律師解讀未成年人刑事責任年齡下調

吳怡

2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一）。刑法修正案（十一）對現行刑法作出多處修改，其中備受大眾關注的一條是：已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。本修正案自2021年3月1日起施行。

這意味著那些犯了重罪的未成年人（已滿12周歲不滿14周歲）從此不能逍遙法外，也要接受法治社會罪與罰的運行規則。

此前，關于法定最低刑事責任年齡是否應該下調多次引發討論。2019年遼寧大連女童被害案更是將輿論推向了高潮。在這起案件中，13歲的男孩將年僅10歲的女孩連捅7刀。因為行兇時男孩不滿14周歲，未達到法定刑責年齡，被處以三年的收容教養。

受訪律師認為，此次刑法修正案（十一）對法定最低刑事責任年齡作個別下調，反映的是在犯罪低齡化的現實新情況之下，社會對法律適時調整的需求。

上海森岳律師事務所律師翟純君表示，此次全國人大常委會通過立法將最低刑事責任年齡作個別下調，是在大量調研工作的基礎上作出的選擇，是為了適應社會發展的新情況、新變化，體現的是社會現實的需求。

翟純君解釋稱，自1997年現行刑法頒布實施以來，經過幾十年的發展，國內社會生活情況已經發生了翻天覆地的變化，兒童對自己行為和后果的認知能力也大大提高。犯罪低齡化成為現實生活中的新情況，尤其近幾年出現的多起兒童極端犯罪行為，引發了社會的反思。

對于低齡未成年人刑責范圍的調整，京衡律師上海事務所律師王錄春也認為，現有制度尤其是家庭、學校管教機制，對這些未滿14周歲的未成年人的管制已經出現了空缺，因而需要全社會的共同力量（也就是立法）來提升管制能力。

“此次立法調整，反映的是社會對法制的需求。”王錄春告訴記者，也就是社會已經達成共識，認為需要對未滿14周歲的未成年人的部分嚴重危害社會的行為實施法律制裁，才能更好地保護普通公民合法權益、維護社會秩序。我國是成文法國家，這其實也是法律逐漸完善的過程。

雖然刑法修正案（十一）將刑事責任年齡作出了重大調整，但同時也體現了對未成年人的特殊保護。

翟純君指出，從法律規范上看，對要求年滿12周歲不滿14周歲的未成年人承擔刑事責任，刑法修正案（十一）從實體和程序上作出了雙重限制。首先，從實體上，只有犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣的，才有可能承擔刑事責任；其次，從程序上，還需要經最高人民檢察院核準追訴，這也體現了對兒童的特殊保護。

值得注意的是，受訪律師提出，除了從立法上打擊處罰未成年人犯罪，還應該從根源上注重家庭教育、學校教育、社區教育，最大程度上降低青少年犯罪率。

王錄春解釋稱，從媒體公開披露的一些未成年人所實施的嚴重社會危害事件來看，對于不負刑事責任的案件，后續處理一般是責令家長或監護人加強管教，或者由政府進行收容教養。而實際上，這些未成年人犯罪現象背后，或多或少都存在著家庭離異、留守兒童、社會分層、教育缺失等社會問題。

“除了法律管制，家庭教育、學校教育、社區教育都應該覺醒和反思。”王錄春說，幫助未成年人建立正確的人生觀、價值觀，減少現有社會問題對未成年人的傷害，也同樣重要。

此次立法調整，也警示社會、家庭和學校應該更加注重兒童的法制和心理教育。翟純君認為，可以預見的是，此次立法調整將會提高家長、教師及青少年的刑事責任意識，有助于降低青少年犯罪率，尤其是青少年極端犯罪情況會有所減少。同時這對減少校園霸凌事件、凈化校園環境也將會有很大幫助。