“西北電商第一縣”如何煉就

趙狄娜

探尋高質量發展新路子，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是全國縣域面臨的一道共同發展命題。在接受《小康》雜志、中國小康網記者專訪時，咸陽市人大常委會副主任、咸陽市總工會黨組書記、武功縣委書記田一泓表示，武功將以實施鄉村振興戰略為契機，持之以恒地把電子商務作為加速“三產融合”、推進“四化聯動”的有力抓手，進一步增強縣域經濟發展活力。

有壓力，也有動力

《小康》·中國小康網：這些年，武功縣很“熱鬧”。不僅上榜“2021中國未來投資熱點百佳縣市”，還因為電子商務產業發展成效顯著，引來很多地方政府和企業家前來調研學習。請問武功是基于怎樣的考慮，早早就開始發力電子商務產業的？

田一泓：首先，早在2013年我們啟動電子商務的時候，電子商務在國內已經不算是什么新鮮事物了。在東南沿海地區，特別是江浙滬地區，電子商務已經相當成熟。對于西部地區，特別是西北地區的縣市區來講，發展電子商務起步較晚，甚至大家在認識上還很模糊。因此，一開始，我們就是從學習和引進東南沿海地區先進理念起步的。我記得我們先后派了三批人過去學習，縣長去，主管縣長去，還有我們當時聯系電商工作的供銷社主任也去。其次，發展電子商務，也是我們面對武功發展壓力作出的選擇。從整體宏觀經濟形勢來看，從2013年開始，整個世界經濟都在向下，傳統縣域經濟面臨的壓力也越來越大。另外，經濟轉型升級的壓力逐漸上升，縣域發展受到好多因素的制約，比如武功的經濟收入沒有咸陽好，沒有周邊的興平、楊凌、乾縣和禮泉好。再加上經濟要素流出格局沒有扭轉，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化難以同步，等等。

基于以上幾方面因素，我們積極響應黨的十八大提出的“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署，想著讓“四化聯動”在武功落地生根。

另外，武功是典型的農業大縣，4000多年前，農業始祖后稷在此教民稼穡，開創了中華農耕文明之先河，農產品資源比較豐富，但農產品“買難賣難”、價格“過山車”問題一直沒能得到很好的解決，農產品要么有品牌沒規模，比如我們引以為豪的倪家鍋盔、北韓麻花，還有從明清做到現在的普集燒雞;要么有規模沒品牌，武功的糧食總產量穩定在20萬噸以上，但只能以一斤麥一塊錢的價錢賣出去。這不僅困擾和制約著武功的農業農村發展，也間接影響到縣域工業化和城鎮化的進程。因此，為了解決好農產品“買難賣難”、價格“過山車”循環出現、信息不對稱和群眾增收難問題，推動豐富的農產品資源優勢轉化為縣域發展競爭力，實現武功發展的鳳凰涅槃、浴火重生，經過深入思考，多方比較，廣泛論證，我們認為，必須率先、優先把農業產業化和信息化有機結合，以農業產業化和信息化“兩化融合”為切入口，大力推進“四化聯動”，奮力闖出一條具有武功特色的富民強縣新路子。

打造優勢、叫響品牌

《小康》·中國小康網：在您看來，武功電商之所以能在較短時間內取得長足發展，最重要的因素都有哪些？

田一泓：一是擁有高效、快捷、低成本的區位交通優勢。武功位于中國版圖幾何中心，鐵路、高鐵、高速、國道、省道相互交匯，交通網絡四通八達，物流運輸速度快、成本低，是關中地區重要的交通樞紐和物資集散地。

二是抓住工業園區“騰籠換鳥”的良好機遇。充分利用縣城工業園區閑置資源，規劃建設電商物流產業園，在短時間內聚集了一批電商企業和配套企業入駐發展，實現了投資少、周期短、見效快。用我們的話來講就是，“電閘一推，機器就開動起來了;按鈕一按，冷庫就運行起來了”。

