建設現代種業強區促進農業轉型升級

浙江省寧波市鄞州區農業農村局（315100）李永偉

從國內外農業發展經驗和趨勢看，優良品種是農業結構調整的前提，是發展現代農業的基礎，是高效生態農業之源。浙江省寧波市鄞州區大力發展蔬菜瓜果、甬優系列水稻、水產苗種等種業，加快實施種業強區建設，激發現代農業新的增長點。

1.現代種業發展概況

近年來，鄞州以“種業強區”建設為抓手，構建起以政府為主導、企業為主體、產學研融合、育繁推一體的現代種業體系。2020年，提供水稻種子572萬斤、果蔬種子190噸、優質種豬精液6萬頭份，種業產值達6億元以上，種業綜合實力位居全省、全國前列。

（1）蔬果種業強勢發展 依托微萌種業、市農科院蔬菜所等單位，鞏固壯大蔬菜、西甜瓜等優勢領域，不斷提升國內市場競爭力和覆蓋面。位于邱隘鎮的寧波微萌種業公司自2012年成立以來，憑借靈活的體制優勢和強大的創新研發能力，已成為浙江省銷售額最大、自主研發品種最多的瓜菜種業企業，公司現有蔬菜種子生產能力200噸/年，雜交青梗菜育、繁、推一體化水平全國領先。

（2）水稻種業影響擴大 依托市農科院和市種子公司，已育成十余個甬優系列水稻種子，形成了雜交粳稻、雜交糯稻、秈粳雜交稻三大系列，破解了水稻秈粳亞種間雜種優勢直接利用的世界性難題，甬優系列秈粳雜交稻迅速跳出浙江，走向全國。

（3）水產種業技術創新 依托寧波大學海洋學院、市海洋與漁業研究院等科研機構，取得了蝦、蟹、貝、藻苗種繁育關鍵技術突破，并與規模化水產養殖場合作推進產業化。其中寧波大學海洋學院水產甲殼類種質資源與增養殖研究團隊，以梭子蟹土池育苗為基礎，選育出三疣梭子蟹新品種“科甬1號”，在鄞州保種及試養，促進了梭子蟹育苗產業升級。

（4）畜牧種業品質提升

依托寧波愛卡畜牧科技有限公司，建成全省首家豬人工授精中心，以“優良種豬精液”為科研攻關目標，其選育的美系、臺系杜洛克種豬精液累計推廣50萬瓶以上。

2.面臨的困難和挑戰

鄞州發展種子種苗產業有一支較強的科技力量，對現代農業發展起到了重要的支撐作用，但推進種業強區建設仍然面臨一些挑戰和困難。

一是企業規模還需擴大。目前，區內農作物、畜禽、水產種子種苗生產經營企業規模相對較小，實力較弱，只有微萌種業是浙江最大的瓜菜種業企業。同時，小而全的分散經營模式已不能適應大市場、大流通的需要，難以實現真正的種子產業化，競爭力較弱。

二是創新能力還需提升。專業機構較少，目前區內承擔農作物育種的專業機構僅有市農科院1家，畜禽、水產等專業育種（苗）和科研機構幾乎沒有，缺乏必要的專業載體支撐。資金投入不足，種業建設不是短期見效的事，需要長期穩定的投入與支持。

三是人才隊伍還需壯大。育種研發人才相對缺乏，不少高校既沒有相關專業，也沒有育種機構。由此帶來農作物育種基礎性、公益性研究滯后，品種創新缺乏動力，具有自主知識產權的品種少。目前，除“甬優”系列雜交稻在省內外有一定影響力外，其他作物育成品種不多，且缺乏競爭優勢。

3.對策與建議

樹立“有限空間無限發展”的理念，做強總部經濟、做優內外基地、做大內外市場，變產品銷售為品牌銷售、變產品輸出為標準輸出、變產品服務為技術服務，聚焦創業創新，聚集專業團隊，掌握核心科技，做精種子種業，打造全省一流的種業強區。

