山東省高職院校中外合作辦學模式研究

孟凡飛

摘 ? 要： 繼教育部及山東省推出一系列支持職業教育對外開放的文件以來，高職院校對外開放成為職業教育中的一個熱點問題。作為對外開放的重要部分，中外合作辦學模式相當重要。通過調查研究發現：山東省高職院校中外合作辦學，有境外辦學、二級學院、中外合作班等常見模式。

關鍵詞： 山東省高職院校 ? 中外合作辦學 ? 辦學模式

一、簡介

從二十世紀八十年代與德國進行“雙元制”試點合作開始，我國職業教育中外合作辦學已經走過近半個世紀的歷程。從德國雙元制，到澳大利亞TAFE學院和美國社區學院，我國職業教育的中外合作辦學從教育理念到課堂實踐發生了一系列變化。山東省作為職業教育創新發展高地建設省份，中外合作辦學模式成為職業教育改革的重點內容之一。哪種合作模式更符合當地文化背景及區域經濟發展需求，是高職教育中外合作辦學中不得不思考的現實問題。

近幾年來，中外合作辦學的相關研究成為高職教育的熱點之一。在中國知網以“高等職業院校”和“中外合作辦學”為關鍵詞檢索，可獲近六千篇相關文獻，且文獻數自1994年以來基本呈現逐年上升的趨勢。其中，主題分布以“中外合作辦學”“中外合作辦學項目”“中外合作辦學模式”居多，作者來源從本科院校、高職院校到研究機構不一而足。

經調查發現，與“高職”和“中外合作辦學模式”相關的三百余篇研究主要包括這樣幾類：一是綜合類研究。如魏勝強總結了內容結構、辦學外在特征、辦學具體形式及隨意討論等四類不同的中外合作辦學模式研究，并概括了中外合作辦學的人才培養模式、學生教管模式、國際合作模式、綜合管理模式及良性發展模式等內容。二是中外合作辦學模式下的某項教育教學或管理工作。如池明愛研究了中外合作辦學模式下的德育工作創新，李純研究了構建適合中外合作辦學模式的教務管理體系，戚牧、王瑋研究了中外合作辦學模式下高職學生的情商培養問題，徐九春研究了中外合作辦學模式下的學生管理問題，嚴莉研究了中外合作辦學模式的教學團隊建設問題，夏平、張永研究了中外合作辦學模式下的教學成效增強問題等。三是某種特定教育機構或專業的中外合作辦學模式。如侯文崢研究了高等藝術職業教育的中外合作辦學模式。樓艷等作者、都莉莉等作者分別研究了護理學專業、旅游管理專業的中外合作辦學模式。四是個案研究。如肖地生、陳永祥研究了南京大學—約翰斯·霍普金斯大學中美文化研究中心獨特的中外合作辦學模式，張真、史理對武漢工業學院的研究，張晶對唐山工業職業技術學院的研究，張小寧對蘇州農業職業技術學院的研究，謝芳對湖南鐵道職業技術學院的研究等。五是中外合作辦學的質量問題。如王華對三種不同合作辦學模式的內部質量保障體系的探索，黃雪英對強化高職中外合作辦學質量監控的研究等。六是區域性研究，如肖宇、王曉地、楊海怡等分別對湖南省、陜西省、上海市中外合作辦學模式的研究等。

對山東省高職院校中外合作模式的研究，目前僅發現個案研究，如龔愛國等對山東商業職業技術學院合作辦學學生管理的研究及對該校合作辦學德育問題的研究，尚未發現對山東省高職院校中外合作辦學模式整體研究的文獻。

二、山東省高職院校中外合作辦學現狀分析

《2019年山東省教育事業發展統計公報》顯示，截至2019年12月，山東省共有高職院校76所。調查顯示，截至2019年年底，山東省高職院校已有在辦中外合作辦學機構或項目近百個。

調查發現，山東省高職院校中外合作辦學具有如下幾個特點：一是中外合作辦學項目較集中在青島、煙臺、濰坊等沿海城市和省會城市濟南。二是合作國家和地區較集中。日本、韓國、澳大利亞、臺灣地區為最受歡迎的合作國家和地區。三是合作專業較集中在計算機相關專業、會計專業及設計相關專業。關于中外合作辦學影響因素，調查發現重要的影響因素包括政策導向、學校發展需求等。

目前對于高職院校中外合作辦學模式的分類方法不一而足。從學地址來看，可以分為全境內就學和境內+境外就學。其中，全境內就學通常是學校整體引進境外教學資源，學生所有課程均在境內完成。在完成高職階段學習后，學校通常提供境外大學繼續就讀本科的機會或本科加碩士的學習機會，被稱為3+1/2專本連讀、2+2/3專本連讀或3+1+1/2專本碩。這種合作模式在山東省內高職院校中較常見，如山東科技職業學院與德國北黑森應用技術大學的合作項目、山東理工職業學院與澳大利亞南十字星大學的合作項目、山東商務職業學院與美國紐約庫克學院的合作項目等。境內+境外就學指學生在境內院校完成高職階段的一部分學分，在境外完成一部分學分，如日照職業技術學院與韓國新星大學的合作項目。這種合作模式在山東高職院校中相對較少。

