文化體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響及其區(qū)域異質(zhì)性
——基于PSM-DID方法的實(shí)證檢驗(yàn)

歐陽(yáng)明薈，方 忠

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州，350108)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，全面建成小康社會(huì)迫切需要補(bǔ)齊文化發(fā)展短板。然而，要實(shí)現(xiàn)文化的產(chǎn)業(yè)化乃至可持續(xù)發(fā)展，不僅需要有效化解各區(qū)域之間文化共享及文化保存的矛盾，也需要各級(jí)政府部門和文化管理機(jī)構(gòu)之間形成良好的協(xié)作關(guān)系，即各個(gè)地區(qū)需要依托自身的文化元素，通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)文化元素商品化乃至建立文化大產(chǎn)業(yè)體系，形成多元盈利模式，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。而要達(dá)到這些成效，需要依托靈活有效的制度體系作為支撐。但以往由于受到傳統(tǒng)體制的束縛，我國(guó)文化市場(chǎng)活力未能充分盤活起來(lái)，各地區(qū)之間不僅文化資源不同，民眾文化消費(fèi)理念也存在較大差異。

為改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)低效的文化管理體制，黨的十六大以來(lái)，按照從點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展文化體制改革。2002年,黨的十六大闡明了文化體制改革的指導(dǎo)思想和具體的改革思路，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)；2003年6月，中共中央辦公廳正式將浙江、廣東、北京、上海、重慶、深圳、西安、麗江、沈陽(yáng)等9個(gè)省市和35個(gè)文化事業(yè)單位確定為首批試點(diǎn)名單；2006年3月，在全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上，中央決定在全國(guó)89個(gè)地區(qū)、170個(gè)文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行第二批文化體制改革試點(diǎn)。此后，文化體制改革在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。由于文化體制改革在一定程度上放棄了部分計(jì)劃管制，極大促進(jìn)了基層從業(yè)者創(chuàng)新的積極性，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，文化體制改革是一次“外生沖擊”，因?yàn)楦鞯貐^(qū)之間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著較大差異，這一制度變革對(duì)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？是否帶動(dòng)了試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？是否存在異質(zhì)性？研究這些問(wèn)題，不僅有助于檢驗(yàn)我國(guó)前期文化體制改革取得的成果，而且有助于政府有關(guān)部門在文化體制改革過(guò)程中推廣寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各地區(qū)的文化建設(shè)。

一、文獻(xiàn)綜述

早期研究中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素大多被認(rèn)為是生產(chǎn)要素、技術(shù)進(jìn)步和制度，很少在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析中看到文化這一因素。當(dāng)前正步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化發(fā)展愈加開(kāi)放和包容，文化與經(jīng)濟(jì)的不斷融合將逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要和有效的動(dòng)力機(jī)制。韋伯[1]在《新教倫理與資本主義精神》一書(shū)中表明，社會(huì)的文化傳統(tǒng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響是顯而易見(jiàn)的；熊彼特[2]首次以創(chuàng)新理論解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，認(rèn)為企業(yè)家精神這一心理文化要素是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力。此后，文化因素逐漸進(jìn)入人們的視野，并逐步滲透到產(chǎn)業(yè)中。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究。Kibbe[3]認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)提高勞動(dòng)者的知識(shí)技能和文化技術(shù)水平帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而刺激整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；Beyers[4]利用OECD各國(guó)二十世紀(jì)中后期文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高在很大程度上得益于文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；Scott[5]利用多個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析得出文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯著拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐氖杖胨胶途蜆I(yè)水平；陳石清[6]等研究發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效果明顯；張煒、姚海棠[7]利用2004-2012年的省級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)證發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)提升勞動(dòng)者知識(shí)技能、投資水平等共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)外關(guān)于文化體制改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究并不多。劉瑞明、毛宇、亢延錕[8]運(yùn)用雙重差分法(DID)研究文化體制改革與地區(qū)旅游業(yè)之間的關(guān)系，結(jié)果表明，文化體制改革刺激了市場(chǎng)活力，有效帶動(dòng)了地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展；薛飏[9]利用文化體制改革這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，著重分析了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑，研究發(fā)現(xiàn)文化體制改革主要是通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化來(lái)刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

