融合服務功能的道路綠化評價指標體系構建
——以自貢市城市建成區為例

黃安文，林 立，秦坤蓉，王海洋

西南大學 園藝園林學院，重慶 400715

縱觀我國的城市發展歷程，城市的發展經歷了山水城市(1990)、園林城市(1992)、森林城市(2004)、宜居城市(2005)和生態園林城市(2007)，再到近年來提出的公園城市(2018)建設理論，反映出城市建設的發展方向已逐漸從“在城市空間填綠，以提高綠化率”為宗旨，向“以‘人’為核心，強調綠地服務作用，重視居民生活感受轉變”[1]．在城市建設過程中，道路綠地作為城市綠地的重要組成部分，不僅能美化城市形象，更是改善城市生態環境，保障人類健康生存空間的主體[2]，同時，道路綠地的功能性也是彰顯道路人性化設計的核心因素．因此，在保證景觀和生態效益的基礎上，如何建設功能完善、居民滿意的道路綠地具有重要的理論與實踐意義．然而在現階段，道路綠化的相關研究主要集中在景觀效果和生態作用兩方面，對于服務功能的研究較少且并未形成系統全面的道路綠化評價指標體系，難以對城市道路綠化綜合水平有一個直觀的評價．因此，為了符合道路綠化的人性化建設理念，順應城市發展規律和趨勢，本研究構建了融合服務功能的道路綠化評價指標體系，旨在從綠地建設、景觀、生態和服務功能等多個角度進行綜合研究，為豐富城市綠地建設理論，提高城市道路綠化水平提供一定的研究基礎．

1 道路綠化評價指標體系構建

1.1 指標體系構建原則

本研究構建城市道路綠化指標體系的原則為：① 科學性原則．評價指標需要達到科學合理，含義明確，數據可靠，具有實用價值和推廣價值；② 系統全面性原則．指標體系是一個多屬性、多層次、系統化的有機整體，所選指標應具有代表性，需要涵蓋到道路綠化的各個方面[3-4]；③ “以人為本”原則．道路綠化不僅具有景觀、生態方面的效益，更是城市居民生活、游憩的主要載體之一，因此在指標選擇的過程中應切實考慮與城市公眾之間的聯系，選擇對城市人居環境或居民生活有明顯改善作用的指標．

1.2 評價指標的選擇

以往的眾多研究與實踐發現，道路綠化的綠地建設[5-6]、景觀效益[7-8]、生態環境[9-11]和道路功能[12-13]4個方面可以較為完整地涵蓋到道路綠化景觀與功能等綜合效益的各個層面．因此，在滿足城市需求、環境保護和“以人為本”建設理念等方面的基礎上，本研究以“綠地建設”“景觀效益”“生態環境”和“服務功能”作為本次道路綠化評價指標體系中的一級指標，以反映道路綠化的綜合水平．

在下屬二級指標的篩選過程中，參考了國家園林城市指標體系、生態園林城市指標體系、《城市道路綠化規劃與設計規范》和《城市園林綠化評價標準》等相關既有標準及研究文獻，在4項一級指標下歸類或初步篩選出了若干強相關性指標集合．在此基礎上，邀請了9位景觀、園林專業的專家，基于城市發展理念及前述指標體系構建原則，有針對性地對指標集合進行了篩選，將最終2/3以上的專家認同的指標列入指標體系[14]．基于此，本次研究共篩選出20項二級指標，其中包括了11項新增指標(表1和表2)．

表1 融合服務功能的道路綠化評價指標體系

表2 部分新增指標測定方法及公式

1.2.1 道路綠地建設評價指標

道路綠地建設能反映道路綠化規劃及實施效果和城市道路綠化水平[15]．結合《城市園林綠化評價標準》 《國家園林城市標準》 《國家生態園林城市標準》和 《城市道路綠化規劃與設計規范》等相關既有標準及研究文獻，在“綠地建設”一級指標下選擇并設置了5項二級指標，分別為“城市道路綠化普及率”“城市道路綠化率”“城市道路綠化達標率”“城市道路綠化評價值”和“市區干道綠化帶面積占道路總用地面積”．上述指標均為現有指標．

