新時代基層黨風廉政建設的問題與對策探析

張珂潔 韓影

摘 要：中國共產黨一貫注重基層黨風廉政建設，在取得一定成就的同時，現實生活中的基層黨風廉政建設存在著的干部思想認識落后、基層作風問題突出、制度機制缺乏創新完善、廉政建設治標不治本的問題，解決這些問題必須完善地方制度，推進反腐敗國家立法;培育優良作風，加強理想信念教育;全面從嚴治黨，規范基層政治生態;明確選人用人標準，完善黨員隊伍建設;落實各方監督責任，健全權力運行機制。

關鍵詞：新時代;基層;黨風廉政建設;理想信念教育

中圖分類號：G4 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.008

黨風廉政建設是黨建的重要組成部分，黨風及政風的好壞不僅影響黨的執政能力，而且影響著人心向背，特別是對于和人民群眾接觸最為密切的基層來說，加強黨風廉政建設直接關系到人民群眾的切身利益。基層黨風廉政建設是有效夯實黨的執政根基的必然要求，關乎社會主義事業建設，關乎黨和國家的繁榮昌盛。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，各個地區能夠根據黨中央和上級黨組織的要求來執行，反腐倡廉工作整體上取得了很大成績。同時也要認識到，黨風廉政建設是一個長期性斗爭，黨和政府無論在任何時期都必須堅決懲治腐敗，肅風正紀。目前，黨風廉政建設依然存在各種問題，形勢依然嚴峻復雜，基層黨風廉政建設的任務依然艱巨重重，新時代如何加強基層黨風廉政建設成為當今的重點問題。

1 新時代基層黨風廉政建設存在的問題

基層黨風廉政建設是嚴肅黨內政治生活的重要環節和基礎，新時代，反腐倡廉強調蒼蠅老虎要一起打，治標治本相結合，在充分肯定已取得的成績的同時，也要清醒地看到，現實的基層黨建工作中還存在一些問題和不足。

1.1 干部思想認識落后

個別基層干部思想認識落后，仍秉持著舊的“官本位”思想，以官為尊、唯上是從、唯權是從，他們忽視黨和國家的利益，忽視人民的利益，在開展工作過程中往往不作為，甚至亂作為，從而給人民、社會和國家帶來嚴重危害。少數地區的基層干部對權力運用和約束的認識不足，個人凌駕于政府組織和廣大人民之上，使該地區存在“家長制”“一言堂”現象，用人唯親、買官賣官現象頻頻發生。權力的違法濫用就會帶來嚴重的腐敗，侵蝕著基層的領導層，甚至滲透到了下屬各個部門和眾多基層干部。同時，個別基層對黨風廉政建設的重要性認識不足，存在著輕視黨風廉政建設的現象，僅僅是將重點和注意力放在實際效益和工作業績上，黨風廉政建設流于表面形式。

1.2 基層作風問題突出

個別基層干部作風問題比較嚴重，主要體現為“四風”問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。形式主義表現為存在著諸多知行不一、言行不一、虛多實少、欺上瞞下、毫無擔當等問題，官僚主義主要表現為脫離現實、脫離群眾、濫用權力、官員地位至高無上等問題，妨礙了黨的各項方針政策在基層的施行與基層真實信息的向上傳遞，浪費社會資源，敗壞社會風氣。享樂主義主要表現為精神松懈、貪樂成性、不思進取等問題，奢靡之風主要表現為鋪張浪費、競奢斗富、揮霍無度、私欲膨脹等問題，少數基層干部信奉金錢權力，追求的只是物質身體上的享受，心中對黨和人民毫無敬畏，工作辦事更是毫無底線。

1.3 制度機制缺乏創新完善

我國現行的有關反腐倡廉的法律法規及其他相關規范性的文件存在滯后性，致使一些必要規范的缺失，從而造成了一些心存不正之人利用這些漏洞做出一些違反法律和道德的錯誤行為。首先，選人用人制度方面，部分基層沒有堅持正確規范、公平公正的選拔方針和標準，導致一些想干事、能干事、干好事的人得不到重用，不作為、亂作為的人卻更有市場。選人用人的公信力弱，嚴重削弱公眾的政治參與主動性、有效性意識，導致公眾對黨和政府的信心逐漸喪失，干群關系逐漸疏遠，阻礙了黨政和人民群眾之間良性互動的充分實現。其次，監督舉報機制方面，缺乏科學嚴密的監督評價機制，缺乏充分高效的制度執行力，缺乏準確及時的政務信息公開，缺乏合理有效的監督舉報渠道和平臺，部分基層政府及社會組織的監管大多流于形式，走走過場，使得腐敗有了生存繁衍的“土壤”。

1.4 廉政建設治標不治本

黨的十八大以來，我們黨和政府深深認識到黨風廉政建設的全局性、長期性、艱巨性，提明了標本兼治的辦法導向，并得到深入推進，但在少數基層地區仍存在廉政建設治標不治本的現象，這些地區的基層干部僅僅是將廉政建設口頭倡導、形式宣揚，表面基層干部人人遵紀守法、兩袖清風、人民利益優先，實際上錢權交易、奢靡享樂被隱藏在暗處，繼續瘋狂生長，影響著反腐倡廉工作的成效。部分基層雖然及時地開展黨風廉政建設，安排和部署相關工作，但后續的檢查、監督、跟蹤還不夠;個別基層雖然每年都會開展基層黨風廉政建設的宣傳教育，但其形式單一，缺乏針對性，不能確保建設活動的有效性。