上述研究表明，無(wú)論是作為源動(dòng)力還是整體的一部分，文化及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重要意義。目前，關(guān)于文化體制改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究大部分都是從整體上來(lái)研究?jī)烧咧g的關(guān)系，或是研究文化體制改革與某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，而著重探究文化體制改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系及其區(qū)域異質(zhì)性的文獻(xiàn)較少。基于此，利用中國(guó)2002-2018年間174個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)，以文化體制改革為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，既拓展了相關(guān)評(píng)估文獻(xiàn)，也為文化體制改革在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步深化推廣提供了重要的理論依據(jù)；與以往文獻(xiàn)采用雙重差分法不同，考慮到試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的差異，本文運(yùn)用雙重差分傾向得分匹配法(PSM-DID)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，能夠有效減小實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組之間的差異，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更為穩(wěn)健可靠；同時(shí)，分析文化體制改革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)在時(shí)間和空間上的差異，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展提供政策啟示。

二、理論分析與研究假設(shè)

文化體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生多方面的促進(jìn)效應(yīng)。第一，文化體制改革通過(guò)提高文化產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和配置效率使得自身產(chǎn)出增加，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[10]。文化體制改革在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率提高的同時(shí)，也帶來(lái)了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)深入推進(jìn)文化體制改革，將刺激文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，并使文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。而文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其繁榮發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又具有直接的推動(dòng)作用。第二，文化體制改革能夠通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。文化體制改革引入市場(chǎng)機(jī)制，充分激活文化市場(chǎng)，使資源從低效的產(chǎn)業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而文化產(chǎn)業(yè)充分利用其高附加值和高技術(shù)性等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出更多的知識(shí)型、服務(wù)型產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)在很大程度上對(duì)第一二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造、網(wǎng)絡(luò)信息、旅游產(chǎn)業(yè)等深入融合，極大地增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

文化體制改革擺脫了傳統(tǒng)體制的束縛，破除了文化建設(shè)過(guò)程中結(jié)構(gòu)性、深層次的障礙，使得文化產(chǎn)業(yè)逐步向市場(chǎng)主體回歸，文化企業(yè)以及市場(chǎng)活力得以充分釋放，文化資源會(huì)得到更有效的配置，文化產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。一方面，文化體制改革所帶來(lái)的“轉(zhuǎn)企改制”和“放開(kāi)準(zhǔn)入”充分激發(fā)了企業(yè)活力，成為文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在傳統(tǒng)體制的束縛下，文化企業(yè)無(wú)法直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，而文化體制改革這一制度革新將直接給企業(yè)松綁，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入促使企業(yè)不得不加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。企業(yè)只有通過(guò)不斷開(kāi)發(fā)出新的優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，才能更好地滿足消費(fèi)者日益多樣化的文化需求，才能在市場(chǎng)上立足生存。文化企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新必然會(huì)釋放文化市場(chǎng)的潛力，帶來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。另一方面，文化體制改革通過(guò)一系列政策方針的指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)督管理體系的構(gòu)建以及法治化的管理，為文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造規(guī)范化、公平化的良好環(huán)境，在很大程度上增強(qiáng)文化的創(chuàng)造生產(chǎn)活力，將整個(gè)文化市場(chǎng)充分盤活，徹底開(kāi)放文化領(lǐng)域，極大地釋放底層創(chuàng)新的能動(dòng)性，使文化發(fā)展呈現(xiàn)出全新的局面，進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[11]。

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，文化體制改革所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)配置效率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、市場(chǎng)活力的激發(fā)以及整體文化市場(chǎng)良好環(huán)境的營(yíng)造都對(duì)其產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，這一制度變革對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度并不相同。第一，各地區(qū)的文化資源稟賦具有較大差異。我國(guó)中、西部地區(qū)與多為沿海城市的東部地區(qū)不同，其分別為傳統(tǒng)的中原地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，因而在歷史、民族文化資源上都具有絕對(duì)的占有量。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)具有更為深厚的文化歷史底蘊(yùn)，人文景觀極具獨(dú)特性，民族特色文化的呈現(xiàn)也更加多元化。第二，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在較大差異。相較于中西部地區(qū)，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，可以利用良好的軟硬件優(yōu)勢(shì)助力文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了更高的經(jīng)濟(jì)效益，其人均消費(fèi)水平也得到了較大程度的提高，在滿足基本的物質(zhì)消費(fèi)之后，對(duì)文化消費(fèi)產(chǎn)生了更高的需求。因而基于文化資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及大眾文化消費(fèi)理念的差異，文化體制改革給各地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)自然會(huì)有不同的表現(xiàn)。因此，提出假設(shè)：

H1：文化體制改革能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

H2：文化體制改革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)具有區(qū)域異質(zhì)性。

三、研究方法與設(shè)計(jì)