就其特點而言，全境內就學和境內+境外就學主要存在如下區別：雖然大部分學生都以出國留學為畢業后的主要目標，但是境內+境外就學模式為學生提供了一定的境外學習和生活經驗，更有利于學生適應境外學習，因此畢業后繼續留學的概率更大。但是對于中方院校而言，外方課程全都在境外完成，不利于中方院校引入優質教學資源。全境內就學的優勢在于為學生節省境外就學的學費、生活費等費用，并且有利于中方院校引入優質教學資源，劣勢在于學生進一步留學困難較大。

從辦學主體來看，中外合作辦學模式主要包括中外合作辦學項目、中外合作二級學院及中外合作辦學機構等。從數量上看，山東省高職院校中外合作辦學項目較多，中外合作辦學機構較少。中外合作辦學項目通常以班級教學的形式開展，對于中方院校而言，因為僅涉及部分外方課程教學問題，管理難度最小;出于成本控制等原因，外方院校通常以集中授課形式進行教學，容易對于課程質量造成不利影響。中外合作二級學院相對于中外合作項目而言獨立性更高，但由于管理上對于中外雙方院校要求比較高，因此溝通成本較高，管理難度較大。中外合作辦學機構是中外合作辦學模式中獨立性最強的，但是正因為較強的獨立性，在規章制度、管理體制、師資培養、質量監管等方面要求都比較高，所以數量較少。

三、山東省高職院校中外合作辦學問題及對策

經過十幾年的發展，山東省高職院校中外合作辦學工作已經取得較大進步。但是山東省高職院校中外合作辦學較職業教育更發達的國家、省份、地區而言，仍有一些不足之處。

（一）引入的教育資源范圍較小

引進優質教育資源是中外合作辦學的重要內容之一，目前山東省高職院校引入的教材、外方教師較多，成熟的管理模式較少。我們可以在教學考核等方面引入更多先進方法。可以通過政策導向激勵高職院校引進教學管理制度等方面的資源。

（二）引進的教育資源融合度仍有上升空間

引進優質教育資源是中外合作辦學的重要內容之一，目前，部分院校引進教育資源存在質量參差不齊、水土不服等現象。有的院校將引入優質教育資源較簡單地等同于原版教材、外方教師的引入。在引入教育資源的同時，我們仍需思考原版教材能否彌補中方教材的不足，是否增加了更先進的內容，是否適合中方學生的實際水平及就業市場需要等現實問題。在引入外方教師的同時，還要注意雙方師資的溝通交流、共同成長問題，在項目中能否實現“雙師雙語”教師的培養，能否增強師資隊伍的培養能力。意味著教育資源引進后，仍需通過監管等方式進行資源運用方面的引導。

（三）合作專業相對集中

山東省高職院校的中外合作辦學合作專業相對集中，既有客觀原因，如受區域經濟發展需求影響的高職院校專業設置，又有主觀原因，如商科、藝術設計等專業實訓成本相對較低，對實訓設備依賴性較小，比較容易開展中外合作教學，因此受到很多院校的青睞。可以通過實訓補貼等形式降低部分專業的合作成本，并鼓勵不同專業進行中外合作。

（四）“引進來”項目遠超“走出去”項目

隨著越來越多國家加入“一帶一路”倡議，職業教育國際化程度越來越高，山東省高職院校涌現了一批境外分校、“魯班工坊”，但是數量暫時難與山東省高職院校所引進資源式合作項目媲美。當然，可以預見的是，隨著山東省職業教育國際影響力的擴大，將來會出現更多的“走出去”項目。

值得一提的是，山東省教育廳已經先后發布了《山東省教育廳關于進一步做好中外合作辦學工作的意見》《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》及山東省教育廳等十部門《關于支持新時代職業教育對外開放的意見》等文件，對職業教育中外合作辦學中的問題提出了對策，如認真選擇合作專業、嚴格審批程序、建立質量評估和信息公開制度、鼓勵有條件的職業院校境外辦學等。

四、其他國家和地區的成功經驗

在國際化潮流勢不可擋的時代，我們可以將目光放到其他國家、地區，從近幾年亞洲職業教育國際化發展較好的國家和地區如新加坡、馬來西亞、臺灣地區、香港地區等吸收有用的經驗。