2 優化基層黨風廉政建設的對策

新時代新要求，在全面從嚴治黨和全面依法治國的大背景下，各方措施應當形成合力，逐步扎實有效地解決當前基層黨風廉政建設過程中的問題，重朔風清氣正的良好政治與社會生態，夯實黨的執政基礎，確保人民放心、國家安心。

2.1 全面從嚴治黨，規范基層政治生態

推進全面從嚴治黨背景下，基層政府要明確反腐敗的立場，更加科學有效地防治腐敗。首先，加強培育全黨“四個意識”，堅決維護黨中央核心權威，使各個基層政府在黨中央的統一領導下，堅決執行黨的政治紀律和制度，真實有效地貫徹黨的政治政策。各級黨組織對執行和保持政治紀律，加強黨員教育負有首要責任。其次，要努力推動干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。全面從嚴管理基層政府，從嚴監督基層干部，以工作作風整頓改革為重點，改變黨的執政寬松局面。最后，要強化對廣大基層黨員干部世界觀、人生觀和價值觀的教育，加強對其地位觀、權力觀和利益觀的教育，把功夫下在增強黨性鍛煉、加強黨性修養方面，培養其高尚的道德情操和人生追求，使中國特色社會主義的理想信念、全心全意為人民服務的宗旨意識深植于他們心中。

2.2 明確選人用人標準，完善黨員隊伍建設

習近平總書記多次強調：“事業興衰，唯在用人;用人之要，重在導向。”基層黨組織是黨在基層開展工作的領導核心，基層政府必須采取一定的政策、制度、方法，加強基層組織的班子建設，特別是培養選拔一批德才兼備、真抓實干、能為人民群眾謀福利的“領頭雁”和“帶頭人”，發揮領導帶頭作用。首先，堅持正確的選人用人方向，建立科學的干部選人用人機制，選人用人流程標準化、公開化、透明化。其次，應當大力拓寬培養和選拔優秀人才的渠道，為基層政府提供豐富的人才后備補給。再次，嚴肅查處各項違反規定標準的問題，逐漸形成不敢腐的高壓態勢，根本上遏制選人用人不正之風。最后，提高智能化科技化水平，依托先進的信息技術手段，完善干部管理、考核、評價綜合一體的系統，有效篩選出能辦事、好辦事、辦好事的基層干部，最大程度地保護和激發基層干部的積極性。

2.3 培育優良作風，加強理想信念教育

自中國共產黨誕生以來，作風問題一直擺在我們黨和政府的面前，具有長期性和反復性，全黨克服不良作風、形成優良作風是一項必須長期堅持、持續重視的工作。歸根結底，黨員干部腐敗變質的首要原因是理想信念的動搖。中國共產黨第十九屆全國人民代表大會的報告明確指出，必須牢牢把握意識形態工作領導權。加強理想信念教育是前提，基層政府應當積極開展理想信念教育活動和學習活動，時刻緊跟黨中央最新精神思想，積極引導基層黨員干部加強理論武裝，提高自身學習能力和素質水平，不斷堅定理想信念，主動學習、認真貫徹新時代的新思想，堅定做中國特色社會主義共同理想和共產主義崇高理想的信仰者和忠實實踐者，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒。另一方面，基層黨員干部自身應當始終保持警惕，堅定正確的理想信念和信仰不動搖，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以自身理想信念的堅定保證政府的清正廉潔。

2.4 完善地方制度，推進反腐敗國家立法

基層黨風廉政建設作為反腐倡廉的重要組成部分，為構建風朗氣清的政治生態奠定基礎，各個基層應當與時俱進、因地因情制宜，建立和完善黨風廉政建設的地方性制度，對那些舊的、滯后于時代發展的制度規定進行修訂，對于欠缺的進行補充，使其可操作、易操作。同時，推進反腐敗國家立法，在黨的十九大報告中就已經提出，要推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。法律法規明確規定腐敗懲處、監督舉報等機制，使基層政府處理腐敗問題能夠有法可依，全面推進反腐敗工作邁向更高級，營造出干部人人清廉、有作為，人民群眾人人監督、舉報建議不被忽視的良好政治氛圍。

2.5 落實各方監督責任，健全權力運行機制

習近平總書記在第十八屆中央紀委二次全會上指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。”首先，加強黨員自律與黨內監督，建立和完善權力運行制約和監督體系，形成不想腐的自律規范、不敢腐的懲罰機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，把權力關進制度的籠子。其次，順應時代發展，充分利用互聯網和新興媒體，準確及時地公開政務信息，建立信息反饋系統和群眾舉報平臺，在加強黨內監督、體制監督、政府監督的同時，積極拓寬人民群眾和新聞媒體的監督渠道，各方監督形成合力。最后，加強反腐廉政教育，人民群眾是廉政反腐工作的主力軍，要不斷強化監督意識、參與意識，政府保障人民群眾監督舉報有效性以調動參與積極性，真正做到取信于民。

參考文獻

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