對關中天水經濟區區域經濟一體化的探析

洪 松

（渭南市委黨校，陜西 渭南 714000）

目前，隨著區域經濟一體化進程的不斷加快，關中－天水經濟區在促進區域協調發展、強化資源整合方面需要進一步加大力度，通過對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的相關要素進行分析，實現區域間的優勢互補、強強聯合，加快經濟區的區域一體化速度與進程，推動經濟區的發展更加快速且全面。

1.關中天水經濟區的概述

關中－天水經濟區也叫關天經濟區，其是國務院批復通過的省級經濟區。關中天水經濟區的范圍涵蓋六市一區，包括陜西省的中關平原以及甘肅省的天水市。同時關天經濟區以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平涼、慶陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產業集群帶、發達城市群相呼應的關中城市群。關中天水經濟區是我國中華文明的重要發源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發祥地[1]。

關中天水經濟區在發展過程中有其獨特的優勢，對于區域經濟一體化的發展非常有利。下面對關中天水經濟區的發展優勢進行分析，如下表所示：

關中天水經濟區的發展優勢分析

2.關中天水經濟區區域經濟一體化發展的機遇與挑戰

關中天水經濟區在發展區域經濟一體化的過程中面臨著很多的機遇與挑戰。關中天水經濟區把握住發展機遇，勇于面對挑戰，從而推動關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對其發展的機遇與挑戰進行分析與討論：

2.1 區域經濟一體化發展的機遇分析

在實施西部大開發戰略以來，關中天水經濟區的軟硬件環境與設施都得到了很大的改善，區域間的產業投資集聚效應日漸凸顯，為經濟區的大跨步發展奠定了很好的基礎，給關中天水經濟區的區域經濟一體化提供了更好地發展機遇。與此同時，在經濟全球化的大形勢下，我國的城鎮化、工業化進程都在不斷加快，人們的消費能力、消費結構都在發生著變化，內需的擴大會推動經濟更好增長。而關中天水經濟區的發展潛力巨大、市場較為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區域的投資或者海外的投資在經濟區內重組或者集聚，給關中天水經濟區的發展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區的發展要素成本逐漸增加，強化經濟結構轉型與升級是非常必要且迫切的。由于關中天水經濟區的基礎設施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優勢，在產業轉移與結構升級方面有很大的優勢。此外，關中天水經濟區在發展區域經濟一體化時，依托著創新型社會發展機遇，結合創新型國家發展戰略，在關中天水經濟區進行科技資源的優化與整合，使得關中天水經濟區自主創新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進行集聚與整合，對于關中天水經濟區區域一體化發展非常有利[2]。

2.2 區域經濟一體化發展所面臨挑戰

在關中天水經濟區區域經濟一體化發展的過程中，由于關中天水經濟區的總體經濟發展實力不足，產業集聚性不強，影響關中天水經濟區區域一體化進程速度的加快。與此同時，關中天水經濟區缺乏體制創新活力，且城鄉之間發展嚴重失衡，人力資源、公共服務等功能有待開發與提升，區域間的市場聯系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關中天水經濟區區域經濟一體化進程。盡管關中天水經濟區的近幾年的發展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經濟區，并沒有對周邊的地區起到輻射與帶頭作用，且與東部地區發展的差距依然很大。同時關中天水經濟區的地方貿易保護主義較強，其行政區劃與經濟區劃并不一致，使其存在利益協調的相關矛盾與問題。此外，關中天水區的城市內部布局、城市間的布局有很多的重復現象，如裝備制造業、文化產業的布局存在問題。因此，重視對其產業布局的優化，優化上下游企業間的關系，能夠促進其經濟一體化進程的不斷加快。

3.關中天水經濟區區域經濟一體化發展方略探究

為了能夠加快關中天水經濟區區域經濟一體化進程，結合關中天水經濟區發展的實際現狀，面臨的機遇與挑戰，不斷發揮出關中天水經濟區區域經濟一體化的優勢，促進關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的具體方法與策略展開研究與討論：

