新時期國有燃氣企業降本增效的對策研究

劉浪

摘 要：在“放管服”的深化，以及我國城鎮天然氣產業的新政策的頒布的大背景下，國有燃氣企業的經營管理陷入了一系列的困境，其中包括營業收入下降，費用成本上升，利潤空間縮小，轉型升級困難。降低成本，提高經濟效益，是目前我國天然氣公司亟待解決的問題。

關鍵詞：新時期;國有燃氣;降本增效;對策

一、當前國有燃氣企業面臨的主要問題

（一）應收賬款和庫存結余過高，導致利潤縮減

由于燃氣的公共性、服務性，天然氣公司的應收和庫存（俗稱“兩金”）長期居高不下。造成這種情況的主要原因有兩個：一是天然氣收費與收取的周期不一致，二是由于安裝單位破產，資金周轉困難等情況的出現，導致安裝款不能按時付款。目前，政府采購的主要問題是政府購買的保障房的工程費用收取困難，因此，國有燃氣公司的維權工作比較艱難。

（二）原料的計劃采購管理粗放，成本效益低

就燃氣安裝而言，安裝材料成本占安裝總費用的比例高達60%以上，是國營燃氣公司的生產的主要成本，與資金的利用效率有著密切的關系。當前，為了實現物料的集中管理、保障大訂單的經濟效益，國有燃氣公司都設立了物料管理部門，對原材料的采購進行了規劃，但從成本優化的觀點來看，仍存在下列問題：一是原料采購的批次和時間不固定，計劃不到位，沒有達到預期的訂貨量，導致了采購成本的提高;二是對采購過程中存在的風險缺乏足夠的了解，采購不及時或不能滿足要求，會影響項目的進度和質量，降低市場競爭力;三是原料的品質控制不到位，在生產過程中存在著潛在的安全隱患。

（三）工程設計與施工監督不力導致造價成本上漲

天然氣工程項目的施工以設計為主導，在整個施工過程中都要進行一系列的設計工作，對設計的控制是實現投資控制的重要環節，在工程投資中起著決定性的作用。當前，在燃氣安裝設計中，由于設計者實地勘察深度不足，或片面追求安全和滿足設計規劃，設計方案較為粗糙，選擇的材料不合理，未充分考慮到設計方案的經濟性。我國目前的城鎮燃氣住宅安裝價格基本上是統一規劃的，不合理的設計方案會直接造成建筑和安裝費用的增加，從而降低安裝的利潤。在一個項目工程的施工過程中，對工程進行的預算以及簽證管理，是工程造價管理不可忽視的關鍵因素，工程竣工結束時，對工程的結算是驗收的關鍵。然而，目前我國天然氣公司在上述項目的各個環節中，由于缺乏細致的管理，導致其管理方法過于簡陋，無法對項目投資進行有效的管理。

（四）人力成本高

由于天然氣行業的壟斷，國有企業的人事制度改革速度較慢，工資分配與績效管理等方面存在較大差距。首先，燃氣產業的勞動生產率低下，與外商、私營燃氣公司存在著很大的差距。受傳統思想和制度的限制，企業更多地采取了內部招聘，而公開招聘微乎其微。公司內部人事制度僵化，出入渠道不暢、員工綜合素質低下。其次，國企的用工方式也比較靈活，在人員編制之外，采用了大量的勞務派遣、業務外包，從而導致了人力成本的提高。

二、國有燃氣企業降本增效采取的主要對策分析

（一）加強對應收賬款的管理。

一是加強對抄表員的培訓和管理。嚴格按照規定進行日常的抄表和抄表，確保工作實施到位。二是加大對燃氣收費的監管力度。抄表工作結束后，按照有關規定，對抄表數據、氣量、金額、戶數等進行檢查，定期催收燃氣欠費，確保燃氣費沒有少收漏收的情況。三是加強對燃氣安裝項目的應收賬款的管理。積極與安裝公司洽商，在安裝合同簽署后，準備原材料和進場施工之前，盡量多地收取預付款。在工程竣工之前，按照工程的最終決算，按時付清所有的工程款。

（二）優化資源分配和盤活存量資產

對庫存進行徹底地清理。優化倉庫的儲備結構，加強對庫存的控制，嚴格控制庫存的實物數量和使用的限額，防止庫存過多。全面推行存貨限額管理，指導企業合理儲備提高存貨的周轉率。改進廢舊材料的處理程序，提高處理的效益，對實在不能使用的閑置材料，可以通過協調供應商的折價或代售。

（三）優化工程設計程序，強化工程項目管理，降低燃氣工程成本

在工程項目實施過程中，要充分利用設計的先導作用，進行項目設計的優化，提高設計的精確度和深度，強化施工過程中的細節管理，有效地控制工程項目投資，從而真正實現工程的成本節約和效益。

1.優化工程設計，從源頭控制投資。

在設計初期，設計者要對施工現場實地考察，以確保工程的安全、符合設計規范為重點，并以經濟效益為核心。對于重點項目，可以通過會議審議和內部討論，選擇最優、最合理的技術方案。提供完整、詳細的施工方案，以滿足工程預算。在選材上，既要做到實用又要超前，又要確保材料的精確、合理，要減少由于設計的保守而產生的成本投入，而且要堅持“先出后到”的原則，把存貨中的物料優先利用起來。

2.組織專業施工團隊，優化管理人員

一方面，工地上的管理人員要少且精，并且不斷地提升自己的綜合素質，提高認識，改變傳統觀念，使自己成為一專多能的人才，與此同時，這樣也能降低非計劃的雇工數量，節省人力成本。同時，要根據實際情況，組織專業施工隊伍進行合理的施工，這就需要施工單位及時、準確地掌握工程進度和施工方案。合理施工是指在保證施工要求和提高工程質量的前提下，進行連續的交叉作業，以防止重復或無效操作，從而使各工序之間的聯系更加合理、緊湊。

（四）提高勞動生產率

首先，規劃現有的招聘崗位，確保招聘的人數控制在編制崗位數量之內。其次，保障現有的原材料的高利用率和工人的效率，將勞務派遣和外包用工的數量控制在性價比最高的數量。對于沒有太大技術要求的后勤輔助崗位，可以采用勞務派遣的方式，減少人力成本，加強對職工的工作管理。針對不敬業、不能勝任工作的職工，實行退休、轉崗、開放職工雙向流動等方式來提高效率。

結語

根據上述的分析可知，國際國內燃氣市場的經濟形勢復雜且多變，在這個相互競爭的市場大環境下，國有燃氣企業需要大力推行并實施一系列措施增強自身競爭實力，是順應改革與實現長足發展而采取的一項必然舉措。對國有企業而言，必須要正確認知并重視工程設計，立足于實際，分析在原材料采購以及勞動力效率等環節存在的實際問題，針對問題進行探究分析，并給出相應的解決措施。解決實際問題，提升管理水平，確保國有燃氣企業的可持續發展。

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