湖北 用好用活鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債

去年以來，湖北省以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資為抓手，圍繞用好用活地方專項(xiàng)債券政策，科學(xué)謀劃、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，在引導(dǎo)市、縣政府重視支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行上取得了明顯成效，在擴(kuò)大地方專項(xiàng)債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模上取得了較大突破。2020年，湖北省發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債約45億元，發(fā)行范圍實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，發(fā)行規(guī)模較上年增長了3倍，為大疫之年農(nóng)業(yè)農(nóng)村恢復(fù)發(fā)展、全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化工作指導(dǎo)

2020年，中央財(cái)政大幅增加了政府債券發(fā)行規(guī)模，特別是中央還出臺了支持湖北的一攬子政策，爭取地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面面臨的機(jī)遇前所未有。為此，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部穩(wěn)投資視頻會議和地方政府債券視頻培訓(xùn)會有關(guān)要求，積極向省政府匯報，抓緊與相關(guān)部門協(xié)商，加快推動發(fā)行使用鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券。建立了一位廳級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、組成一個工作專班、制定一套工作方案的“三個一”制度，采取會議發(fā)動、視頻培訓(xùn)、每月調(diào)度、信息發(fā)布等方式，督促、引導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門熟悉政策要求，建立工作機(jī)制，抓緊溝通銜接，在全系統(tǒng)凝聚了共識，形成了合力。

搞好項(xiàng)目儲備，夯實(shí)發(fā)債基礎(chǔ)

2020年年初，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治等“三農(nóng)”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，篩選、儲備、建成“十四五”“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫，共儲備項(xiàng)目1500余個，總投資960多億元。年中，又結(jié)合落實(shí)中央支持湖北一攬子政策，積極爭取將新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提升等納入了省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能十大工程三年行動方案，謀劃項(xiàng)目總投資650億元，其中擬爭取發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券270億元。2020年實(shí)施的鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債項(xiàng)目很多都是由這些儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化調(diào)整而來，豐富的項(xiàng)目儲備為成功發(fā)行使用地方政府專項(xiàng)債券打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)跟蹤管理，提高資金效益

督促各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與當(dāng)?shù)刎?cái)政、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門密切聯(lián)系溝通，建立橫向協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，做好項(xiàng)目審批、要素保障等前期工作，確保項(xiàng)目按時間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。督促各地加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理、工程管理和資金管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程和質(zhì)量問題，確保專項(xiàng)債券資金專款專用，防范廉政風(fēng)險。組織開展專項(xiàng)債信息月調(diào)度、季通報工作，對各地專項(xiàng)債券資金發(fā)行使用工作及時進(jìn)行通報、督導(dǎo)，防止債券資金滯留、沉淀，提高使用效益，形成有效拉動。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化后續(xù)發(fā)力

盡管2020年湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行規(guī)模有了較大突破，但與周邊省份相比還有較大差距，與湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的巨大投資需求相比還有較大空間，而且市、縣之間還存在著發(fā)行和儲備不平衡的問題。為此，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作的通知》精神，制定、印發(fā)《湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作方案》，就做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和相關(guān)要求，對2020年尚未發(fā)債和項(xiàng)目儲備不多的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)并加強(qiáng)督導(dǎo)，力爭打好專項(xiàng)債券發(fā)行的首戰(zhàn)和翻身仗，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)現(xiàn)量的再突破、質(zhì)的大飛躍。