(一)研究方法

為了探究文化體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響及其區(qū)域異質(zhì)性，結(jié)合“文化體制改革試點(diǎn)”政策這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，采用雙重差分的方法來(lái)進(jìn)行因果識(shí)別。文化體制改革試點(diǎn)于2003年和2006年分批進(jìn)行，由于以北京、上海、浙江、廣東等為代表的第一批試點(diǎn)省市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，不具可比性，故從實(shí)驗(yàn)組中剔除。從2006年新增試點(diǎn)城市中，分區(qū)域從東中西部篩選出68個(gè)具有代表性的城市作為實(shí)驗(yàn)組，隨機(jī)選取106個(gè)城市作為控制組，通過(guò)比較不同城市在“文化體制改革試點(diǎn)”政策實(shí)施前后的差異，來(lái)衡量該政策是否促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。采用的基準(zhǔn)模型為：

Yit=α0+βCultureformitPostit+∑akControlkit+γt+μi+εit

(1)

其中，下標(biāo)i、t和k分別表示第i個(gè)城市、第t年和第k個(gè)變量；被解釋變量為Yit，選取各地級(jí)市的GDP對(duì)數(shù)值來(lái)表征地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；Cultureformit為“文化體制改革試點(diǎn)”分組虛擬變量，如果該城市為試點(diǎn)城市，則Cultureformit=1，反之，Cultureformit=0；Postit為時(shí)間虛擬變量，若t時(shí)期在2006年之前，Postit=0，反之，Postit=1；Controlkit表示影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一系列控制變量，選取lnemploy(就業(yè)人口取對(duì)數(shù))、lng(固定資產(chǎn)投資取對(duì)數(shù))、industry(城市工業(yè)化水平)、lngov(政府財(cái)政支出取對(duì)數(shù))、edu(教育水平)作為控制變量；γt表示時(shí)間固定效應(yīng)，μi表示城市固定效應(yīng)；εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；Cultureformit*Postit這一交互項(xiàng)為核心解釋變量，其系數(shù)β為DID估計(jì)量，它反映了文化體制改革對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的凈影響。相關(guān)變量的具體含義及說(shuō)明見(jiàn)表1。

表1 變量說(shuō)明Tab.1 Variable description

(二)變量數(shù)據(jù)說(shuō)明

采用我國(guó)174個(gè)地級(jí)市2002-2018年的面板數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，其中包含68個(gè)試點(diǎn)城市和106個(gè)非試點(diǎn)城市。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和歷年各省市統(tǒng)計(jì)年鑒，表2展示了對(duì)數(shù)化處理后各變量的描述性統(tǒng)計(jì)。

表2 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)Tab.2 Descriptive statistics of major variables

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

1. 文化體制改革的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。為評(píng)估文化體制改革政策對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的影響，采用城市、年份雙向固定效應(yīng)模型，具體回歸結(jié)果如表3所示。表3中第(1)(2)列為全樣本估計(jì)結(jié)果。其中，第(1)列并未加入控制變量，第(2)列加入控制變量后，交互項(xiàng)系數(shù)由原來(lái)的0.049上升至0.073，在1%水平上顯著為正，說(shuō)明文化體制改革顯著促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，第(2)列的結(jié)果還顯示，就業(yè)水平、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)化水平、政府財(cái)政支出、教育水平的系數(shù)顯著為正，符合經(jīng)濟(jì)理論與現(xiàn)實(shí)情況。

表3 基準(zhǔn)回歸、傳導(dǎo)機(jī)制研究及穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果Tab.3 Benchmark regression, conduction mechanism study and robustness test results

2. 文化體制改革對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制分析。表3第(3)(4)列從地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成的角度，研究文化體制改革對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的影響。其中，thirdindusrty為第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，第(3)列未加入控制變量，第(4)列加入了控制變量，交互項(xiàng)系數(shù)在1%水平上顯著為正，說(shuō)明文化體制改革使得制度松綁、放松管制，很大程度上促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證上述回歸結(jié)果的可靠性，本文還進(jìn)行了一系列的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1. 加入新的控制變量。部分學(xué)者認(rèn)為一地區(qū)的用電量和科技創(chuàng)新能力會(huì)顯著影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而在基準(zhǔn)模型中新加入lnenergy(城市全年用電量對(duì)數(shù)值)以及l(fā)ntec(科研、技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)對(duì)數(shù)值)后再次評(píng)估文化體制改革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，結(jié)果見(jiàn)表3第(5)(6)列。第(5)列表明，加入城市用電量這一控制變量后，文化體制改革這一制度變革顯著拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第(6)列表明，在控制地區(qū)科技創(chuàng)新能力后，文化體制改革對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依舊穩(wěn)健。

