健康視角下的慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

石云濤

（山東省平度市城鄉(xiāng)規(guī)劃中心，山東平度 266700）

0 引言

慢行交通是一種健康環(huán)保的交通行為，具有低碳、環(huán)保的優(yōu)點(diǎn)。構(gòu)建健康的慢行交通，不僅可能幫助解決城市交通的一些棘手問(wèn)題，還能提供一種新的健康的出行理念和方式，打造一種新的生活形態(tài)。因?yàn)槁薪煌ň哂蟹奖恪踩⑹孢m、便利等特點(diǎn)，因此慢行交通必將成為人們永不可替代的一種出行方式[1]。

1 構(gòu)建健康的慢行交通的意義

健康的慢行交通，指的是將步行和騎行等慢速出行方式作為城市交通的主體之一，強(qiáng)調(diào)空間環(huán)境對(duì)慢行交通的支持，從而打造一種健康的出行方式。也就是說(shuō)，在城市構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)時(shí)，需要多考慮和設(shè)計(jì)對(duì)慢行交通出行有利的、健康的、安全的規(guī)劃。比如：在慢行交通的設(shè)計(jì)上，需要考慮到安全性、便捷性和暢通性。在慢行交通的規(guī)劃上，需要考慮路線的設(shè)計(jì)、空間環(huán)境、設(shè)施的配套等。在慢行交通的布局上，需要考慮人們的不同需求，比如娛樂(lè)、健身、休閑、辦公等。慢行交通具有綠色環(huán)保、出行成本低、占用資源少、方便安全等特點(diǎn)，因此它也就成為城市不可或缺的一種交通系統(tǒng)。只有構(gòu)建健康的慢行交通系統(tǒng)，將系統(tǒng)覆蓋城市的所有空間，與機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)形成相互依存，才能建設(shè)好一個(gè)城市的整個(gè)交通系統(tǒng)。

2 健康視角下慢行交通的特點(diǎn)

2.1 慢行交通應(yīng)具備一定的安全性

慢行交通應(yīng)該具備一定的安全性，這是慢行交通的第一個(gè)特點(diǎn)。因?yàn)槁薪煌ú幌駲C(jī)動(dòng)車(chē)交通：速度快，且體積大。慢行交通主要是步行和騎行為主，首先，在建設(shè)慢行交通的時(shí)候，更應(yīng)該考慮“以人為本”的理念，注意人的安全。要將人車(chē)進(jìn)行分流，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道。其次，要將人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行區(qū)分，可以用較明顯的顏色或者路面高度差來(lái)進(jìn)行分流。最后，要在岔路口或者十字路口，設(shè)立合理的交通安全紅綠燈，過(guò)道斑馬線等，保障行人的安全[2]。

2.2 慢行交通應(yīng)具備一定的暢通性

在慢行交通的建設(shè)上應(yīng)考慮一定的暢通性。人們選擇慢行交通的出行方式，更重要的是看重其暢通性。比如在慢行交通道路的設(shè)施上，是否能保證道路設(shè)施齊全；在道路的開(kāi)放上，是否足夠?qū)挸ā⑵椒€(wěn)；在道路的連貫上，是否網(wǎng)絡(luò)連貫，四通八達(dá)；在道路的障礙上，是否有占道停車(chē)或者經(jīng)營(yíng)等。這些都是人們比較關(guān)注的問(wèn)題。因此，保證慢行交通的暢通性，是影響人們選擇慢行交通出行的關(guān)鍵因素。

2.3 慢行交通應(yīng)具備一定的舒適性

慢行交通是一種綠色低碳的出行方式，也是現(xiàn)代人們一種慢生活的體現(xiàn)。在上學(xué)、上班、工作日的時(shí)間，人們選擇慢行交通，就是看重其便捷和安全。而在周末或節(jié)假日，人們選擇慢行交通的出行方式，更多的原因是放松身心和徒步健身。因此，慢行交通在設(shè)計(jì)上一定要考慮舒適性，即在這個(gè)過(guò)程中，是否有防曬的慢行綠道，是否有涼亭或便利店，是否道路平整、防滑、干凈，是否能讓人們心情愉悅、空氣清新等，這些都滿足了，人們一定會(huì)更多的選擇慢行交通的出行方式。

