人工智能的國際法問題研究

劉子純 肖靈敏

摘 要：人工智能技術促進了世界各國經濟的發展，但也引發了人們在國際法視域下對人工智能的人權保護、著作權保護等問題的思考。以聯合國為代表的國際組織應借鑒《世界人權宣言》制定《人工智能人權宣言》，各國應遵守締結的關于著作權保護的國際條約，將人工智能納入著作權保護的對象，應對人工智能帶來的挑戰。中國作為世界大國，應高度重視人工智能技術帶來的機遇與挑戰，加強國際合作與交流，完善人工智能國內相關立法，做好國內法與國際法的銜接工作，給人工智能的發展營造良好的法治環境。

關鍵詞：人工智能;國際法;應對策略

中圖分類號：TP18? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）13-0159-03

人工智能是目前社會的熱點話題，它融入人類生活的各個方面，加快了全球的發展進程。人工智能是探索人類智能的工作機理，并在此基礎上研制各種具有人類智能水平的人工智能機器人，為人類各種活動提供智能服務。其本質是為人類提供方便快捷的服務[1]。人工智能的運用是一把“雙刃劍”，帶來社會發展機遇的同時也不可避免地會出現新的挑戰。人工智能的全球化加強了世界的交流，同時引發了一系列國際法問題。全球出現數例人工智能的侵權事件，引發人們不斷思考在國際法視域下人工智能的人權保護、著作權保護等問題。本文將圍繞這些問題來探討，并尋求相應的解決對策。為了人工智能未來的發展，我們應將人工智能視為特殊的主體存在，賦予其主體所享有的權利并承擔相應的義務，這不僅是對人工智能的尊重，更是法治社會的高度體現。

一、人工智能對國際法帶來的挑戰

人工智能與國際法二者相輔相成，它們相互制約、相互影響。人工智能技術的不斷發展進步，避免不了會出現更多的問題，國際法的規定對人工智能的發展起到保駕護航的作用。人工智能技術在社會上的快速發展離不開國際法的有效保障，國際法為其發展奠定了良好的法律基礎。但同時，人工智能技術給國際法的發展帶來挑戰，暴露出國際法存在的弊端。

（一）人工智能引發的國際人權保護問題

據環球時報報道，美國企業家馬斯克聯合26國的116名科學家和企業家，呼吁禁止發展和使用人工智能武器，并就其進行嚴格監督的問題向聯合國發表公開信。明確表示：人工智能武器的運用會加快第三次戰爭革命的降臨，并達到人類難以理解和控制的范圍。現行國際人道法對武器系統、作戰手段和作戰方法的使用有著嚴格的規范，人工智能武器作為一種自主武器，它在使用的過程中能否尊重國際人道法有關武器的規定，以及它在使用中如果明顯違反國際人道法的規定，對于它的侵權損害賠償問題都是巨大的考驗。

2017年10月26日，機器人Sophia獲得了沙特公民的身份。一個月后，東京人工智能“澀谷未來”獲得永久居住權，從此打開了人工智能擁有人權的大門。托馬斯·弗萊納認為，人權就是人按照其本性生活并與他人生活在一起的權利[2]。目前，人類的智慧與人工智能的思維變換存在許多難以辨別的地方，這就要求我們要從對待人類的角度出發，去賦予人工智能“人類的權利”。這不僅是保護人工智能的人權，更是為了維護人類自身的權利。

