山西省城鎮化協調發展空間演化研究

王 娟，張仲伍

（1.山西師范大學 地理科學學院，山西 臨汾 041000）

城鎮化是農業人口、地域活動以及價值觀念向城市轉變的過程，是經濟社會發展的必然結果，是社會進步的體現。城鎮化質量與城鎮化水平的協調發展程度，代表區域城鎮化的綜合發展水平，對經濟社會發展具有重大意義。2000年，山西省城鎮化率為35.21%，達到城鎮化快速發展階段。與中部其他省份相比，2015年山西省城鎮化綜合質量在中部六省位居第三[1]。作為典型的資源型省份，山西城鎮化動力一直依賴于資源產業[2]，但是這種“一煤獨大”的發展方式逐漸使城市進入到“資源詛咒”的惡性循環中，不利于山西省城鎮化的發展。

關于山西省城鎮化的研究，研究方法主要涉及熵值法[3-4]、DEA模型[5]、引力模型[6]以及多元線性回歸模型[7]。研究尺度多以市域尺度居多，僅有徐占軍[8]從縣域角度出發，利用GIS空間表達功能來分析山西省縣域城鎮化空間分布特征及發展規律。研究內容主要包括多維視角城鎮化實證分析[1-5]、城鎮化與多要素之間的相互作用[9]、城鎮化發展路徑等[10-11]。荊昱陽[5]利用DEA模型對山西省11個市域進行了新型城鎮化水平的效率測度，得出1998－2016年各市域城鎮化不斷發展，水平不斷提高，規模報酬處于較好的狀態。劉敏[2]構建多維新型城鎮化指數評價體系，以山西及其11個主要的地級市為對象進行測算，表明山西省新型城鎮化的實際水平偏低且具有不均衡性。李初妙[12]利用經濟空間結構的重心計算方法，定量表示出山西省城鎮化率、經濟發展水平區域差異的動態演化過程及特點，并且探討各要素動態演化的驅動因子。

在已有研究中，多是結合GIS等單一方法來討論山西省城鎮化水平或質量差異，以及城鎮化要素間的協調性，在分析城鎮化水平和質量的協調性方面還需要進一步研究。厘清城鎮化水平和質量的協調性關系，對從深層次上把握資源型區域城鎮化的內在發展規律，促進城鎮化要素之間的協調互動具有重要意義。因此，采用城鎮化水平和城鎮化質量計算耦合協調度，并在Arc GIS10.3軟件平臺下探討其空間分布格局與趨勢，以期為山西省城鎮化發展提供理論依據。

1 研究區概況

山西省（34°34′N～40°44′N，110°14′E～114°33′E）屬于中部六省之一，總面積15.7萬km2。下轄太原市、大同市、運城市等11個地級市，118個縣級行政單位。山西屬于溫帶大陸性季風氣候，雨熱同期。地形呈“凹”型，平原僅占總面積的五分之一。區內礦產資源豐富多樣，為經濟發展提供能源基礎。截至2017年底，山西省常住總人口為3 702.4萬人，人均地區生產總值40 557元，三次產業比重分別為5.2%∶41.3%∶53.5%。山西省近年來城鎮化發展速度較快，2017年山西省平均城鎮化率為57.3%，其中太原城鎮化率為84.7%，處于全省領先位置。

2 研究方法和數據來源

2.1 研究方法

2.1.1 熵值法

熵值法是通過評價指標所提供的信息量來確定其指標權重[13]。參考相關文獻[17-18]，使用熵值法進行山西省城鎮化質量測算，步驟如下：

式中，K=1lnm，0 ≤eij≤1

2.1.2 耦合協調模型

耦合協調度既可以反映城鎮化水平和城鎮化質量兩大系統是否具有較好的水平，又可以反映這兩個系統之間的相互作用關系[15、19]。計算公式如下：

式中，C為城鎮化水平與質量兩系統的耦合度；U1、U2為兩個系統的綜合評價指數，用于表示兩個系統的綜合發展水平；D為耦合協調度；T為城鎮化水平與質量兩系統的綜合協調指數，反映兩系統的綜合發展水平對協調度的貢獻；α、β為待定系數，我們認為城鎮化水平與質量具有同等重要性，因此α=β=0.5。本文將發展協調度劃分為以下10個等級（見表1）。

