技能人才培訓的“青島模式”

封滿樓

產培融合、協同創新是新時代發展形勢下，對職業技能培訓改革提出的新要求。

著名的勵志演說家吉姆·羅恩曾經說過：世界上最成功的人都是終身學習者。

全國率先建立“企業職工培訓中心”平臺機制、全國率先出臺支持試點企業開展新就業形態崗位技能培訓政策、全國率先成立青島市技師工作總站、山東省首批開展企業技能人才自主評價試點……

近年來，青島市在“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等一系列發展戰略引導下，以就業、產業、企業為引領，深化職業技能培訓體制機制改革，著力探索和完善勞動者終身職業技能培訓體系，在技能人才培養、評價、使用、激勵等環節不斷創新突破，在全國同類城市中率先走出了一條技能人才終身培訓的“青島模式”。

“草根”工匠也能成棟梁

“通過企業自主評價，我們不僅學到了真技術、真本領，得到社會的認可，還提高了自身待遇，感謝政府和企業為我們創造了這么好的學習機會。”前不久，青島市首席技師、海信視像科技股份有限公司高迎山獲得了海信集團頒發的電氣設備安裝工高級技師職業技能等級證書。

高迎山入職海信集團以后，主要從事自動化設備管理工作，他獨創的懸浮電機直線軸承在線修復“換珠法”，打破了外資企業設備維修技術壟斷，能夠有效節約維修時間，大幅降低生產成本，累計節約資金達到300萬元以上。近兩年，他先后為主參與技術改造、設備革新18項，培養高級工、技師10余人，2020年被評為“青島市首席技師”。

這是青島市深化職業技能培訓體制機制改革成效的一大亮點。

青島市優化人才評價機制，按照屬地管理原則，加強對本地區企業技能人才評價工作的督導，探索建立以職業能力為導向，工作業績和職業道德雙注重的人才評價體系，讓技能人才無“身份”之憂、學歷之“絆”、“草根”之慮。

“技能人才自主評價充分尊重了企業的主體作用，賦予我們較大的自主權，可以根據企業實際，結合員工在崗位一線創造的業績、成果等綜合評價職工，體現了技能人才評價的精準性和科學性。”山東港口集團青島港人力資源部培訓中心副主任杜紅常年從事人才培養、評價工作，對這次改革體會很深刻。為發揮好試點引領作用，公司組建考評專家團隊175人，其中市首席技師以上高技能人才77人，統一調配、管理、培訓、考核、使用。2020年1月，首先在人員集中的船舶水手和船舶機工兩個工種開展自主評價試點工作。3月份，在10個職業33個技術崗位中全面開展自主評價工作。歷時9個多月順利完成48個類別1515人的自主評價等級認定工作，共有891人順利通過自主認定，其中技師90人、高級技師60人。

青島市自2019年在山東省首批開展企業技能人才自主評價試點工作，2020年在全市規模以上企業中全面推行。截至目前，青島市共有29家企業（含駐青央企6家）備案開展技能人才自主評價工作，累計開展評價5000余人次，3900余人取得職業技能等級證書。“下一步，我們將分行業推進企業技能人才自主評價，力爭用3年時間實現有意愿開展技能人才自主評價的規模以上企業全覆蓋。”青島市人社局職業能力建設處相關負責人表示。

唱好培訓改革“重頭戲”

加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度，建立職業技能培訓市場化社會化發展機制，是深化職業技能培訓體制機制改革的“重頭戲”。

“培訓中心根據員工入職時間的不同，分別制訂相應的培訓計劃，開展了新錄用人員崗前培訓、職工技能提升等各類培訓，實現了對企業職工的分類培養。”青島地鐵集團運營公司培訓管理部技能鑒定室負責人王莉介紹說。

青島市在全國率先建立“企業職工培訓中心”平臺機制，推動各類企業依托自身培訓條件設立企業職工培訓中心的同時，鼓勵其與在青高校、職業院校以及培訓機構等各類優勢資源合作設立企業職工培訓中心，不斷激發企業培訓活力，形成技能人才培養合力。截至目前，青島市共成立138家企業職工培訓中心。

技能人才的培育集聚需要通過平臺整合資源，形成不同要素之間的良性互動。青島市在全國率先成立青島市技師工作總站，并出臺技師工作站獎補政策，在全市積極開展技師工作站創建活動，將帶徒傳技與技術攻關融為一體，著力為企業培養高端后備技能人才。目前，青島市共建成國家級技能大師工作室9個、省級技師工作站16個、市級技師工作站19個，參與技能人才培養近50萬人。青島市在《關于弘揚工匠精神 打造工匠之城的意見》中提出每年建設10個青島市技師工作站、20個青島市勞模和工匠人才創新工作室、10個青創先鋒工作室。