1.2.2 道路景觀效益評價指標

道路景觀決定了道路的整體形象，也是展示城市風貌的窗口[16]，因此植物造景是道路綠化建設重要的組成部分．然而現有城市建設體系和規范標準與道路景觀相關的指標不多，所以篩選與道路景觀效益相關性強的指標是本次指標體系構建的重要環節之一．

研究表明，綠化景觀與周圍環境的和諧統一對于提升城市形象、凸顯城市風貌有重要影響[17]；此外，適度的“綠視率”(即人的視野中綠色植物所占的比例)對于提高區域景觀效益、豐富視覺美感效果顯著[18-19]，其中，車行道綠視率為33.2%～73%、人行道綠視率為27.6%～62.8%時，道路景觀效果最佳[20]；立體綠化由于其多樣的綠化形式和景觀造型，在美化道路的同時，也給予了城市居民感官上的享受[21]；最后，研究表明，觀賞性植物的應用比例提升對于緩解工作壓力、提高城市群體美化效果具有重要作用[22]．

故此，在“景觀效益”一級指標下設置了“綠化景觀協調性評價值”“道路綠視率”“道路立體綠化推廣率”(即具有立體綠化的道路占道路總數的比例)、“觀賞性植物應用比例”4項二級指標．

1.2.3 道路生態環境評價指標

道路綠化具有改善小氣候、降噪除塵、凈化空氣等作用[23]．生態效益的高低是道路綠化評價的重要組成部分，結合《國家園林城市標準》等相關既有標準及研究文獻，在“生態環境”一級指標下選擇并設置了2項已有二級指標：“本地木本植物指數”“林蔭路推廣率”．

現有研究表明，合適的道路郁閉度能有效降低路面溫度，形成蔭蔽空間[24]，但郁閉度過高可能造成道路光線昏暗，導致行人、司機視線受阻；此外，研究發現，在綠量不變的情況下，喬灌比例越高，對小氣候的改善效果越顯著[25]；同時，行道樹樹池作為行道樹生長的微環境基礎與重要空間，在保護行道樹根系及周圍土壤的滲水性、透氣性方面作用重大[26]，而應用生態透水樹池不僅對行道樹的長勢和存活率有重要影響，還具有蓄養地下水，緩解城市熱島效應的功能[27]．基于此，在“生態環境”一級指標下新增了“道路郁閉度”“道路綠化植物喬灌比例”“生態透水樹池應用比例”3項指標，共計5項二級指標．

1.2.4 道路服務功能評價指標

道路綠化具有緩解行人和司機視覺疲勞，提升交通安全性，以及提供路邊休憩環境等功能[28]．“以人為本”是本次指標體系構建的核心思想，如何更好地為市民提供便利也是當今道路綠化建設過程中需要考慮的重點問題．因此，結合《城市園林綠化評價標準》等相關既有標準及研究文獻，在“服務功能”一級指標下選擇并設置了2項已有二級指標，分別為“林蔭停車場推廣率”“行道樹枝下高”．

現有研究表明，綠道具有休閑健身、綠色出行、生態環保等綜合功能[29]，且這種功能只在綠道達到一定長度時才能有效發揮[30]；休憩空間質量是道路是否有魅力的決定因素，合適的休憩空間能為城市公眾提供便利，提高公眾生活幸福感[28]；此外，提高道路綠化養護管理水平，及時修剪行道樹長枝等對于提高道路交通安全性有重要意義[12]，也能一定程度上避免行道樹枝葉過密對街道兩旁底層住戶采光等方面的困擾；同時，公眾對城市道路綠化的評價直觀展現道路綠化的水平，并強調了城市公眾的參與感．因此，在“服務功能”一級指標下設置了“公眾對城市道路綠化的滿意率”“萬人擁有綠道長度”“路側綠帶休憩空間比例”和“道路綠化養護管理評價值”4項新增指標，總計6項二級指標．

1.3 指標目標值及權重確定

1.3.1 指標目標值

本次指標體系構建采用專家評審法確定指標目標值．現有指標目標值的確定由原有指標體系數值和專家評審綜合分析后得出；新增指標通過對近10年內的相關文獻查閱得出初始目標值，經過專家評審后超過2/3專家認可的數值作為本次指標的目標值[31]．