表1 發展協調度（D）等級分布圖

2.2 數據來源

數據主要來源于2000－2017年的《山西省統計年鑒》以及各市統計公報。數據可視化分析所需的山西省矢量邊界，來源于國家基礎地理信息中心行政區劃數據庫。

3 山西省城鎮化協同發展分析

3.1 山西省城鎮化水平分析

城鎮化水平一般用一定地域內城市人口占總人口比例表示，用于反映人口向城市集聚的過程和程度。山西省依賴能源資源優勢，2000－2017年綜合實力快速提升，城鎮化水平上升到57.34%。太原市作為山西省行政中心，吸引了省內眾多優秀人才、經濟等資源，處于山西省經濟發展的領先位置，一直是省域內首位度最高的城市。

從空間分布來看（表2），變異系數逐年下降。2017年，城鎮化水平最高值84.70%（太原）與最低值49.40%（忻州）之差為35.30個百分點，比2000年城鎮化水平最高值60.98%（太原）與最低值15.17%（陽泉）之差45.81，下降10.51個百分點，表明山西省地級市之間的城鎮化水平差距逐漸縮小，但是空間分布仍具有不均衡性。

表2 山西省城鎮化水平及時空變異系數統計表（%）

從時間分布上看，2000－2017年，山西省11個地級市平均變異系數為42.24%，最高值為60.39%，最低值為13.30%。表明在研究期山西城鎮化快速發展，但是城鎮化速度差異較大。其中，太原市（17.26%）和大同市（13.30%）在18a間變異系數小，太原市因城鎮化水平趨近成熟而城鎮化速度趨于穩定，大同市城鎮化水平年均增長率為0.14，發展緩慢；運城市（59.16%）、陽泉市（61.45%）和呂梁市（63.06%）城鎮化提速較快；忻州市（34.86%）、晉中市（37.32%）、晉城市（39.11%）、長治市（44.37%）、朔州市（46.11%）、和臨汾市（48.60%）城鎮化速度較低，增幅緩慢。

3.2 山西省城鎮化質量分析

3.2.1 城鎮化質量指標體系建立及測度

城鎮化質量反映城鎮化優劣程度，特指城鎮化各組成要素的發展質量、協調程度和推進效率。借鑒相關文獻[15-16]，結合山西省特點，從人口城鎮化、經濟城鎮化、社會城鎮化、景觀城鎮化和城鄉統籌等5大方面構建指標評價體系，使用熵值法測算各指標權重（見表3）。

表3 城鎮化質量指標分布表

人口城鎮化質量不僅指城鎮人口的數量，更應傾向于反映城鎮人口的效益，因此，選擇“城鎮人口的增加來源”作為“人口城鎮化”的三級指標。其中“城鎮人口遷移”代表山西城鎮化過程中所吸引的其他城鎮人口，遷移越多，說明城鎮化質量高、吸引人才越多；“城鎮人口出生率”表示城鎮人口所生育的人口數量，數量越高，說明該城鎮化本土效應強，對外影響作用弱，城鎮化質量低；“農業轉移人口落戶城鎮”代表城鎮化過程中所吸引的農業人口。城鎮化協調發展的首要目標是帶動農村的發展，做到城鄉統籌。因此，選取“城鄉居民人均收入差距指數”和“城鄉恩格爾系數差距指數”來表示城鄉統籌發展質量，指數越小表明質量越高。

3.2.2 山西省城鎮化質量時空分析

采用熵值法計算2000－2017年山西省城鎮化質量（圖1和圖2）。結果顯示，研究期內山西省城鎮化質量呈現三方面特點：

圖1 2000-2017年山西省城鎮化質量得分

1）山西省城鎮化質量呈總體增長狀態，由0.27上升為0.78；其中朔州市城鎮化質量處于全省末端，發展潛力大，增長速度最快，為1.91；臨汾市空氣達標率低，阻礙城鎮化質量的發展，增速最慢，為0.81。

