以黨建為引領推動國有企業高質量發展

段光暖

摘 要：中國社會發展進入新時代，高質量發展是時代的“呼喚”。國有企業要通過創新，走在高質量發展前列，將強高質量黨的建設，以黨建為引領是確保實現這一目標的重要途徑。文章從界定高質量發展、以黨建為引領推動高質量發展的著力點等概念出發，闡明了以黨建為引領推動高質量發展的內在邏輯，進而從以黨建為引領奠定組織保障基礎、融入公司生產經營過程、融入公司干部人才隊伍建設等三方面提出了具體設想。

關鍵詞：黨建引領 國有企業 高質量發展

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-272-02

一、相關概念界定

（一）高質量發展的時代內涵

2018年國務院政府工作報告指出：“按照高質量發展的要求，統籌推進‘五位一體總體布局和協調推進‘四個全面戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”;“上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段實際”。“國有企業要通過改革創新，走在高質量發展前列”。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。推動高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，更是遵循經濟規律發展的必然要求。

（二）以黨建為引領推動高質量發展的著力點

一是把方向，堅持黨對國有企業的領導不動搖。黨建是企業特有的優勢，是“根”和“魂”，堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢。國有企業堅守“在經濟領域為黨工作”的理念，牢固樹立“四個意識”，不斷做強做優做大國有資本，為鞏固黨的執政基礎作出努力。

二是管大局，逐夢一流企業不停步。黨建不僅具有政治功能，還有管理功能。國有企業的政治屬性和黨建的政治功能是特色優勢。單就企業管理實踐而言，除了貫穿業務條線的管理架構外，還有一個覆蓋企業的組織——黨組織，但凡組織就具有管理屬性。從企業管理角度來看黨建，公司黨總支中心組理論學習、民主生活會就是企業領導力管理，民主集中制、“三重一大”決策就是企業決策管理，思想政治工作、企業“德興”文化就是價值觀管理，干部和黨員隊伍建設就是企業人力資源管理，黨風廉政建設和反腐敗工作就是企業內控管理等。如果說，業務條線管理是剛性、顯性的，那么黨組織管理就是柔性、隱性的。

三是保落實，凝聚職工力量不斷線。黨建是企業的無形資產，具有促進優勢。黨建和企業生產經營的目標一致，都是為了促進企業發展;工作對象也具有一致性，面對的都是企業最核心要素——人。黨建在企業生產經營中，主要是調節組織和員工的思想和行為，發揮強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。如果一定要把黨建列入企業財務報表，那么黨組織應是企業的“資產”，不是所謂的“成本”，黨建工作融入生產經營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向。從這個意義上講，黨組織領導力越強、黨建作用發揮越充分，員工的積極性和創造性就越高，為企業創造的價值就越高，更能促使企業高質量發展。

二、以黨建為引領推動高質量發展的內在邏輯

（一）黨建與企業發展深度內嵌是堅持和加強黨對國有企業全面領導的必然要求

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。國有企業黨建工作會議明確提出要堅持黨對國有企業的領導不動搖，要將國有企業黨組織的核心領導功能及政治功能充分發揮出來，從根本上來說就是要堅持正確方向、堅持從大局出發、堅持各項工作落到實處。因此，要衡量一個國有企業黨組織的工作成效，不但要關注國有企業黨組織的建設情況，還要關注黨建工作是否對企業生產經營起到有力的推動作用。堅持黨建與企業發展深度內嵌既是新時代國企黨建和生產經營高度統一的邏輯必然，也是國有企業落實全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。

（二）黨建與企業發展深度內嵌是提升黨建工作質量的關鍵舉措

在實踐工作中，針對國有企業不同程度存在黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，迫切需要堅持問題導向、創新導向和實踐導向，將黨建工作深入融入企業生產經營管理的各個環節中，充分發揮黨建引領統籌功能，推進企業各項中心工作順利開展。結合新時期基層供電企業黨建工作實際，深入探索新常態下的黨建工作機制與工作模式，導入黨建項目化運作、精益化管理以及品牌化打造等理念，有助于系統解決長期存在的黨的建設“四化”問題，提升企業黨建實效，推動國企黨建高質量發展。

（三）黨建與企業發展深度內嵌是推動公司改革發展、轉型升級的政治保證

黨建工作歸根結底是為黨的事業提供服務，只有將黨建工作同黨的事業有機結合在一起，才能避免出現黨建與中心業務工作“兩張皮”現象。中國特色社會主義進入新時代，國有企業既面臨著前所未有的發展機遇，也面臨著更為嚴峻的挑戰，承載著更重的工作責任和使命擔當。面對新局面、新挑戰，國有企業迫切需要探索適應新時代企業黨建工作新途徑和新方法，以黨的建設的實踐成效，引領和推動企業改革發展、轉型升級。黨的建設只有將“為企業提供服務、為員工謀求利益”作為工作出發點，才能將自身作用充分展現出來，才能基于正確的方向有效強化黨建工作成效。