三是創新推出“買西北·賣全國”營銷模式。匯聚西北網貨為我所用，有效解決了武功電商農產品網貨“卡脖子”問題，較短時間內實現了電商產品“大進大出”，實現了經濟要素在武功的流動聚合，這是相較于其他地區，我們發展電商最大的理念和思路突破。

四是具有富足的人力資源優勢。武功是人力資源大縣，常年外出務工人數眾多，號稱十萬大軍在江南，人力資源豐富。

五是擁有一流的營商環境。凡涉及武功電商的事項，“馬上就辦、特事特辦、辦就辦好”，充分體現“武功速度”;建立了“四個一”（即：一個縣級領導包抓一個電商經營主體，在近距離接觸電商過程中幫一把;一個部門圍繞電商發展辦一件實事，在政策扶持上推一把;一個鄉鎮培育一個適合網上銷售的特色產品，在豐富電商產品上添一把;一個村找出一個農村電商發展領路人，在示范帶動群眾參與上帶一把）服務保障機制，保證了電商有人抓、有人管;組建了兩個協會和兩個中心，陜西省首個“智慧縣域+普惠金融”螞蟻金服項目落戶武功，有效緩解了電商產業融資難題;同時，我們對國內知名電商及配套企業求賢若渴，專門定期邀請汪向東、魏延安、張鴻、董馳等國內知名電商專家為我們把脈指導，確保了武功電商從啟動之初就站位高、標準高，始終處于西北地區標桿地位、領先位置。

《小康》·中國小康網：電商發展涉及方方面面，只有特色突出、重點突破，才能打造優勢、叫響品牌。武功是如何狠下功夫、謀求突破的？

田一泓：一是做優農產品電商。依托武功“西北電子商務第一縣”企業集群優勢，在西北五省農特產品重點種植區設立電商收發直營點，先后征集到陜西蘋果、陜北紅棗、寧夏枸杞等40多類2500余種電商產品，武功當地的蘇繪、馨繡等手工藝品以及獼猴桃等30類100余種農特產品，促使其變“商品”、變“網貨”。

二是做大農村電商。圍繞實現“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通，建成了8個鎮級電商綜合服務站和95個村級電商綜合服務點，全縣183個行政村電商服務站實現全覆蓋，有效解決了農村“賣東西”渠道窄和“買東西”不方便問題。

三是做強縣域電商。采取“基地（種養殖）+公司（深加工）+電商（銷售）”形式，引領三產融合發展，其中陜西美農網絡科技有限公司投資3.2億元，建成了集“農產品分揀、加工、包裝、檢測、認證及倉儲物流、包裝設計印刷”為一體的百畝電商生產及加工基地，成為擁有1000多名員工的集團性電商龍頭企業，年產值達到10億元，農特產品類目排名全國第一。

四是做實跨境電商。成立電商海外服務中心，與廣西憑祥市簽訂《優質農產品跨境貿易戰略合作協議》，借力楊凌自貿區和綜合保稅區跨境電商產業園發展，支持電商企業拓展跨境業務，鼓勵“四通一達”等物流企業發展國際物流，切實推動“買西北·賣全國”向“買全國·賣全球”轉變。2020年全縣跨境電商交易額4055.5萬元，其中云創智境達1280.5萬元。

正是我們立足實際，重點打好農產品電商、農村電商、縣域電商和跨境電商“組合拳”，有效打通了電商發展的各環節，才得以推動武功電商全方位、立體式發展。目前，武功電商在阿里平臺縣域農產品電商排名全國第五、西部第一，日均發貨量15萬單、交易額1500萬元，電商年度銷售額從2014年的3.6億元攀升到2020年的46.18億元，上繳稅收886.7萬元，對GDP貢獻率達到10%以上，助力全縣人均增收987.8元。

借勢借力開新局 凝心聚力謀新篇

《小康》·中國小康網：武功縣始終秉承“政府創造環境、企業創造財富”的理念，堅持把招商引資作為縣域經濟發展的“頭號工程”，還榮獲了“陜西省最佳投資縣”稱號。您認為武功在投資方面的核心競爭力是什么？