2）經濟城鎮化和社會城鎮化呈增長趨勢，平均增速分別為0.87和0.55，二者共同拉動城鎮化質量的上升；城鄉統籌發展最為緩慢，質量最低，說明城鄉差距問題依然嚴峻。2000年以來是山西省煤炭行業及其相關產業快速發展階段，經濟的快速發展帶動社會基礎設施建設。但是盲目追求工業經濟效益，忽略了城市對農村的輻射和帶動作用。

3）山西省城鎮化質量地域差異較大，太原市城鎮化質量長期以來位居全省首位（圖2）。為進一步明確山西省城鎮化質量空間差異，使用Arc GIS10.3自然段點法，將城鎮化質量劃分為5個等級（圖3）。

圖2 山西省各市城鎮化質量得分分布圖（審圖號：GS(2019)3333號（自然資源部監制，甲級））

圖3 山西省城鎮化質量綜合得分（審圖號：GS(2019)3333號（自然資源部監制，甲級））

太原市以絕對優勢處于全省城鎮化質量最高地位，但是其發展速度趨緩，單極化特征削弱；大同市和運城市經濟發達，具有完善的基礎設施，二市的城鎮化質量與太原市差距逐漸縮短，平均差距由0.07下降為0.02，三者逐漸成為山西省城鎮化質量強盛地區。

中部地區晉中市、長治市和呂梁市城鎮化質量發展的驅動力是經濟城鎮化，研究期內分別增長0.29、0.31和0.28。三市的礦產資源和旅游資源豐富，在“大院旅游”和“紅色旅游”的興起以及“脫貧攻堅”戰略實施的帶動下，產業結構升級轉型，三者成為全省城鎮化發展的潛力地區。

臨汾和晉城社會城鎮化發展水平不穩定，發展速度靠后。晉城市為負增長狀態，增速為-0.02。由于傳統經濟模式沒有改變，經濟發展過度依賴資源消耗，生態環境破壞，景觀城鎮化質量低，致使城鎮化質量發展水平滯緩。

陽泉市和忻州市是山西省城鎮化質量的“洼地”，二市所處的自然地理環境惡劣，自然災害頻繁發生，人居環境質量在全省最低，直接導致區域內經濟城鎮化發展動力不足，社會城鎮化發展配套設施落后，景觀城鎮化水平低。

3.3 山西省城鎮化發展協調度時空分布

采用耦合協調模型，計算山西省2000－2017年城鎮化水平與質量發展協調度并分類（表4）。

表4 山西省城鎮化質量與水平發展協調低分布表

2000－2017 年山西省城鎮化發展協調度穩步上升，上漲21.82%。但是整體協調狀況較低，到2017年末僅為勉強協調。朔州市、忻州市和陽泉市的城鎮化發展協調度低于全省平均水平。太原市城鎮化發展協調度最高，雖然協調度緩慢上升，由2000年的0.52上升到2017年的0.66，但是一直保持初級協調狀態。通過計算Moran’s I指數（表5），表明城鎮化發展協調度的空間差異性較大，進一步佐證太原市雖然極化作用減弱，但明顯缺乏帶動區域發展的能力，涓滴效應弱。

表5 城鎮化發展協調度Moran’s I指數

2000年全省城鎮化發展輕度失調數量占54.55%，只有太原市達到勉強協調狀態；呂梁市、朔州市和陽泉市由于地處山區，經濟發展水平低，經濟城鎮化質量全省最低，分別為0.84、0.10和0.57，對城鎮化協調發展具有阻礙作用。

2008年全省絕大部分地區擺脫失調狀態，失調數量僅占27.27%，失調城市為忻州市、呂梁市和陽泉市。強勁的煤炭行業促進經濟城鎮化質量上升1.43倍，同時注重生態環境治理，景觀城鎮化質量由0.08上升為0.17，城鄉統籌質量雖有發展但是依舊較低，僅為0.05，表明城鎮差距大，是城鎮化協調發展的關鍵。

