中部地區港口城市經濟發展水平研究

□文/葉亞亞

（湖南工商大學 湖南·長沙）

［提要］在經濟全球化、區域一體化背景下，我國港口城市經濟社會發展正發生著錯綜復雜的變化，各港口城市經濟發展水平存在著差異。通過構建中部地區長江沿岸港口城市綜合指標體系，運用熵值法及綜合評價法對各港口城市的經濟綜合發展水平差異進行評價和分析，其中武漢市是唯一的高水平城市，宜昌市、荊州市、岳陽市、九江市和蕪湖市為中等水平沿江港口城市，黃石市、安慶市、馬鞍山市、池州市和銅陵市為低水平沿江港口城市。針對各港口城市發展指標中的制約因素，提出對應的建議。

長江經濟帶橫跨中國東中西三大區域，是中央重點實施的“三大戰略”之一，是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，也是生態文明建設的先行示范帶。我國中部四省的長江沿岸城市群是長江經濟帶重要的組成部分，起著銜接上下游、溝通東中西的關鍵作用。港口城市經濟系統包括了港口、城市兩個方面，港口的發展能夠促進城市的發展，城市的發展也為港口提供了支撐力。充分利用港城互動，以港促城，以城育港、以港興市、以市促港，是實現港口城市發展的必經之路。

一、指標體系構建

港口城市是一種特殊的城市類型，港、城經濟系統更是十分復雜，兩者的關系不僅包括港口經濟對城市經濟的帶動作用，還包括城市經濟對港口經濟的支撐作用。本文建立如表1所示的指標體系。（表1）

表1 港口城市發展水平指標體系一覽表

貨物吞吐量是港口行業的重要統計指標，用此指標代表港口的規模；外貿吞吐量代表著港口對聯系的程度及開放型對外經濟的發展水平；集裝箱吞吐量代表港口在這一方面的發展水平及裝卸能力；泊位則能夠反映港口的基礎設施水平和規模。GDP總量可以在第一程度上反映港口城市的經濟發展水平；工業總產值反映了港口城市的工業水平；第三產業比重能夠反映該城市的產業結構；社會消費品零售總額反映該城市社會商品購買力的實現程度，以及零售市場的規模狀況；全社會固定資產投資額可以反映港口城市固定資產投資的水平；人口規模是港口城市規模的代表性指標；年末城市實有道路面積代表著港口城市的城建水平；高校數量不僅代表著教育水平，還能在一定程度上體現著該市的科技研發能力。

二、綜合發展水平分析

本文采用熵值法進行賦權，數據來源于研究區域各省公開統計年鑒及港口年鑒。將各港口城市綜合評價得分進行系統聚類，各城市經濟發展綜合水平并不平衡，且彼此之間差距較大。主要分為高、中、低三個水平層次，武漢市是唯一的高水平城市，宜昌市、荊州市、岳陽市、九江市和蕪湖市為中等水平沿江港口城市，黃石市、安慶市、馬鞍山市、池州市和銅陵市為低水平沿江港口城市。從空間分布上，高、中水平城市多位于區域西部即湖北省、湖南省、江西省境內，而東部即安徽省境內各港口城市經濟綜合發展水平總體較低，僅有蕪湖市發展水平較高。（圖1）

圖1 中部港口城市發展水平系統聚類圖

武漢市作為區域內唯一的高水平港口城市，雖然受到疫情影響，但在大部分指標上仍然領先于其他城市。其中，集裝箱吞吐量達10，539萬噸，集裝箱吞吐量達193.3萬標箱，穩居長江中上游港口首位。在城市經濟方面，武漢作為湖北省省會，無論是從GDP總量還是工業總產值來看，都占據著區域首位。服務業等第三產業在此聚集，因而第三產業比重也達到了區域內最高的47.89%。

宜昌市、荊州市、岳陽市、九江市和蕪湖市同為中等水平沿江港口城市。蕪湖港貨物吞吐量上達到了1.4億噸，在集裝箱吞吐達到了110.26萬標箱，位于區域第二位。蕪湖港是安徽省連接江蘇、上海等經濟發達地區的通道，大量的貨物經由該港進入我國東部和國外地區。從城市經濟系統來看，該市GDP總量及工業總產值較低，但全社會固定資產投資額及城市道路面積較高，這也恰恰反映出該市為典型的新興城市。岳陽城陵磯港是湖南省唯一對外開放港口，腹地廣大，具有良好的區位優勢，長株潭地區主要工業企業每年有2，000萬噸物資從這里進出。宜昌市的城市經濟水平發展較高，其中GDP總量、工業總產值及社會消費品零售總額均位于區域內第二名，但是港口經濟四項指標較低。該市位于長江上、中游交界處，碼頭泊位雖多，但大多水深不夠，且下游荊江河道亦較淺，大船難以靠港，這是制約該港發展的自然條件。荊州市和九江市同樣是港口發展水平有限，但是城市經濟發展水平位于區域中上游。

黃石、安慶、池州和銅陵為低水平沿江港口城市。黃石市港口2020年吞吐量達4，200萬噸。該市為了搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶等發展機遇，實施了“以港興城”戰略，建設了具有數十個萬噸級泊位的新港，力圖成為中部地區沿江區域性的物流中心。但是，該市的城市經濟發展水平不高，主要體現在GDP總量、工業總產值等方面。安慶市和池州市隔江相望，兩者的港口經濟及城市經濟的發展水平均不高，各項指標都較為落后，港口及跨越兩市的長江大橋未能起到經濟增長極的作用，有待于港口基建翻新及老產業升級改造。銅陵則是受制于較小的城市面積及人口規模，港口及城市經濟的發展也有限。