1.3.2 指標權重

層次分析法是一種應用比例較高的權重評價方法，其主要特征是將定性和定量方法綜合后進行分析，所得結果對目標決策可提供支持，同時在聯合定性定量方法的基礎上進行評價分析，能夠使所得結果的精度明顯提高[32]．因此，本次研究選用層次分析法確定各項指標權重．通過計算，二級指標相對于一級指標權重和一級指標相對于目標層權重見表3．

表3 道路綠化評價指標目標值及權重

2 道路綠化評價案例分析

2.1 自貢市道路綠化現狀

自貢市位于四川省南部，其在2015年被授予“國家園林城市”稱號，同時也是第一批申報公園城市的試點城市之一，近年來正在加快城市人性化建設的步伐，強調居民生活幸福感．因此，選擇以自貢市城市建成區為例，依據本研究所構建的道路綠化評價指標體系對其道路綠化現狀進行綜合評價．

根據自貢市城市建成區的實際情況，其城市建成區范圍內共有各級道路77條，其中包括主干道17條，次干道19條，快速路2條，支路39條(圖1)．道路綠化植物共涉及76科132屬共162種．同時，其主干道綠地率約為37.4%，次干道綠地率約為43.6%，快速路綠地率約為34.2%，不同支路綠地率差距較大，范圍在19.7%～71.3%之間．

圖1 調查區域道路分布圖

2.2 自貢市道路綠化評價

根據城市道路對綠地建設、景觀、生態和服務功能4個方面的需求，對自貢市道路綠化現狀與所構建的融合服務功能的道路綠化評價指標進行對比分析(表4)．

表4 自貢市現狀與道路綠化評價指標目標值對比表

2.2.1 道路綠地建設評價

通過對比分析自貢市道路綠化現狀和指標體系目標值得出，在“綠地建設”一級指標下，“城市道路綠化普及率”和“城市道路綠化評價值”兩項二級指標未達到所構建指標體系的目標值，達標率為60%．主要原因在于自貢市依舊存在未種植行道樹的支路且各級道路之間綠化水平差異較大，導致綠化整體不均衡不協調，因此評價值較低．

2.2.2 道路綠化景觀效益評價

在“景觀效益”一級指標下，自貢市建成區道路綠化在“道路綠視率”和“道路立體綠化推廣率”兩項二級指標上未達到本次構建的道路綠化指標要求，達標率為50%．其原因在于，自貢市建成區范圍內道路立體綠化并未普及，大部分橋體、構筑物仍裸露在外；美景度較高的道路主要集中在工業園區以及丹桂大道、匯興路等新城區城市主、次干道，以上道路路面整潔，綠化植物層次配置合理，色彩豐富，因此景觀效益良好；同時，調查中發現以銀杏作為單一行道樹的道路綠視率普遍較低；在老城區范圍內，由于行道樹種植規劃及整形修剪不合理，導致部分以小葉榕、黃葛樹等冠幅較大的樹種作為行道樹的道路顯得過于擁擠；此外，老城區道路綠化植物色彩單一，觀賞性植物以及具有季相變化的植物種類應用較少，景觀效益相對較差．

2.2.3 道路綠化生態環境評價

在“生態環境”一級指標下，自貢市建成區道路綠化在“道路郁閉度”“生態透水樹池應用比例”兩項二級指標上未達到目標值要求，達標率為60%．自貢市建成區整體生態效益良好，但存在部分支路郁閉度過高，超出了合理范圍的現象；此外，自貢市建成區范圍內并未普及生態樹池的應用，大部分行道樹樹池仍為鵝卵石、花崗石、鐵篦子等硬質覆蓋．

2.2.4 道路服務功能評價

在“服務功能”一級指標下，自貢市建成區道路綠化在“公眾對城市道路綠化的滿意率”和“道路綠化養護管理評價值”兩項二級指標中略有不足，在“林蔭停車場推廣率”和“萬人擁有綠道長度”兩項上距離指標目標值要求差距較大，達標率僅為33.3%．通過實地調研發現，自貢市服務功能良好的道路主要集中在新城區，多為新建、改建道路，因此服務功能較為完善，能滿足城市居民日常生活需要．但部分支路道路綠化養護管理較差，導致行道樹枝葉密集、冠幅過大，道路整體光線較暗，影響行人和車輛視線并且遮擋交通指示牌，存在一定的交通隱患；同時，建成區范圍內大部分停車場沒有合理的蔭蔽空間，未達到構成林蔭停車場的標準；最后，自貢市目前雖未形成完善的綠道慢行系統，但也在著力于綠道的建設發展，提倡綠色出行．