（一）新加坡和馬來西亞的教育國際化政策引導

新加坡在二十世紀八十年代由“教育輸入國”轉為“教育輸出國”，高等教育的國際化發展頗有成就。新加坡的高等教育從二十世紀六十年代開始鼓勵出國留學，到八十年代開始逐漸吸引外國留學生，再到九十年代吸引外國教育機構到新加坡辦學，再到九十年代中期借經濟轉型之機向周邊的馬來西亞及其他東亞、東南亞國家推廣其職業教育體系。無獨有偶，同樣處于東南亞地區的馬來西亞，也在過去幾十年中經歷了職業教育國際合作從無到有、從默默無聞到在世界職業教育領域舉足輕重的轉變。

在新加坡和馬來西亞的職業教育國際合作的發展歷程中，可以看到政策引導的重大作用。一，新加坡和馬來西亞的英語教育政策都為后續職業教育國際化發展掃清了語言障礙。新加坡自1965年獨立后，就將雙語教育作為國策之一。馬來西亞的官方語言雖然不是英語，但是作為英聯邦國家，大多數學校都用英語授課。可以說，英語在學校教育中的普遍應用對后期新加坡和馬來西亞職業教育的國際化發展功不可沒。二，政府政策大力支持引進教育資源。新加坡政府在二十一世紀初推出的“10所頂級大學計劃”及“環球校園計劃”成功吸引了麻省理工、歐洲工商管理學院等世界一流大學在新加坡建立分校，增加了新加坡教育的國際吸引力[3]（92-95）。馬來西亞先后在二十世紀九十年代末和二十一世紀初通過了《私立高等院校法》和《馬來西亞學術鑒定局法》，鼓勵私立高等教育機構發展和引進國外教育項目。2007年，馬來西亞又通過了“國家高等教育戰略計劃”和“國家高等教育行動計劃2007—2010”，鼓勵和國外知名大學合作，并最終形成了獨具馬來西亞特色的“雙聯課程”和“特許課程”高等教育國際合作模式[4]（84-87）。新加坡和馬來西亞都通過政府政策引導高等教育的國際化發展，成功實現了從高等教育資源輸入國到輸出國的轉變。

（二）中國臺灣地區的職業證書教育狀況

臺灣地區的職業教育經過數十年發展，通過職業資格證書制度建設和積極引進，形成了獨具特色的職業證書教育體系[5]（74-79）。一方面，對于教師而言，職業院校將職業證書列為教師入職條件之一，并且對教師輔導學生考取職業證書予以獎勵。另一方面，對于學生而言，職業證書不僅是他們的職業能力證明、畢業的必備條件之一，還是學業獎勵的內容之一。對于職業證書，職業院校的考核既有數量的考核，又有明確的質量標準。對于考取職業證書的學生，院校一般會進行排名，對于考取職業證書較多的學生，不僅會頒發獎狀，還會有物質獎勵。

（三）中國香港地區和澳門地區的有關狀況

中國香港地區，作為亞洲國際化大城市，教育國際化程度走在亞洲的前列。在泰晤士高等教育官方發布的2020年世界最國際化大學排名中，香港有三所大學全球排名前五[6]。香港高校多以創辦“世界”一流院校為愿景，以國際通用型人才為培養目標[7]。澳門地區與香港地區有著相似的國際化背景，也以課程國際化而著名。香港和澳門的學校多以英語授課，且多使用原版教材和課程設置，在與國際銜接上幾乎沒有太大困難。

五、語語

經過十余年的發展，山東省高職院校的中外合作辦學成績斐然。中外合作辦學不同的辦學模式有不同的優缺點，各高職院校應結合院校發展實際情況，選擇最適合院校發展需求的中外合作辦學模式。除此之外，我們還可以借鑒新加坡、馬來西亞加強政策引導的經驗及中國臺灣地區的國際職業證書體系經驗及中國香港和澳門地區的國際化課程經驗。

參考文獻：

[1]魏勝強.中外合作辦學模式研究[J].揚州大學學報，2012（2）：37-46.

[2]2019年山東省教育事業發展統計公報[EB/OL].http：//edu.shandong.gov.cn/module/download/downfile.jsp？filename=fe0737adcfc1484dbbd4a892732e2c33.pdf&classid=0.

[3]桂平輝.新加坡的教育國際化及其啟示[J].武漢市教育科學研究院學報，2007（5）：92-95.

[4]潔安娜姆，洪成文.馬來西亞高等教育國際化策略分析[J].比較教育研究，2005（7）：84-87.

[5]李傳彬.臺灣高等職業證書教育國際化發展研究[J].職業技術教育，2016（26）：74-79.

[6]https：//www.timeshighereducation.com/.

[7]https：//www.cuhk.edu.hk/chinese/aboutus/mission.html， https：//www.cityu.edu.hk/zh-cn/about/basic-principles-and-their-applications.