三、制約因素分析

由于綜合發展水平的得分等于各個指標得分的加和，因而12個指標中得分最低的2個指標作為綜合發展水平的制約因素（對總分的貢獻最小）岳陽市港口城市綜合發展的制約因素為第三產業比重和全社會固定資產投資額。武漢市的制約因素為全社會固定資產投資額和第三產業比重。黃石市的制約因素為第三產業比重和全社會固定資產投資額。荊州市的制約因素為GDP總量和第三產業比重。宜昌市的制約因素為貨物吞吐量和第三產業比重。九江市的制約因素為GDP總量和全社會固定資產投資額。安慶市的制約因素為第三產業比重和全社會固定資產投資額。池州市的制約因素為GDP總量和全社會固定資產投資額。銅陵市的制約因素為全社會固定資產投資額和人口規模。蕪湖市的制約因素為第三產業比重和社會消費品零售總額。馬鞍山市的制約因素為GDP總量和第三產業比重。

四、發展建議

根據指標層分析，找出各港口綜合發展中的制約因素，提出如下發展建議：

（一）武漢市屬于高水平港口城市。針對制約因素，應加緊產業結構調整，立足于中心城市區位優勢，發展服務業。從港口方面來看，該市港口已具有一定規模和水平，建議構建信息現代運輸網，把運輸網絡建設當作運輸市場運作中的一個重要生產要素，建立多通道的物流運輸信息系統網絡，加快航運信息傳輸，搶占港口航運業的制高點。

（二）岳陽市屬于中等水平港口城市。針對制約因素，該市應依托黃金水道，積極融入長江經濟帶，迎接產業轉移的同時做好配套工作，構建相關服務型產業鏈，提高第三產業比重。港口方面致力將城陵磯口岸打造成為區域的航運及物流中心，建設綜合保稅區、退稅試點港口等多種類口岸發展平臺，進一步加強港口競爭力和輻射力。在投資方面，加快口岸的配套工程建設，如開通從汨羅到港澳的直通車。

（三）蕪湖市屬于中等水平港口城市。應充分利用長江黃金水道及萬噸級港口的有利條件，打通蕪申運河，建設蕪申運河港口，加強蕪湖與蘇浙滬之間的內河聯系。以皖江水運為載體，以皖江腹地為支撐，加快推進蕪湖港口事業發展，建成具有煤炭、汽車等產品特色的現代港口物流體系。發揮轉運中心的區位優勢，建立與之相關的服務業體系，發展第三產業，提高市場活力，刺激消費，拉動內需。

（四）宜昌市屬于中等水平港口城市。該市應以長江為發展主軸線，以清江和香溪河為兩翼，加快建設成為三峽樞紐港。積極開展保稅區建設的前期工作，以優惠的政策資本注入，抓住沿長江產業轉移的契機，延伸經濟腹地。借助優勢條件，圍繞三峽國際游輪中心，大力發展旅游業，提高第三產業比重。

（五）荊州市屬于中等水平港口城市。該市應加強對港口經濟發展的重視，加快對老港口的升級改造，細化經濟功能與社會效應，打破單一形式，根據相應情況，對條件良好的老港口進行擴建翻新，其余打造為轉運中心、小型船舶停靠基地等。港區周邊合理布局工業園區，將與港口產業關聯度高的產業集中搬遷到園區，合理配置資源，大力發展臨港工業。以港口經濟帶動城市經濟的發展，如圍繞港口設立臨港產業園，接納其他長江沿岸城市的產業轉移等，實現經濟的發展和港城聯動的良好關系。

（六）九江市為中等水平港口城市。針對制約因素，應積極迎接產業轉移，加強對傳統工業的升級改造；發展外向型經濟，借助優勢的區位條件，建設產業基地、綜合工業園；立足于鄱陽湖及廬山等資源，促進生態旅游業的發展。

（七）黃石市屬于低水平港口城市。該市應大力實施創新驅動戰略，加快高新技術企業發展，大力扶持龍頭企業，加快農產品加工業和裝備制造業發展，著力培育競爭力強的企業，統籌推進沿江產業發展。

（八）安慶市屬于低水平港口城市。該市應將沿江的優勢區位條件充分利用起來，加快新港建設，以皖河農場港區和長風港區建設為核心，統籌推進集疏運體系配套、物流及信息平臺等設施建設，著力打造綜合性港區和區域型樞紐港。加快紡織、石化等傳統支柱產業的升級改造，發展創新型產業、發展服務業，提高第三產業比重。

（九）池州市屬于低水平港口城市。該市應加強港口生產，進一步開拓其特色的游輪市場，加速港口建設，加快港口與產業聯動發展的步伐，建設承接產業轉移示范區。充分利用本市的區位優勢、旅游資源等進行招商引資，在土地、資源配置及人才引進方面給予政策支持。

（十）銅陵市屬于低水平港口城市。銅陵市受制于較小的人口規模，該市應積極謀求提升港口經濟質量，完善際華物流園、匯城、橫港等新建碼頭，加快構建公共服務平臺和數據中心，打造新一代智慧港口。進一步加強港口及船舶的規范化管理，積極推進船型標準化工程，加快對老舊單殼化學品運輸船舶的升級改造。

（十一）馬鞍山市屬于低水平港口城市。應通過建設沿江鐵路銅城閘到鄭蒲港段的鐵路段，拓展港口腹地，增強輻射能力；積極擴大航運業務，主動參與上海國際航運中心建設，為上海港提供配套服務。