3.1 加強城鄉一體化建設工作，打造優質區域經濟發展城市群

在了能夠促進關中天水區區域經濟一體化進程的不斷加快，重視城鄉一體化建設工作的有效開展，結合關中天水區發展的實際情況，著力打造優質區域經濟發展城市群。在關中天水區的城鄉一體化建設過程中，將城鎮居民與農民、城市與農村、農業與工業進行更好地統籌與規劃，將其作為一個整體進行綜合分析與研究，通過政策調整與體制改革，促政策措施、市場信息、產業發展、規劃建設、社會事業發展與生態環境保護更加一體化。在推動城鄉區域一體化的過程中，要重視對傳統二元制經濟結構的打破，逐步構建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關中天水經濟區內的勞動力、信息、技術、資金與商品等生產要素得以更好地優化與配置，增強資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區發展。強化產業與人口聚集，加強大規模城市群的構筑，同時重視基礎設施的完善，結合自身的發展優勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產業轉移進行有效承接，并著力發展勞動密集型產業，促進當地就業問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強化對北方內陸與西部內陸地區的輻射與引領，以“大西安”發展戰略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強化科研中心的構建，大力發展先進制造業與高新技術產業，使得西安逐漸成為國家中心城市、區域性金融中心以及區域性商貿物流會展中心。同時對西安優秀傳統文化與厚重的文化底蘊等資源進行有效開發與利用，促進其文化產業與旅游產業的融合發展，促進西安經濟區的產業結構得到有效優化與升級，提升關中天水經濟區區域一體化發展水平。三輻射主要指的是對三級城市進行輻射，通過強化各項基礎設施建設，發展高新技術農業，建設新農村，促進城鎮化發展水平的更好提升。

3.2 重視產業集群的建立，強化優質人才培養

在推動關中天水經濟區區域一體化發展的過程中，重視產業集群的更好建立，促進其規模效應的實現，通過統一部署來減少重復設置問題的發生，從而促進產業之間優勢互補，減少惡性競爭事件的發生概率。因此，在構建高新產業集群時，要因地制宜、突出重點，強化地方優勢的發揮，推動各區域之間實現錯位發展，從而打造獨特的產業鏈。同時在構建產業園區的產業集群時，必須要重視其產業化、專業化集群性的提升，促進其整體布局水平的更好提升。與此同時，關中天水經濟區的很多城市承載著厚重的傳統文化，可以借此來發展文化產業園區，為區域經濟一體化添磚加瓦。如發展寶雞法門寺佛教文化產業、曲江文化產業、西安臨潼文化產業、天水華夏始祖祭祖文化產業以及西部文化影視基地等等，大力發展文化產業，將關中天水區域內的城市優勢與文化底蘊特色優勢充分展示出來，建立產業集群，增強集群效應與發展水平。此外，在發展產業集群的過程中，由于產業結構的更好升級與優化，產業集群效應加大，對優秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強化優質人才的培養是非常有必要的。關中天水經濟區可以與相關高校建立合作關系，可以通過訂單人才培養的模式來為區域經濟一體化建設輸出優質人才，為關中天水經濟區區域一體化的更好建設與發展提供強有力的人才支撐與保障[3]。

3.3 推進市場一體化建設

在打造關中天水經濟區區域一體化發展模式時，推動市場一體化建設，強化各項資源的共享與流通，突破地方保護主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發揮出來。因此，在推進市場一體化的進程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優惠、土地政策等優惠來吸引投資商，優化地方市場的準入機制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復審批環節與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發展的大環境下，健全與完善行業一體化平臺，強化各區域優勢資源的整合，從而實現資源優勢互補與共享。

4.結語

綜上所述，在發展關中天水經濟區的過程中，為了能夠促進其經濟一體化進程的不斷加快，重視對其發展現狀、局限與不足的分析與把握，能夠促進其產業結構得到更好地優化與升級，推進市場一體化的有效建設，重視產業集群的建立，強化優質人才培養，加強城鄉一體化建設工作，打造優質區域經濟發展城市群，增強關中天水經濟區區域經濟一體化發展后勁與實力。