3 分析與討論

3.1 評價指標體系分析

本文在結合相關規范標準和園林城市、生態園林城市等城市建設體系中道路綠化相關指標的基礎上，構建了融合服務功能的道路綠化評價指標體系，共包含一級指標4項，二級指標20項，其中一級指標的重要性由高到低依次為：綠地建設、生態環境、服務功能、景觀效益．并對自貢市道路綠化現狀進行了評價與分析，評價結果為：自貢市建成區道路綠化現狀與本次指標體系篩選的20項指標相比，達標指標10項，達標率為50%，其中“城市道路綠化普及率”“城市道路綠化評價值”“道路綠視率”“道路郁閉度”“道路綠化養護管理評價值”和“公眾對城市道路綠化的滿意率”6項指標相比于所構建的道路綠化指標略有不足，通過分析自貢市近年來道路綠化建設情況發現，以上指標短期內可達到所構建指標體系的目標值；另外，在“道路立體綠化推廣率”“生態透水樹池應用比例”“萬人擁有綠道長度”和“林蔭停車場推廣率”4項指標上還有較大的提升空間．綜上所述，得出以下結論：① 本次構建的融合服務功能的道路綠化指標體系評價結果基本反映了自貢市道路綠化現狀的主要問題和特點，分析結果與實際情況相符合，其所包含的4個一級指標，20個二級指標較為全面地涵蓋了道路綠化的各個方面，并突出“以人為本”的核心建設思想；② 自貢市作為國家園林城市，建成區道路綠化整體情況較為良好，但在道路服務功能方面還有較大的進步空間；③ 自貢市新城區及工業園區的各級道路綠化情況普遍優于老城區，在今后的道路建設過程中應注重對老城區道路綠化的品質提升．

3.2 對策與建議

本次道路綠化指標體系的構建對于自貢市推進公園城市建設也具有指導意義和參考價值．具體來講，在道路綠化方面，自貢市需要在以下方面進行加強：

1) 在綠地建設方面，自貢市應按照相關規范要求，全面普及道路綠化，并對綠地率不足的各級道路進行植物補植，提高道路綠地率，增加道路綠化面積；對于各主干道、快速路綠化植物配置應形成鮮明的道路特色，并構成城市綠網框架，凸顯城市風貌．

2) 在景觀效益方面，調查發現立體綠化目前在自貢市并未普及，可選用爬山虎、常春藤等藤蔓植物對橋梁、建筑進行綠化裝飾，軟化硬質景觀或遮擋不美觀的建筑；同時，在老城區的道路植物選擇方面提高色葉植物和觀花植物的應用比例，以達到豐富道路色彩，提升道路形象的目的．

3) 在生態環境方面，自貢市道路綠化的植物應用與配置模式仍需進行進一步科學規劃．在道路綠地植物的配置上，部分道路綠地模塊化建設明顯，缺乏整體尺度的動態變化．此外，在群落豎向結構上，部分街道對于喬木層植物與灌木層植物的關系考慮不充分，沒有充分發揮植物的生態功能．對于此，可采用喬—灌—草的植物配置方式，合理利用林下空間，形成植物群落多功能復合結構；同時應逐步將老舊樹池更新成為生態透水樹池或覆蓋有機材料，提高行道樹成活率．

4) 在服務功能方面，應著重對現有停車場補充綠化種植，改善停車場的蔭蔽效果；路側綠帶配置可參考“林帶+透水鋪裝”的配置模式，方便居民進入，并設置涼亭、座椅等公共設施供居民游憩使用；同時需要加大對于林蔭道的養護管理，及時對行道樹進行整形修剪，控制冠幅，避免影響交通安全以及造成“過蔭”現象．

4 展 望

本研究基于“以人為本”的建設理念構建了融合服務功能的道路綠化評價指標體系，是對綜合構建道路綠化指標體系的初步嘗試，未來可通過對其他城市的道路綠化進行評價分析及對比研究，增加樣本數量，使得本次構建的指標體系更具有實踐意義，以期形成科學、合理、全面的道路綠化評價指標體系，并能為以公園城市為目標的城市道路綠地建設提供一定的參考．