2. 平衡趨勢(shì)假設(shè)。采用雙重差分方法進(jìn)行分析時(shí)需要特別注意的是，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組在文化體制改革試點(diǎn)之前沒(méi)有系統(tǒng)性差異，具有相同的走勢(shì)，否則無(wú)法保證政策沖擊后的差異是由該政策引起的。通過(guò)分別計(jì)算2002-2018年實(shí)驗(yàn)組和控制組年平均地區(qū)生產(chǎn)總值，同時(shí)將17年的年份虛擬變量作為解釋變量參與回歸，繪制二者的走勢(shì)圖。從圖1中可以看出，在文化體制改革試點(diǎn)前，試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)并不存在系統(tǒng)性的差異，但在文化體制改革之后，試點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年后實(shí)驗(yàn)組和控制組的差異進(jìn)一步加大。因此，初步判斷，文化體制改革政策的實(shí)施能夠顯著促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

圖1 經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)趨勢(shì)Fig.1 Average economic growth trend

3. PSM-DID穩(wěn)健性檢驗(yàn)。運(yùn)用雙重差分法考察文化體制對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響時(shí)，實(shí)驗(yàn)組和控制組可能存在一定的差異，從而造成回歸方程系數(shù)估計(jì)帶來(lái)的偏誤，故運(yùn)用PSM-DID方法對(duì)文化體制改革試點(diǎn)城市進(jìn)行匹配，找到與試點(diǎn)城市相似的非試點(diǎn)城市，從而克服系統(tǒng)性差異，降低DID估計(jì)偏誤。采用近鄰匹配方法，根據(jù)lnemploy、lng、lngov、edu四個(gè)協(xié)變量進(jìn)行匹配，表4是協(xié)變量的平衡性檢驗(yàn)。lnemploy、lng、lngov、edu四個(gè)協(xié)變量在匹配前，實(shí)驗(yàn)組和控制組之間有很大差異，匹配后差異不顯著，試點(diǎn)和非試點(diǎn)城市在各維度相似，不存在系統(tǒng)性差異。表5的回歸結(jié)果表明，運(yùn)用PSM-DID檢驗(yàn)后，文化體制改革對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用，這進(jìn)一步證實(shí)了前文的實(shí)證結(jié)果。

表4 PSM-DID平衡性檢驗(yàn)Tab.4 Balance test of PSM-DID

(三)異質(zhì)性分析

1.時(shí)間異質(zhì)性分析

為了剖析制度變革的持續(xù)性效果，借鑒鄭新業(yè)[12]等的做法，將式(1)的交叉項(xiàng)Cultureformit*Postit分解為Cultureformit與改革后各年年份虛擬變量的乘積。選取2009-2018年的時(shí)間虛擬變量，對(duì)文化體制改革影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)效果予以考察，得到式(2)。

(2)

與式(1)一致，在控制其他相關(guān)變量、固定時(shí)間、空間效應(yīng)后，具體的回歸結(jié)果如表6所示。

表6 文化體制改革的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)：動(dòng)態(tài)分析Tab.6 Time dynamic effect of cultural system reform on regional economic growth

時(shí)間異質(zhì)性估計(jì)結(jié)果顯示，在文化體制改革試點(diǎn)初期，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不穩(wěn)定，處于一種先變大后變小的波動(dòng)狀態(tài)。從2012年到2015年，交互項(xiàng)系數(shù)顯著增加，在這一階段，文化體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用，并在2015年達(dá)到了峰值，邊際效應(yīng)達(dá)到最大；隨著改革的進(jìn)一步深入，交互項(xiàng)系數(shù)在2016-2018年逐年遞減至0.065，拉動(dòng)效果減弱。總體來(lái)看，制度變革的邊際效應(yīng)呈倒U型態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為先增大后減小。

文化體制改革對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)間動(dòng)態(tài)效應(yīng)反映了文化體制改革效果的累積與衰退，其邊際效應(yīng)呈現(xiàn)出倒U型態(tài)勢(shì)的原因在于：改革試點(diǎn)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)由于需求、科技革命以及全球化的拉動(dòng)積累了大量的動(dòng)能，一旦進(jìn)行制度松綁，將直接釋放前期累積的動(dòng)能，激發(fā)文化市場(chǎng)活力，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；然而，隨著改革的深入，在試點(diǎn)工作取得明顯成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多深層次的矛盾，文化體制改革的難度和復(fù)雜性日益突出。例如，文化市場(chǎng)管理存在多方執(zhí)法和職能重疊的問(wèn)題；地方政府片面地追求高增長(zhǎng)，忽視改革重難點(diǎn)等。深層次的矛盾沒(méi)有得到有效解決，因而，文化體制改革效果漸漸呈現(xiàn)出放緩態(tài)勢(shì)。