（1）加大扶持力度，推進重點項目 對于種業企業建設種業生產設施、附屬設施以及與種業發展直接相關的設施設備購置等項目，按照項目總投資的一定比例給予補助。在已建成微萌蔬菜種子種苗精品園、晟豐水產種子種苗精品園、易中禾鐵皮石斛組培精品園等5個種業精品園區基礎上，推進微萌種業公司寧波市蔬菜育繁推一體化示范項目建設，進一步提升蔬菜種業科技水平，實現核心技術的國產化，推動蔬菜種子的進口替代；盡快促成寧波鄞州海洋水產種質工程中心建設項目落地，項目建成后年產南美白對蝦種蝦5萬對、南美白對蝦蝦苗20億尾，年繁育銀鯧苗種100萬尾，年繁育灘涂貝類苗種100億粒，大幅提高本地區良種覆蓋率，進一步優化水產養殖結構；加快寧波種業公司育種基地建設和科研中心擴建，擴大甬優系列雜交水稻種子的生產和銷售。

（2）強化規劃引領，保障種業用地 以支持引進戰略性新興產業和高新技術產業的力度，支持發展現代種業。一是編制種業強區戰略規劃。明確總體發展思路、目標、項目與工作任務；高標準建設，打造若干創業園區（蔬果、水稻、水產、畜牧、林特等）；高科技武裝，以信息化、自動化、標準化等設施設備來武裝現代種業，以互聯網、AI、IOT等手段提升行業水平。二是優先保障種業科研用地。出臺政策保障種業科研用地。對研發型種業企業、種業科研機構建設所需的建設用地，列入年度供地計劃優先解決。每年匯總種業重點項目用地需求，統籌安排新增建設用地指標。三是有效保障種業設施與生產用地。按照國家支持設施農漁牧業發展有關規定，育種育苗、工廠化作物栽培/養殖所需的管理用房等附屬設施用地，應在項目用地規模5%以內，優先保障生產性農業設施用地。

（3）實施人才工程，強化主體支撐 支持種業企業引進創業創新團隊和海外高層次人才申報“3315計劃”“泛3315計劃”和“泛創業鄞州·精英引領計劃”，落實好高層次人才激勵保障辦法，鼓勵科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，到企業從事商業化育種，也可帶項目、成果到企業開展創新工作或創辦企業。積極幫助入選國家“萬人計劃的蔬果育種團隊、水產甲殼類種質資源與增養殖團隊、院士工作站、蔬菜種質創新和分子育種團隊等一批種業科研團隊做大做強。依托鄉村振興研究院、龍頭企業和科研單位舉辦國內外種業（產業/創業）論壇，為種業發展造勢，為引進人才團隊、技術和資本提供平臺。

（4）突出重點產業，強化分層推進 根據鄞州種業發展態勢、農業資源稟賦和現有基礎，要突出重點，層層推進。第一梯隊，重點發展蔬菜瓜果、甬優系列水稻、水產苗種等優勢種業。依托微萌種業、市農科院蔬菜所等，進一步做優做強蔬菜、西甜瓜等領域，不斷提升市場競爭力和覆蓋面；依托市農科院作物所和市種子公司，做大做強甬優系列水稻種業，提升稻米品質，擴大市場影響力；依托寧波大學海洋學院、市海洋與漁業研究院，發揮民營資本優勢，突破魚（銀鯧）、蝦（南美白對蝦）、蟹（河蟹、梭子蟹、青蟹）、貝、藻苗種繁育關鍵技術，加快推進科研成果產業化。第二梯隊，積極扶持畜牧和林特種業。加快推進北沙牛保種項目，通過胚胎移植、冷凍精液、性控精液等技術，加快育種進度，培育具有地方特色的高端優質肉牛新品種。依托林業容器育苗基地，發展優質林果種業。第三梯隊，作為后備梯隊，發掘有潛力的種子種苗企業，加大培育力度，壯大種子種苗工程。

（5）強化政策扶持，優化金融幫扶 一是加大財政支持。對于種業企業建設生產設施、附屬設施以及與種業發展直接相關的設施設備購置等項目，按照項目總投資的一定比例給予補助。二是科技金融支持。支持種業科技型企業上市和再融資，對種業科技型企業完成在寧波股權交易中心掛牌、完成企業股份制改造、完成股份制改造并與證券公司簽訂推薦掛牌協議的給予相應補貼。三是農業保險與信貸支持。擴大政策性農業保險覆蓋范圍，加強對制種生產領域的保險服務，增強種業風險保障能力；引導相關金融機構加大對“育繁推一體化”種業企業的信貸支持力度；四是稅收優惠政策。對育繁推一體化種業企業從事農林牧漁項目所得，符合條件的依法免征、減征企業所得稅。