淺析如何發揮標準化考點在人事考試中的功能

人事考試是指由我國政府人事行政部門或會同有關行政部門依照法律法規，自行組織或授權有關機構組織的關于人才評價和選拔的考試。作為整體性人力資源開發和單位選才用人的重要手段，人事考試順應了國家政治、經濟體制改革，干部人事制度改革的總體要求，為經濟建設和社會發展提供了有效的人才支撐，受到廣大專業技術人員及各類參考人員歡迎，引起社會各界的普遍關注。

一、人事考試工作面臨的發展機遇和挑戰

我國的人事考試制度是從上世紀90年代開始逐步推行，經過多年的發展，考試種類、考試科目不斷增加，考試規模和參考人數逐年遞增，涉及的行業、領域不斷擴大。近年來，隨著我國經濟社會快速高質量發展，人事考試發展面臨著新的形勢，具體說來包括以下三個方面：

（一）深刻把握新時代人才工作新定位。人才是第一資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。當前，改革進入深水區，國家一系列重大戰略處于實施關鍵期，人才的戰略支撐作用至關重要。作為人才工作重要組成部分，人事考試工作是黨政機關事業單位精準選人用人和專業技術人才科學評價的重要環節，是加強各類人才隊伍建設的源頭工程，承載著為國選才、促進成才的重大政治責任。做好人事考試工作，有利于發揮人才引領發展作用，有利于發揮人才在中華民族偉大復興進程中的支撐作用。

（二）積極發揮機構改革賦予的新職能。事業單位改革實施后，人事考試機構增加了人才測評（評價）職能。新形勢下，要求考試機構積極適應職能轉變，充分發揮職能作用，不斷提升工作質量和水平，使人事考試和人才測評（評價）成為彰顯公平正義和建設高素質人才隊伍的優質平臺，助力經濟社會實現高質量發展。

（三）充分了解面臨的困難和挑戰。考試安全是人事考試工作的生命線。作為人社領域三大風險之一，人事考試面臨的風險和挑戰無處不在。從外部環境看，新冠疫情的起伏反復、不斷擴大的考試規模、高度社會輿論關注等都給考試組織帶來了很大壓力，非法“助考”行為長期存在，考試作弊手段技術不斷翻新，考風考紀形勢不容樂觀，打擊和防范考試作弊任重道遠。從內部環境看，人為因素導致的考試安全事故時有發生，考試技術、基礎設施、隊伍建設等方面需要持續加強和創新。

二、標準化考點在人事考試中的重要作用

標準化考點，是指人事考試機構通過自建或與學校合作共建等方式，根據國家有關技術標準對場地進行優化改造和設施配備，實現考場標準化、管理信息化，是為人事考試組織實施提供高水平服務保障的規范化場所。標準化考點主要包括以下特征：

（一）設施規范統一。考點須均按標準配備考場、考務辦公室、試卷收發室、試卷保密室、監控室、反作弊設備及相應考務組織管理人員。所有考場統一配備廣角攝像頭和足量拾音設備、同步計時設備、身份識別設備、音頻播放設備、金屬探測設備、手機信號屏蔽設備、考場標識欄、儲物設施等。此外，建成能進行統一監控、統一調度、數據共享的人事考試指揮平臺，實現各級人事考試機構間數據互聯互通。

（二）功能齊全強大。在監控室能夠清晰查看所有考場情況，實現遠程網絡監控和監控數據向指揮中心實時傳輸。音頻播放設備能夠同時向所有考場發出考試信號、通知，存儲設備能夠對所有視頻監控和拾音設備信號進行集中存儲。其中，最重要功能就是防作弊功能。考場監控系統可對考試全過程包括監考人員、考生的一舉一動全方位監控和即時錄像，夾帶、抄襲、傳遞等作弊行為無所遁形;金屬探測設備能發現使用手機、無線耳機等使用金屬材料的作弊行為;手機信號屏蔽設備能有效地阻止考生與場外的無線信號聯系。

（三）管理科學規范。按照標準統一、安全規范的原則制定管理辦法，對考點維護與管理、人員配備與培訓、考試組織實施規范等進行了明確要求，實現了考點考場設置科學合理，監考人員勝任素質要求明確具體，考試實施流程細化規范，突發事件應急處理科學主動。

三、如何進一步發揮標準化考點作用

（一）增加標準化考點數量。可采取與教育系統標準化考點視頻監控資源共享、與教育部門共建共管、與考點直接合作共建、探索可移動式標準化考場等模式，將更多考點納入標準化考點范圍，擴展人事考試指揮平臺網上巡查覆蓋范圍，做到標準化考點資源夠用、能用、管用、可調劑，實現所有人事考試標準化考點全覆蓋。

（二）加強監控室管理。監控室是標準化考點的“心臟”。考試管理者可以通過監控室觀察考場情況，監控考試進程，發現考試工作中出現的各種問題，及時采取措施糾正或彌補。所以，有必要進一步加強監控室管理，制定監控室管理制度及監控室工作人員行為規范，針對不同考試特點在考務安排里明確監控室管理要求，切實提升監控室管理的科學化水平，把監控室打造成標準化考點的指揮中心。

（三）強化監控人員培訓。傳統的考試組織過程中，我們比較注重對監考人員、巡視人員、保密人員的培訓。標準化考點投入使用后，監控室管理人員培訓成為重中之重。一名合格的監控室人員，不僅要對監控室的基本設備、功能和操縱程序熟練掌握，還要對每次考試特點、網上巡視重點、作弊行為的認定與處理等等非常了解，具備一定的應急處理和綜合協調能力。

（四）加強線上線下銜接。實行包場責任制，將考場監管責任明確到場，推行考場監考和視頻監考“雙監考”、網上巡考和網下巡考“雙巡考”的工作模式，全面提升考場管理和考試指揮調度的信息化水平。

（五）做好錄像資料的保存。標準化考場的考試錄像資料是整個考試過程的真實記錄，是處理違紀、衡量考場秩序的依據，是標準化考場條件下考務管理的一個重要環節。在考前檢查時，監控室設備的運行情況應列為檢查的重點，尤其是攝像和保存功能，避免引起錄像資料缺失。按照規定，自考試結束起，考點、考場視頻監控信息保存期不少于6個月，作為應試人員違紀違規行為認定或異常情況處理依據的視頻監控信息保存期限原則上不少于2年。

（六）及時進行設備更新維護。作弊與反作弊將貫穿人事考試的始終。標準化考點雖然安裝了先進的監控設備、反作弊設備，但作弊設備和技術在不斷翻新，要求我們及時發現新的作弊手段，對現有設備進行維護和更新，全力打擊各類作弊行為，保障考試安全公正。

參考文獻：

[1]鄭忠德.追尋公平的足跡[Z].濟南：山東人民出版社，2014.

作者簡介：張松、性別：男、籍貫：山東聊城、民族：漢、出生年月：1984年10月25日、學歷：研究生（碩士）、研究方向：中國古代文學、職稱：中級經濟師。