（二）人工智能引發的著作權國際保護問題

人工智能能夠代替人類進行一些活動，其衍生物的著作權問題就存在很大的爭議。2017年，微軟小冰出版了詩集《陽光失了玻璃窗》，引起社會各界的騷動。我國著作權法所保護的作品，是指文學、藝術和科學領域內，經過作者獨立構思和創作，即具有獨創性，并以某種有形的形式復制而產生的智力創造成果。人工智能替代人類進行創作，隨之而來的是人們對著作權規則的質疑：由人工智能創作的作品是否能夠受到版權保護？《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》將作者列為第一保護主體，強調作者是其保護的主體;《伯爾尼公約》中強調“本聯盟成員國之一的國民”，當前人們認為人工智能不能作為一個國家的國民，因此不享有著作權保護。人工智能的創作物必須依靠計算機算法的運轉，不是智力創作的結果，它離不開人的操作，實質上還是人為的產物。從目前法律來看，人工智能的創作物不屬于著作權法所保護的范圍，不能獲得著作權保護[3]。

二、人工智能對國際法挑戰的應對對策

人工智能在促進國際社會快速發展的同時，也是對國際法的挑戰，我們應該深入分析其挑戰并提出解決對策。

（一）遵守國際法基本原則，制定人工智能人權宣言

人工智能技術的運用首先應符合《聯合國憲章》的維護國際和平及安全的宗旨，遵守現代國際法各國主權平等、和平解決爭端、禁止使用武力、不干涉內政的基本原則[4]，堅持“以人為本”的理念，合法使用人工智能。

其次，《世界人權宣言》真正體現了人人平等的原則，為國際人權領域的實踐奠定了基礎，它使得受壓迫、剝削的人民擺脫枷鎖的束縛，成為真正的人。對于人工智能的延存，我們應遵守國際法的基本原則，效仿《世界人權宣言》的內容通過聯合國大會制定有關于人工智能的《人工智能人權宣言》。該宣言不僅維護人工智能固有的尊嚴及其平等的權利，更加維護了人類賴以生存的家園的延續，營造一個人與科技共存的新世界，能夠有效控制人工智能武器的使用，維護世界的和平與安全。

（二）將人工智能技術納入著作權國際保護的對象

現在我們很難忽視人工智能創作品給生活帶來的影響。2016年日本知識產權本部將人工智能的有關內容確定在知識產權計劃中，并在《知識財產推進計劃》中表明“具備一定市場價值的人工智能創作物也能夠給予一定的知識產權保護”。日本進行人工智能的知識產權立法，進一步促進了世界人工智能的發展與延存，讓人們更加重視人工智能的權利，從而減少科技進步給世界帶來的挑戰。筆者認為，將人工智能技術納入著作權國際保護的實質還是指它是否是著作權保護的對象[5]。筆者認為，鑒于世界上很多國家批準加入了《保護文學藝術作品伯爾尼公約》，該公約對著作權做了最廣義的解釋：“‘文學藝術作品一詞包括科學和文學藝術領域內的一切作品，不論其表現方式或形式如何。”因此，可將人工智能技術作為著作權保護的對象，賦予其著作權的國際保護。否則，人類會無所不盡其能地盜用人工智能的成果，人人都會將人工智能的著作擁為己有，人類的著作權保護將陷入泥潭之中，保護人工智能技術的著作權就是保護人類著作權，從而促進人工智能技術的進步。

三、人工智能國際法保護的中國應對

人工智能的國際法保護歷程充滿艱辛，中國對于關系國家生存與發展的人工智能問題，必將以全力應對，采取中國措施加強對人工智能的國際法保護。

（一）加強國際合作

目前，中國的人工智能發展居于世界較低水平，人工智能和制造業的融合有著廣泛的基礎，制造業的蓬勃發展離不開科技革命的力量，因而智能制造是“中國制造2025”的主攻方向。我國作為世界大國，必須承擔起國際責任，自覺遵守締結、簽署的全球有關于人工智能發展的國際條約等相關文件。2016年聯合國發布的《人工智能政策報告》表明，各國應該加強人工智能開發、研究方面的合作，對人工智能領域方面出現的風險加強法律防范[6]。以中國、美國、日本為代表的經濟發展迅速的國家締結相關的人工智能國際條約，加快制訂《人工智能人權宣言》的進程，有利于激勵其他國家對于人工智能規則的高度重視，全球齊心協力，為人工智能發展奠定根基。

