淺談鐵嶺縣新型職業農民培育工作的經驗做法

劉楊

鐵嶺縣從2014年開始，按照遼寧省、農業農村部關于新型職業農民培育工程的要求和部署，結合鐵嶺縣產業發展實際、突出重點、強化措施、扎實推進，大力開展新型職業農民培育工作，累計培育新型職業農民3864人，其中2018年850人、2019年1000人。可以說，在近兩年里，鐵嶺縣的培訓任務重，又趕上機構改革和新冠肺炎疫情，對我們的培訓是一次考驗。在鐵嶺縣委縣政府高度重視下，縣農業農村局層層落實任務、嚴把質量關，克服困難，確保培訓任務完成。

1 依托主導產業優選培育對象，建立培訓班

根據全縣主導產業和特色產業發展需求，有針對性地選擇培育對象，盡力把培訓內容融入到鐵嶺縣支柱產業發展中。在培訓任務下達后，合理分配任務指標到各鄉鎮，全縣14個鄉鎮平均分配1～2個培訓班，共建立20個培訓班，滿足全縣農民培訓需求。由鄉鎮分管農業副鎮長把關，種植業（農機）、畜牧相關股站進行摸底調查，將有培訓意愿的符合條件的農民納入到培育對象中來，按產業建立培訓班。

2 認定各具特色的培訓基地和實訓基地

鐵嶺縣將新型職業農民培育工作納入了我縣鄉村振興戰略規劃，制定了《鐵嶺縣農業農村局關于印發新型職業農民“三位一體”培育制度的通知》《鐵嶺縣農業農村局關于印發建立新型職業農民“一主多元” 培育體系的通知》，充分發揮公辦培訓機構、農事龍頭企業、國家級示范社、電子商務公司等特點，共認定5個培訓基地、23個實訓基地。其中，公辦培訓機構——縣現代農業發展服務中心，具有豐富的師資力量和對農民專業合作社及家庭農場建設指導的經驗;農事龍頭企業——鐵嶺縣網新時代農資物流直銷中心，培訓場所面積大、設施設備齊全;國家級示范社——鐵嶺縣蔡牛張莊玉米新品種推廣專業合作社，長年參與并承擔各類農民培育任務和重大農業項目，2013年被評為全國種糧大戶、2017年全國十佳農民、2019年農民教育培訓和農業農村人才培養研究智庫專家委員。近年來，內蒙古、河北、吉林等省外新型職業農民培訓機構多次組織學員來張莊合作社參觀學習，培訓內容安排全部是我縣新型職業農民培育的培訓內容;鐵嶺麗芊電子商務有限公司是鐵嶺市唯一農村淘寶電子商務公司，該公司有現代化的培訓場所，在全縣各鄉鎮、村、屯有農村淘寶服務點30家，具有豐富農村電商培訓師資的經驗，成立鐵嶺縣新型職業農民直播電商聯盟，并把快手、抖音等自媒體請到課堂為新型職業農民面授技能，建立鐵嶺縣農產品網上供應鏈體系，并認定一批有特色產業和規模的實訓基地，把鐵嶺縣的甜糯玉米、富硒大米、鴨田稻米、寒富蘋果、小白梨葡萄、設施蔬菜、甜掉牙地瓜、永收村肉雞、小雜糧等相關產業合作社作為實訓基地，由鄉鎮政府推薦，縣農業農村局審核認定。可以說，我們真正做到了培育基地及實訓基地多元化、多層次、廣覆蓋的培訓要求。

3 克服困難，靈活開展培訓

一是因財政資金困難，依托農事龍頭企業和農民專業合作社的資源承擔培訓任務。二是為緩解因機構改革暫時影響的工作人員少、工作任務量大的壓力，把監管的部分工作分解給鄉鎮和農技人員，既提升了培訓質量又提高了監管力度。三是2020年疫情期間，我們積極開展新型職業農民線上培訓。針對農產品質量安全、水稻輕簡高效栽培技術模式、畜禽糞污資源化利用三方面內容，通過“云上智農”App進行了直播授課，培訓新型農民達1550人次。受北京、吉林、大連3次疫情影響，培訓時斷時續，只要疫情緩解便立即開班培訓，有時同一天有5～6個班開展培訓，培訓場所要符合防疫要求，學員們也克服了上課戴口罩、就餐時吃盒飯的困難，及時完成培訓任務。

4 嚴格項目管理，確保培訓質量

一是積極開展師資登記入庫。目前鐵嶺縣入庫師資54人，授課教師由培訓機構和培訓班靈活在師資庫里擇優聘用，兼顧資歷豐富的教師和青年教師比例，保證授課質量的同時，激勵年輕師資提升授課水平。二是層層簽訂協議。縣農業農村局與培訓機構簽訂培訓協議，培訓機構主要負責經營管理培訓任務和部分生產技能培訓。培訓機構和培訓班所在的合作社簽訂協議，培訓班承擔生產技能培訓任務。三是建立培訓班技術指導員和跟蹤服務人員制度。每個培訓班配備技術指導員和跟蹤服務人員各一名。技術指導員身兼技術指導員、班主任、跟蹤服務人員三職，由鄉鎮相關產業站長兼任，把關招生質量、參訓率及后續跟蹤服務。縣農業農村局又專門選聘一批農技人員作為兼職跟蹤服務人員，把關培訓課程設計、擬定培訓計劃、指導聘請授課教師、監管培訓質量，并配合鄉鎮站長對培訓班全程跟蹤服務。跟蹤服務形式包括，“微信+”服務模式，隨時把農業相關信息和培訓信息發給學員，并及時解答學員提出的問題;“進村入戶”跟蹤服務模式，即2名跟蹤服務人員對接服務1個班級50名學員，點對點長期跟蹤培育，把新型職業農民“扶上馬”“送一程”。這些服務模式的開展，不僅鞏固了培育效果，更增強了科技培育人員的凝聚力，確實取得了較好的效果。四是縣農業農村局制定了報驗審批制度。培訓結束后，由培訓班所在的合作社負責人、鄉鎮相關產業站長、縣跟蹤服務人員、培訓機構負責人、縣農業農村局科教股及局領導均要在培訓班報驗審批單上層層簽字，確保培訓質量和資金使用合理后再報賬。

通過培訓，一是提高了鐵嶺縣各類新型經營主體的整體素質。二是充分發揮了農技人的推廣服務效能。三是促進全縣各類主導產業的發展。同時，加強培育新型職業農民創業帶頭人，其中，鄧春依、方海軍、潘輝先后獲得農業農村部“風鵬行動”和新型職業農民創業資助項目人選。目前他們仍然在鐵嶺縣的高素質農民培育項目中承擔培訓任務，帶動農民共同致富。