三、以黨建為引領推動國有企業高質量發展的幾點設想

（一）以黨建為引領，夯實組織保障基礎

1.融入法人治理結構。一是建立現代企業制度，明確黨組織的法定地位。建立黨組織和公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的現代國有企業制度，黨建工作進人公司章程，黨組織在治理結構中的法定地位得到鞏固。修訂“三重一大”決策事項清單，梳理“兩單一表”，規范黨委會、董事會、辦公會議事決策程序。二是推進“雙向進人、交叉任職”，健全領導體制。黨委委員通過法定程序進人董事會、監事會和經理班子，董事會、監事會和經理班子中的黨員依照有關規定進人黨委會，切實落實“一崗雙責”。把黨的領導內嵌于企業管理中，做到抓黨建必須抓經營，抓經營必須管黨建，避免黨政干部“各唱各的調、各吹各的號”。

2.融入公司決策體系。一是落實黨組織研究前置要求。在研究“三重一大”決策事項時，黨組織把方向、管大局、保落實。確保企業決策符合中央路線方針政策和國家法律法規。全面落實黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，以及和其他治理主體的關系，確保黨組織的意見在企業治理主體中得到尊重和實現。二是提高決策的全局視野。董事會、經理層等企業治理主體在決策時要善于從政治角度看問題，職能部門在決策論證時要站到全局的高度提建議，各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨建從頂層設計上就納人企業生產經營的軌道。

3.融入公司制度體系。一是統籌制度建設，將黨建工作制度納人企業管理制度體系。黨組織和黨務部門從頂層設計上就要融人生產經營制度的相關流程中，實現黨建與企業生產經營制度無縫對接、有機融合，確保把黨組織的地位、作用和運行機制等嵌人企業治理結構中，成為企業管理體系不可分割的一部分，在企業管理體制機制中發揮作用。二是黨建工作制度要與生產經營制度同步修訂、互相協調、互相適應。當企業生產經營制度隨著戰略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保各項制度緊密對接、不相互矛盾。

（二）以黨建為引領，融入公司生產經營過程

1.融入公司戰略體系。首先要融入公司發展戰略。國有企業制定企業戰略規劃，要將黨和國家重大方針政策、重大戰略部署等，貫穿到企業改革創新發展的頂層設計、戰略定位和管理模式中，實現政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，為國有企業忠實履行經濟責任、政治責任、社會責任，建功立業提供強有力的政治和組織保障。其次要融入公司目標任務和重點工作。基層黨組織要自覺把黨建工作放在業務工作中來統籌、來謀劃，使黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力。通過明確目標任務，壓實責任擔當;細化量化任務，傳遞工作壓力;細化量化責任，夯實工作基礎;細化量化懲罰，激發工作活力。可以采取黨建項目化管理方式，細化任務目標舉措，選用先進管理工具，結合單位特點分層分類精準施策，確保落地落實。

2.融入公司決策執行。將黨建融入中心工作，做到黨建工作和生產經營相互統一、互利互促，把黨的領導內嵌于企業管理中，把黨的思想教育融于文化建設中，把黨的隊伍建設融于人才隊伍管理中，把黨風廉政建設融于內部管控中，提升黨建工作價值創造實力，把黨建成果轉化為發展成果，把解決生產經營中的難題作為檢驗黨支部工作的重要標準。當企業重大項目攻堅遇到困難時，黨組織要成為堅強的戰斗集體，通過開展“黨旗飄揚在一線”“黨徽閃耀在崗位”等示范行動，發揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用。通過開展“黨員身邊無隱患、無違章、無事故”“黨員安全示范崗”“網格化管理”等活動，規范企業和職工的行為，最大限度降低事故發生率。

（三）以黨建為引領，融入公司干部人才隊伍建設

1.國有企業高質量發展關鍵要素是“人”，要把優秀的人才、可用的人才選拔出來，并且安排到合適的崗位，做到人崗相適。在具體操作中，要不斷創新人才工作機制，把黨建元素融人到人才工作中，為企業高質量發展提供強大的智力支撐和人才保障。加強領導班子建設，堅持和完善民主集中制，打造引領企業發展的堅強領導集體。注重選拔年輕干部，暢通支部委員成長和晉升渠道，為黨建與生產經營深度融合儲備力量。

2.不斷完善干部人才激勵機制。堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯關系等傾向，注重考察各類人才的專業性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻。著力解決評價標準“一刀切”問題，實行差別化評價，鼓勵人才在不同領域、不同崗位作出貢獻、創造價值。

參考文獻：

[1] 孫曉瑩.高質量黨建引領高質量發展[N].東方煙草報，2020-12-18（001）

[2] 秦家云.基于高質量發展的煙草商業企業財務信息化建設探析——以M市煙草公司為例[J].現代商貿工業，2021，42（03）：100-101

[3] 本報評論員.以高質量黨建引領推動高質量發展[N].孝感日報，2020-12-11（001）

（作者單位;浙江中煙工業有限責任公司 浙江杭州 310000）

（責編：李雪）