2.4 慢行交通應(yīng)具備一定的便利性

慢行交通的便利性也會(huì)成為人們是否選擇低碳方式出行的一個(gè)因素。因此，在慢行交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，要考慮符合人性需求的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。例如：為步行者提供間隔一定距離的休憩座椅和公共衛(wèi)生間；為騎行者提供足夠的共享單車(chē)或自動(dòng)充電器設(shè)備。同時(shí)，在晚上，要考慮出行的安全，及時(shí)開(kāi)啟一定數(shù)量的道路安全夜燈。在下雨天，考慮設(shè)計(jì)一定距離的共享雨傘和雨罩等安全用品。目前共享自行車(chē)已經(jīng)是普遍走入城鎮(zhèn)，還有共享充電寶、共享雨傘等都爭(zhēng)相進(jìn)入市場(chǎng)。應(yīng)該在慢行交通的設(shè)計(jì)規(guī)劃上，更多的引入和規(guī)劃好這些共享設(shè)施的投入和使用，以保證人們享受到更多的慢行交通的便利性。如圖1。

圖1 慢行道路網(wǎng)絡(luò)示意圖

3 健康視角下慢行交通存在的問(wèn)題

3.1 配套設(shè)施亟待完善

沒(méi)有完善的配套設(shè)施，是慢行交通系統(tǒng)存在比較顯而易見(jiàn)的問(wèn)題。比如：人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道沒(méi)有明顯的區(qū)分，或者沒(méi)有足夠的人行道或者非機(jī)動(dòng)車(chē)道。在慢行交通的道路上，沒(méi)有足夠的必需配套設(shè)施，比如：休息座椅、公共衛(wèi)生間、防曬綠化道、共享自行車(chē)停放點(diǎn)、共享雨傘和共享充電寶等。

3.2 安全性有待提高

安全性，是慢行交通出行首要考慮的。但是目前普遍存在安全性較差的問(wèn)題。常常可以看到機(jī)動(dòng)車(chē)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道或者人行道，導(dǎo)致車(chē)禍?zhǔn)鹿实陌l(fā)生。同時(shí)還有很多時(shí)候，慢行交通的道路被機(jī)動(dòng)車(chē)占用，或者被商販占用經(jīng)營(yíng)，或者道路臟亂、濕滑無(wú)人清理等，也會(huì)加大了事故的發(fā)生率。因此，安全性較差成了慢行交通的一大問(wèn)題。根據(jù)一項(xiàng)居民步行意愿調(diào)查顯示，人們不愿意步行出行的主要原因有以下幾點(diǎn)：一是過(guò)馬路危險(xiǎn)，二是過(guò)馬路需繞行，人行道偏少；三是夏日暴曬，沒(méi)有足夠的綠蔭；四是人行橫道被侵占比較嚴(yán)重；五是人行橫道路面臟亂差，樹(shù)葉、垃圾滿天飛，沒(méi)有人進(jìn)行定期的清理。這些都是目前存在比較棘手的問(wèn)題。

3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理

目前，慢行交通在前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)上不夠合理。比如在交叉路口和路段的銜接處，沒(méi)有慢行交通體系的設(shè)計(jì)，沒(méi)有給慢行交通留出足夠的空間，同時(shí)缺乏有效的連接。慢行交通中沒(méi)有有效合理的連接，就會(huì)導(dǎo)致慢行交通出行人們的不便。因此，在道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，還需要全面的進(jìn)行規(guī)劃和思考，從而構(gòu)建高質(zhì)量的慢行交通體系。如圖2。

