羅洛夫說：“眼下的危機已經結束?！钡脖硎荆砹_斯總統普京可能已經實現了他在軍事集結方面的目標——沖突“只能按照俄羅斯的條件來解決，否則就無法解決”。

2014年的諾曼底四方會談，對緩解烏克蘭局勢起到了積極作用

基于國際國內考慮，俄羅斯不愿主動挑起事端和升級矛盾。對于烏方的攻勢，俄方將盡可能保持克制，并伺機有力回擊可能發生的挑釁行為。雖然俄羅斯目前對烏克蘭保持克制態度，但在實力對比明顯占優、決心意志較為堅定的情況下，俄羅斯明確透露如果烏克蘭不停止挑釁，不排除將復制“克里米亞模式”，直接控制頓巴斯地區。鑒于目前各方情況，該地區沖突升級的可能性不大，但也要防止意外情況發生。

烏克蘭可回旋的余地小，俄烏關系難在短期內改善

2014年3月，克里米亞公投入俄，頓巴斯也要求加入俄聯邦。2014年4月，烏克蘭東部頓巴斯地區爆發烏政府軍和頓巴斯民間武裝間的大規模沖突。頓巴斯地區的頓涅茨克州和盧甘斯克州趁機宣布獨立，并準備以獨立經濟體的身份加入俄羅斯和白俄羅斯的經濟圈。

經國際社會斡旋，沖突雙方分別于2014年和2015年在明斯克達成?；饏f議，俄、烏、德、法共同簽署了《明斯克協議-1》，確定了?；鹁€，要求烏政府軍與民間武裝無條件停止交火。但在撤軍、在押人員交換和頓巴斯地方選舉等問題上存在較大分歧。此后大規模武裝沖突得到控制，但小規模交火時有發生。特別是2 01 5 年2月1 5日，在杰巴利采沃戰役之后、烏克蘭被打敗情況下，各方簽署了《明斯克協議-2》，確定了烏東地區要通過法律，給予高度自治權，這讓烏克蘭處于十分被動的地位。烏克蘭前總統波羅申科認為，《明斯克協議》讓烏克蘭“落入了俄羅斯的圈套”。俄羅斯則批評烏克蘭故意拖延履行條約，烏克蘭向頓巴斯增兵，是對《明斯克協議-2》的公開背棄，更是對俄羅斯的公然挑釁。

烏克蘭與俄羅斯有著割不斷的歷史淵源關系，都屬于基輔羅斯這個共同體。烏克蘭東部與俄羅斯西南方向接壤。受俄羅斯的影響，現在烏東多數民眾學習和使用俄語，近100萬人已加入俄羅斯國籍，超過80%的民眾愿意加入俄羅斯。這讓烏克蘭政府感到恐慌和不安。烏克蘭指責俄羅斯暗中支持烏東部頓巴斯民兵鬧獨立。

也許是地理位置決定的命運。烏克蘭處于地緣政治的“支軸”位置，東西兩邊都是強大的集團，北約東擴與俄反北約東擴之爭，讓烏克蘭處于“風口浪尖”。但是，烏克蘭沒有保持足夠的戰略清醒，在自身不能足夠強大到平衡美俄博弈之際，理應保持戰略中立，但是，烏克蘭在“左右為難”的情況下打破了這個平衡。

2021年2月底以來，烏政府軍與烏東的親俄民兵“互相炮擊”，互指對方破壞?；饏f議。更令人難以預料的是，2021年3月30日，烏克蘭通過一個決議：將烏東沖突定義為俄烏之間的沖突，烏總統隨即結束了俄羅斯的占領體系，包括對頓巴斯和克里米亞等一系列的問題發布政治聲明，拜登政府也表態永遠不會承認俄羅斯對克里米亞的主權。烏克蘭迫切地想要推翻2014年諾曼底四方會談的成果以及2015年簽訂的《明斯克協議-2》，并且還建立了克里米亞平臺，讓國際社會參與，意圖索回克里米亞。烏克蘭總統更是親臨頓巴斯前線，這是政治宣誓，體現了烏克蘭政府改變既定現實的決心。

2021年4月8日，烏克蘭總統澤連斯基（前左）慰問駐守在頓巴斯地區的烏政府軍士兵

對于當前烏東部局勢，烏克蘭總統澤連斯基表示，俄羅斯軍隊從烏克蘭邊境撤軍對于烏克蘭及其西方盟友來說是一場“小規模勝利”。但他同時強調，目前烏東部局勢依然危險，烏克蘭隨時準備應對各種威脅與挑戰。烏克蘭呼吁加強美國在解決頓巴斯問題中的作用，并稱希望美國、英國和加拿大加入到解決頓巴斯問題的會談中。

烏克蘭國防部網站4月25日消息報道，烏克蘭海軍司令部將參加土耳其于年底舉行的“ 東地中海-2021”海上軍事演習。烏克蘭希望確保本國軍官可以在土耳其ADA級護衛艦上進修。烏克蘭國家邊防局局長代涅科稱，將繼續實施“ 圍墻”項目。該項目由烏克蘭政府于2015年批準，計劃在與俄羅斯接壤的邊境上建設強大的防御性建筑，目前已花費20億格里夫納。2021年計劃投資3.38億格里夫納，建造反坦克壕、高塔、視頻監視系統，確保對國界進行監控。

未來烏俄雙方圍繞頓巴斯和克里米亞的對峙將長期化，口水戰和信息戰不會停止，相互摩擦也將時有發生。烏克蘭將繼續打壓國內親俄的“反對派平臺-為了生活”黨，采取更多“去俄化”措施。而俄羅斯將繼續支持烏東地方武裝，為頓巴斯居民發放俄羅斯護照，繼續增加投入鞏固克里米亞歸屬俄羅斯的現狀。

俄東是個“易燃易爆的地方”。烏克蘭想要實現自身的發展，完全依靠西方的支持，而不去改善和鄰國俄羅斯的關系，是行不通的。烏克蘭總統澤連斯基提出在頓巴斯與俄羅斯總統普京會面，以緩和緊張局勢，這是明智之舉。