2017年全省初級協調模式數量占72.73%，太原市、大同市和運城市的協調度最高，逐步成為山西省城鎮化發展三大熱點地區。但是全省整體協調發展水平依舊較低，僅為勉強協調。尤其是太原市協調狀態沒有改變，依舊為初級協調水平。這與近年來煤炭行業改革，山西省經濟轉型遭遇瓶頸有著極大的因果關系。總體上山西省城鎮化發展協調度呈現低水平均衡發展的局面（圖4）。

圖4 山西省城鎮化協調發展分布圖（審圖號：GS(2019)3333號（自然資源部監制，甲級））

從趨勢分布圖（圖5）可以直觀的看出：在研究期間內，城鎮化發展協調度時空分布由“中心向四周遞減”演變為“南北高，中間低”。太原市作為省會城市，集聚眾多人才、資源與資金，但是對其他地市的輻射作用難以擴散，從而影響區域內城鎮化進程。經濟發展水平對城鎮化質量的提升具有決定性作用，大同市與運城市作為國家綜合性能源基地和山西新興工業基地，又受到周邊京津冀及西安城市群的影響，經濟城鎮化質量提升。因此，城鎮化發展協調度的熱點地區，在最初太原市的基礎上增加了大同市和運城市，二者成為新興潛力城市。地理環境是城市發展宏觀格局的前提條件，朔州市、忻州市和陽泉市地處呂梁和太行山區，自然條件惡劣，城鄉統籌發展緩慢，嚴重制約城鎮化水平和質量的協同發展，成為協調發展的“洼地”。

圖5 山西省城鎮化發展協調趨勢分布圖

4 結論與建議

4.1 結 論

1）全省城鎮化水平以及城鎮化質量在空間上呈不均衡分布，區域差異較大。

2）城鎮化水平和質量的耦合協調度穩步上升，但整體協調狀況較低，城鄉統籌是其發展的制約因素。城鎮化發展協調度的區域差異縮小，由極化向均衡分布發展。

3）山西省城鎮化協調度總體呈現“南北高，中間低”空間分布特點。太原市城鎮化發展協調度最高，但長期保持“初級協調”狀態，并對其他地市的輻射作用不強；大同市和運城市為新型潛力城市，中北部地區是協調發展的“洼地”。

4.2 建 議

1）推動城市群建設，加強山西省區內聯系，改善省會城市涓滴效應弱現的象。山西省城鎮化協調發展內部聯系弱，太原市對周邊地市的輻射帶動力不足，一定程度上阻礙了城鎮化協同發展。因此，大力建設太原都市圈，形成引領我省城鎮化發展的龍頭。同時加強晉北中部城鎮群、晉東南中部城鎮群以及晉南中部城鎮群的建設。從而提高人民生活水平、實現城鄉一體化，推動綜合競爭力、文化影響力和輻射帶動力的提升。

2）推進供給側結構性改革，繼續優化產業結構，為城鎮化協調發展提供經濟驅動力。山西省長期以來資源消耗為主的經濟發展模式，使得城鎮化協調發展潛力逐漸下降；節能技術以及新型能源的使用，是山西煤炭行業面臨的難點。因此，堅持把供給側結構性改革作為經濟工作的主線，充分了解市場需求，把去產能與提升先進產能、優化產業結構結合起來，加大科技創新力度，推進發展動力向創新驅動轉變。

3）改善民生，縮小城鄉差距，提高城鄉統籌質量。城鄉統籌是山西省城鎮化發展的短板效應，因此要繼續完善和保障民生的制度安排，著力解決人民最關心的利益問題。堅持太行山區和呂梁山區精準扶貧戰略的實施，加快貧困人口精準脫貧，同時注意經濟脫貧和生態脫貧并舉。加大基礎設施的建設投資，發展惠民工程，讓人民群眾共享改革的發展成果。

4）智慧城市建設。在山西未來城鎮化建設中，充分運用現代信息技術，推動城市運行系統的互聯、高效和智能，建設智慧型城市。緩解“城市病”現象，提高城鎮化綜合質量，實現精細化和動態管理，提升和改善市民生活質量。