2.空間異質(zhì)性分析

文化體制改革對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響除了在時(shí)間上存在差異，在空間上也不相同。鑒于此，把全樣本劃分為東、中、西部地區(qū)的子樣本來(lái)分別考察文化體制改革對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響差異，具體結(jié)果見(jiàn)表7。由表7(1)(2)(3)列結(jié)果可知，文化化體制改革對(duì)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響的確不同，中西部地區(qū)效果最為顯著，東部地區(qū)較之更弱。其中第(2)(3)列的結(jié)果表明，文化體制改革對(duì)中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響十分顯著，在中部地區(qū)其凈效應(yīng)達(dá)到0.072，在西部地區(qū)其凈效應(yīng)達(dá)到了0.146，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均效應(yīng)(0.070)。

表7 空間異質(zhì)性檢驗(yàn)Tab.7 Spatial heterogeneity test

文化體制改革對(duì)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響各異，且中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受文化體制改革的影響更大，原因是相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有更大優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在兩方面。第一，文化資源優(yōu)勢(shì)。與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)文化資源擁有絕對(duì)的占有量，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的人文景觀和多元的民族特色文化。豐富的文化資源拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，激發(fā)了文化活動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。第二，區(qū)位優(yōu)勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化優(yōu)勢(shì)。中西部地區(qū)與多個(gè)國(guó)家接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及地區(qū)間的持續(xù)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為其開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供了極大的便利。利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源的比較優(yōu)勢(shì)，即可進(jìn)一步地進(jìn)行文化的輸出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文化資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及區(qū)域一體化優(yōu)勢(shì)相融合，形成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中西部地區(qū)無(wú)可比擬的先天優(yōu)勢(shì)。在這一既定條件下，進(jìn)行文化體制改革將直接打開(kāi)閘門、釋放動(dòng)能，極大地刺激文化市場(chǎng)活力，中西部地區(qū)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)得到充分利用，使文化發(fā)展呈現(xiàn)出全新的局面，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

五、結(jié)論與政策建議

利用中國(guó)2002-2018年間174個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)，基于“文化體制改革”這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用雙重差分傾向得分匹配法探討了這一制度變革對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，研究發(fā)現(xiàn)：(1)文化體制改革對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。(2)文化體制改革的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)在不同的區(qū)域有著較強(qiáng)的異質(zhì)性。其中，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受文化體制改革的影響較大，西部地區(qū)效果最明顯，東部地區(qū)相較之下效果更弱，可能的原因是中西部地區(qū)擁有較為豐富的文化資源稟賦，具有比較優(yōu)勢(shì)。(3)文化體制改革的時(shí)間邊際效應(yīng)呈倒U型態(tài)勢(shì)，隨著改革的深入，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用先增大后減小。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)有賴于進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革。只有進(jìn)一步深化文化體制改革，才能破除文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壁壘，激活文化市場(chǎng)主體活力、釋放潛力，助推文化大發(fā)展大繁榮，使得改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及更多地區(qū)。第二，文化體制改革應(yīng)順應(yīng)時(shí)代，結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而不斷調(diào)整。為了避免文化制度變革的邊際效應(yīng)進(jìn)一步減小，更好地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，滿足新時(shí)代中國(guó)人民日益多元化、高質(zhì)量的精神文化需求，文化體制改革也應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整和創(chuàng)新。第三，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ豢珊鲆暎畱?yīng)更加注重地區(qū)平衡性政策的出臺(tái)。在我國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，存在著巨大的區(qū)域不平衡。在東部沿海一些省市，市場(chǎng)化取得了重大進(jìn)展，而在中西部地區(qū)，非市場(chǎng)化仍占較大比重，這在很大程度上制約著中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)表面上的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，深層次的原因則是制度環(huán)境滯后。因而，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮鞘袌?chǎng)因素比重較大的中西部地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)放其文化市場(chǎng)，結(jié)合其豐富的文化資源稟賦，因地制宜地規(guī)劃文化體制改革具體實(shí)施路徑，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)間的平衡發(fā)展。