圖2 交通設(shè)施意向圖

4 健康視角下慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵舉措

4.1 加強(qiáng)慢行交通配套設(shè)施的完善性

在慢行交通的建設(shè)上，首先需要多增加人們需求的一些必需配套設(shè)施。比如共享單車(chē)、雨傘和充電寶。在人們出行的路上，需要有足夠的配套設(shè)施，休息座椅、衛(wèi)生間、綠化道等。在一定的道路段，可以增設(shè)人們需求的便利店或自動(dòng)售貨機(jī)，以便人們購(gòu)買(mǎi)水和需求的物資。對(duì)于需求量大的路段，應(yīng)該多配套一些共享的自行車(chē)或者自行車(chē)的停放點(diǎn)，劃分好區(qū)域，有專人進(jìn)行定時(shí)的管理，以避免亂放，導(dǎo)致事故的發(fā)生。加強(qiáng)慢行交通配套設(shè)施的建設(shè)，能夠加強(qiáng)和引導(dǎo)人們選擇慢行交通出行的欲望。

4.2 提高慢行交通運(yùn)行的安全性

提倡人們“綠色低碳”出行的理念，需要盡快疏通慢行出行道路上的問(wèn)題。比如機(jī)動(dòng)車(chē)占道、道路臟亂差、人行道和機(jī)動(dòng)車(chē)道不分的現(xiàn)狀。加快速度解決機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放和占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，出臺(tái)一系列的政策加強(qiáng)管理。因?yàn)橹挥刑岣吡寺薪煌ǖ陌踩裕蛳藗儗?duì)安全的擔(dān)憂和顧慮，才會(huì)讓越來(lái)越多的人們選擇慢行交通出行。考慮到各種慢行交通上存在的安全問(wèn)題和隱患，及時(shí)的規(guī)避，做好各種保障措施，相信這樣的慢行交通一定會(huì)越來(lái)越受歡迎。

4.3 提高慢行交通規(guī)劃的合理性

規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的人行道和綠化帶，保證慢行交通出行的需求。首先，人行通道必須保證人們步行的安全，道路的寬度應(yīng)該保證不小于2m。同時(shí)，需要配一定的綠化帶，這樣也是考慮到炎熱的夏天，不僅滿足人們出行乘涼休憩的需求，還能給城市綠化增添一抹色彩，達(dá)到降噪、防塵等效果。其次，在交叉路口和路段的銜接處，需要多設(shè)計(jì)合理的慢行交通通道，包括斑馬線和紅綠燈。對(duì)于自行車(chē)的路線規(guī)劃上，應(yīng)該有清晰的左轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)、前行等指示標(biāo)識(shí)。這樣可以有效避免交通混亂和事故的發(fā)生。規(guī)劃自行車(chē)的車(chē)道寬度，單條自行車(chē)的寬度應(yīng)不小于1m，同時(shí)兩側(cè)應(yīng)該各留出0.25m 的安全距離。機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，最好進(jìn)行綠化隔離，這樣能有效的進(jìn)行區(qū)分。最后，公交車(chē)上下車(chē)停車(chē)點(diǎn)、小車(chē)大車(chē)的停車(chē)點(diǎn)、出租車(chē)的停車(chē)下客點(diǎn)，都應(yīng)該進(jìn)行有效的劃分，以便造成交通混亂和系統(tǒng)擁堵。如圖3。

圖3 道路標(biāo)識(shí)意向圖

4.4 制定慢行交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃性

在進(jìn)行慢行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，還需要考慮其空間布局，進(jìn)而進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。根據(jù)空間布局的不同，可以將其分為商務(wù)區(qū)慢行交通、文化娛樂(lè)區(qū)慢行交通、休閑生活區(qū)慢行交通、綠地健身區(qū)慢行交通。根據(jù)不同區(qū)域的布局不同，功能類型不同，規(guī)劃設(shè)計(jì)不同特色的慢行交通。

4.4.1 以商務(wù)辦公為主區(qū)域的慢行交通設(shè)計(jì)

商務(wù)辦公區(qū)域匯聚了大量的商業(yè)和企業(yè)，因此人流量也是非常大的。這里的活動(dòng)較為豐富，氛圍也較為活躍。因此，建設(shè)這些地方的慢行交通，一定要非常注意解決好停車(chē)的問(wèn)題，尤其是機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放，否則會(huì)造成大量的擁堵。為了方便人們上下班進(jìn)出辦公樓的方便，一定要對(duì)該區(qū)域的公共環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行改造建設(shè)，讓人們有個(gè)井然有序的慢行交通出行環(huán)境。機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)要做好分離、分流。地下停車(chē)庫(kù)和地面上的停車(chē)點(diǎn)一定要保證足夠的空間和數(shù)量，以滿足該區(qū)域停車(chē)的需求[3]。