為充分調動民營企業、外資企業、中小企業等的積極性，青島市配套和完善了各項培訓補貼政策：對企業對接緊密、緊缺急需的骨干職業（工種）開展技能提升培訓，按照每培養一人600元至12000元的標準給予培訓費補貼;實施“百千萬”培養資助項目，支持企業、單位選派100名左右中青年技能領軍人才進行專業進修，給予企業最高每人10萬元資助，發揮行業企業主體作用，培養1000名左右產業技能領軍人才。

“我們在全市開展職業技能提升行動，連續舉辦國有企業、民營企業HR高級研修班，培養一批企業培訓工作骨干，同時依托市、區市公共就業服務機構，成立一支綜合性、專業化、精準化的基層職業技能培訓服務專員隊伍，打通職業培訓服務‘最后一公里。”市人社局職業能力建設處相關負責人表示。

工業互聯網時代下的產培融合

“工業互聯網的快速發展需要一大批既具有扎實理論素養，也具有較高實操水平的技能人才”，海爾卡奧斯教育生態培訓總監張波介紹說，“我們充分發揮政策利好作用，運用卡奧斯這一全國首家國家級工業互聯網示范平臺，帶學員親歷參觀游學，將海爾運用經驗展現于課程之中，打造工業互聯網人才培養的搖籃。”

2020年，青島市人社局會同市教育局、市工業和信息化局、市財政局聯合出臺工業互聯網職業技能提升培訓政策，確定了首批中國海洋大學等18家培訓承接單位和北汽新能源汽車股份有限公司等8家實訓基地，邀請國內外工業互聯網領域專家、學者、領軍人才為學員進行專題講座，并赴工業互聯網實訓基地實訓，在實踐中學習最前沿的“高端制造+人工智能”技術。

產培融合、協同創新是新時代發展形勢下，對職業技能培訓改革提出的新要求。

多年來，青島市委、市政府始終高度重視通過產教融合深化技能人才培養模式推動產業發展，2018年，青島市印發了《關于深化產教融合助力新舊動能轉換的實施意見》，明確提出促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，發揮企業重要主體作用，提高行業企業參與辦學程度，形成政府、企業、學校、行業、社會協同推進的工作格局。《青島市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》明確提出，對接十五個攻勢和“956”產業體系，發布緊缺急需專業和職業（工種）目錄、一般性職業技能培訓目錄、勞動者培訓需求目錄和職業技能培訓機構目錄，引導培訓資源聚焦需求培訓;開展智慧海洋、高端裝備制造、軌道交通等重點產業培訓;開展高危行業領域安全技能提升培訓，對取得相關特種作業操作證書的，按規定給予補貼;促進家政服務領域技能提升培訓，將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入職業培訓補貼范圍。

“靶向”培訓瞄準高質量就業

我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要從緩解結構性就業矛盾的角度，提出健全終身職業技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質。

“自去年疫情發生以來，我們已將培養重心轉移到線上培訓，政府出臺的崗位技能培訓政策激發了企業組織培訓的積極性。”滴滴集團地方事務部總監潘子龍這么說。

當前，新經濟、新技術、新產業、新業態的迅猛發展，帶動出現了“平臺就業”“網絡就業”“家庭就業”等新就業形態。青島市在全國率先出臺支持試點企業開展新就業形態崗位技能培訓政策，并與美團、滴滴、京東3家企業成功簽約，啟動新就業形態技能提升和就業促進項目試點。截至目前，美團、滴滴、京東等試點企業已開展新就業形態技能提升培訓1.6萬余人，大力提升了網約配送員、網約車駕駛員等新就業形態從業人員的技能水平和綜合素質，為青島市新業態的高速發展提供了技能人才支撐。

為了實現勞動者高質量就業，青島市近年來不斷深化職業技能培訓改革試點，指導青島市石化高級技工學校和海灣集團圓滿完成全國首批企業新型學徒制試點任務，探索出“自選工種、自定人員、自主評價、自兌待遇”的“四自”實施原則;創建政府主導的“名師帶徒”獎補政策和企業主導的師傅崗位補貼政策，同時將符合條件人員全部納入補貼范圍，形成“四自、雙補、全覆蓋”的工作模式，試點期共培訓400余人。同時，青島市深化“引企入教”改革，支持技工院校依法自主設置專業，由院校邀請相關行業、企業、教學和課程專家共同建立專業評議委員會，深化校企合作、產教融合，實現人才培養和產業升級有機融合。

“人才者，求之者愈出，置之則愈匱”。

針對技能型生產崗位人才難求，人社部職業能力建設司司長張立新提出：“要大規模開展職業技能培訓，建立政府財政資金、企業職工教育經費、社會捐助贊助、勞動者個人付費的多元投入機制，提升培訓供給能力。要鼓勵企業興辦培訓，開展職工技能培訓。要推廣‘互聯網+職業培訓模式，提高培訓針對性、有效性。”

邁進“十四五”，我國將進入高技能人才引領的“技工時代”，青島市要打造成為工匠之城、技能人才之都，推行終身職業技能培訓的時代已然到來。