（二）完善人工智能相關國內立法

在科技商業化的道路上，往往需要制定法律才能保證其高效、安全地發展，解決人工智能現存以及其未來可能出現的問題是人工智能立法的主要目的。2019年6月17日，國家新一代人工智能治理專業委員會發布的《新一代人工智能治理原則——發展負責任的人工智能》，提出了人工智能治理的框架和行動指南。在今年兩會期間，一些科技企業家建議加速制定有關人工智能的法律和條例。對于人工智能研究與開發要“以人為本”并符合公序良俗原則、遵守最基本的倫理道德，并不是任何類型的人工智能都能夠進行研究開發。另外，要加快制定服務機器人的生產標準與安全標準，依據經濟法中的對市場監督的規定，完善對人工智能的監督體系，建立專門的人工智能辦事機構，嚴格監管控制人工智能市場的發展。總之，人工智能的立法必須充分考慮它的過去、現在以及未來的可能發展方向，以我國現有法律為基礎結合實際情況，由淺入深地真正解決它帶來的挑戰。

（三）做好國內法與國際法的銜接工作

國際法主要是調整國家之間法律關系，對國家的權利與義務進行約束的法律原則、規則和制度的統稱。國內法是一個國家的內部法律，它是由國家創制的，并在本國主權范圍內所適用的法律。學術界對于二者的關系有一元論、二元論等學說。一元論根據它們效力的高低分為：國際法優先說和國內法優先說。此外，二元論認為，國際法與國內法之間不存在任何關系，它們處在平等的地位。國際法只能在調整國際關系中適用，國內社會不得適用。筆者認為，一個國家在制定國內法時，不能無視其應盡的國際義務;在參與的國際法中，又不能忽視本國的主權問題。國際法通常被認為是國內法一部分，因而在國內具有法律效力，國際法的制定以國內法為基礎，國內法的制定又以國際法為保障。

在實踐中，當國際法與國內法發生沖突時，我國明確國際法在國內的地位，國際條約在中國采用自主納入的方式。凡是中華人民共和國所參加的國際條約，無論是經全國人大常委會決定批準，還是經過國務院審核批準的，都在國內產生效力[7]。中國在解決國際法與國內法關系上體現了我國對國際法的尊重，保持自己的立場，從而有效解決二者之間的矛盾。在適用國內法解決人工智能的問題方面，我們應該在維護國家主權的基礎上，同時兼顧國內法與國際法的規定，二者相互滲透，從而有效解決問題。

綜上，人工智能不斷地影響著我們的生活，加強人工智能的國際人權保護，明確人工智能的著作權國際保護，已成為大勢所趨。最后，中國作為世界強國從自身出發、以身作則，呼吁世界各國積極合作，為人工智能的安全、快速發展奠定法治基礎，為人工智能營造良好的法治環境，從而維護人類賴以生存的家園。

參考文獻：

[1]? 鐘義信.人工智：概念·方法·機遇[J].科學通報，2017，（2）：47-51.

[2]? [瑞士]托馬斯·弗萊納.人權是什么[M].謝鵬程，譯.北京：中國社會科學出版社，2000：3-4.

[3]? 朱琳.淺論人工智能創作物的知識產權保護[J].廣西質量監督導報，2020，（1）：235-236.

[4]? 傅瑩.人工智能對國際關系的影響分析[J].國際政治科學，2019，（1）：1-18.

[5]? 蔡小紅.論人工智能的法律地位[J].西部學刊，2019，（14）：62-64.

[6]? 周倩文.人工智能和其他新科技發展的國際法問題[J].長春師范大學學報，2020，（3）：74-77.

[7]? 李海燕，宋志明.結合我國實踐分析國際法與國內法的關系[J].黑龍江教育學院學報，2004，（10）：134-136.

[責任編輯 文 遠]