4.4.2 以休閑生活為主區(qū)域的慢行交通設(shè)計(jì)

以休閑生活區(qū)為主的慢行區(qū)域交通設(shè)計(jì)，主要考慮安靜和安全這兩點(diǎn)。這里主要是居民區(qū)，因此要加強(qiáng)車(chē)輛的管理。加強(qiáng)車(chē)輛的管理就是首先在居民區(qū)內(nèi)劃分好機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)域。這樣才能方便生活區(qū)內(nèi)的人們正常的出行和生活。一般在居民區(qū)，除了有固定的地下停車(chē)庫(kù)外，在地面上，人們生活休閑娛樂(lè)的地方，還是需要?jiǎng)澐忠欢薪煌肪€。比如小區(qū)綠化區(qū)域、公園假山區(qū)域、娛樂(lè)運(yùn)動(dòng)區(qū)域的慢行交通設(shè)計(jì)，都要規(guī)劃設(shè)計(jì)好，考慮安靜和安全的因素，盡量減少這些區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行，做好明顯的劃分和指引。

4.4.3 以綠地健身為主區(qū)域的慢行交通設(shè)計(jì)

對(duì)于綠地健身區(qū)的慢行交通設(shè)計(jì)，主要是以戶外的綠地公園、綠化跑道為主。如今，人們更多的喜歡戶外的運(yùn)動(dòng)。比如到城市環(huán)形跑道或綠地公園環(huán)形跑道去夜跑、晨跑等，戶外公園綠化跑道成為人們爭(zhēng)相喜愛(ài)的場(chǎng)所。這些地方環(huán)境大多自然、空氣清新，因此，需要更多的是跑道區(qū)域的慢行交通設(shè)計(jì)。一定要保證有足夠?qū)挼呐艿馈⒆銐蚋蓛舻呐艿拉h(huán)境以及一定數(shù)量的休憩座椅、自助售貨機(jī)等。同時(shí)，綠地公園區(qū)域，也要考慮好進(jìn)出口的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置，因?yàn)檫@里的區(qū)域比較大，要方便人們停放車(chē)輛。當(dāng)然，最重要的是提供科學(xué)合理數(shù)量的共享自行車(chē)，設(shè)計(jì)好所需的共享自行車(chē)區(qū)域，方便人們步行累的時(shí)候，可以通過(guò)共享自行車(chē)的方式返回起點(diǎn)。

針對(duì)以上的不同需求的功能區(qū)域進(jìn)行慢行交通設(shè)計(jì)的時(shí)候都要考慮到其長(zhǎng)遠(yuǎn)性，從而進(jìn)行有效的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如果考慮不全面，會(huì)讓慢行交通設(shè)計(jì)出現(xiàn)輕重不一，抓不到重點(diǎn)；也會(huì)讓慢行交通在后期的改善或者維修中，出現(xiàn)更多的障礙和問(wèn)題。慢行交通只有進(jìn)行系統(tǒng)化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化、科學(xué)化的設(shè)計(jì)，才能讓慢行交通在城市中更健康和持久的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

慢行交通的發(fā)展需要不斷完善交通配套設(shè)施，提高慢行交通運(yùn)行的安全性，提高慢行交通規(guī)劃的合理性，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光去規(guī)劃慢行交通的設(shè)計(jì)，從而構(gòu)建一個(gè)“健康”的慢行交通系統(tǒng)，也只有這樣才能達(dá)到最初想要構(gòu)建“健康”的慢行交通系統(tǒng)的初衷。相信通過(guò)努力，在不久的將來(lái)，慢行交通系統(tǒng)將會(huì)為人們提供更加科學(xué)、舒適、安全、便利的出行環(huán)境。