田一泓：一是剛剛提到的四通八達的交通基礎。二是有轉型發展的產業基礎。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”的思路，我們重點引進資源節約型、科技創新型、規模效益型的大項目，扶持競爭力強、帶動作用大的優勢骨干企業，形成了以縣城工業園、農產品加工貿易示范園、循環經濟產業園等產業平臺，以獼猴桃種植、奶山羊養殖、設施農業增效為主導的現代農業，以金沙河、沃德商用汽車、金德管業等重大項目為支撐的新型工業，以武功古城開發、電子商務發展為重點的旅游三產，為推進高質量發展奠定了堅實基礎。目前，武功縣形成了招引產業明確、土地儲備充足、工業廠房完備、優惠政策明晰的招商引資格局，為國內外大中小型企業投資入駐、合作共贏提供了良好的發展環境。三是有十分富足的人力基礎。全縣人力資源充沛，富余勞動力在14萬人以上，可為企業提供充足的人才人力資源。

另外，我縣被確定為國家城鄉融合發展試驗區陜西西咸接合片區試點縣，陜西“十四五”規劃中西安都市圈 “一核一軸、兩翼三區、多組團”發展格局提出構建以武功、周至為主體的現代農業示范組團，城鎮空間發展格局中我縣處于陜西四條城鎮帶之一的隴海城鎮帶，這些都為武功發展帶來了難得機遇，只要我們抓住機遇、借勢借力，加強項目謀劃和招引，發展的空間會越來越大，前景會越來越好。

《小康》·中國小康網：“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。未來，武功縣的發展規劃是怎樣的？

田一泓：“十四五”時期，武功縣將深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神要求，以“增量提質、高點開局”為統攬，全力以赴鞏固良好發展態勢，堅持既定的發展思路和目標任務不變，圍繞打造“三地兩區一中心”，即中華農耕文化傳承體驗地、關中重要的有機農產品生產基地、中東部成熟產業轉移承接地、國家城鄉融合發展先行區、渭河流域循環經濟示范區、西部電商樞紐中心，重點做好電子商務、武功古城文化旅游開發、陜西（武功）農產品加工貿易示范園、循環經濟產業園、新能源汽車、優質獼猴桃、城市基礎設施建設“七篇文章”，不斷攻堅克難、創造優勢，走出具有武功特色的高質量發展新路子，推動武功發展一年更比一年好。

一是建強園區平臺。以創建省級高新技術開發區為主要目標，加快縣級開發區整合工作，縣工業園區將扎實推進“省級示范縣域工業集中區”建設，完善基礎設施，深入實施“騰籠換鳥”，推動園區加速提檔升級。

二是打造產業集群。搶抓全市構建“544”現代產業體系和實施“雙千億雙五百億”產業集群機遇，啟動打造以新能源汽車及零部件生產為主導的高端裝備制造、以陜西（武功）農產品加工貿易示范園為平臺的農產品精深加工、以全域電商為突破的電子商務、以再生紙制造為基礎的紙品包裝“四個百億”產業集群。

三是突出特色優勢。一方面，圍繞實施電商“再出發”戰略，積極培育線上零售、直播賣貨、網紅帶貨等新模式，發揮武功電商海外服務中心作用，大力發展跨境電商，加速生鮮電商聚集地和農產品供應鏈基地建設，推動跨境貿易、跨境物流，助力電商產業、電商銷售再攀新高。另一方面，全力加快武功鎮重點鎮開發建設，著力實施“旅游+”融合工程，全面啟動武功古城AAAA級景區創建工作，精心實施年度文化旅游項目，積極構建以武功古城為核心的農耕體驗、漢唐風情、民俗文化千年古鎮游，打造具有武功特色的鄉村旅游新品牌。

四是推進鄉村振興。促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入實施以優質獼猴桃、奶山羊、設施農業為主導的“3+X”特色產業攻堅行動，整鎮整村推進農村人居環境整治，持續深化“九改四化”（即改上水、改下水、改廁、改圈、改路、改電、改氣、改網、改炕，綠化、亮化、美化、凈化）工程，扎實辦好城鄉惠民實事，大力發展社會事業，全面推進“三治”體系建設，不斷提升基層治理能力和法治化水平，加快補齊高質量發展短板，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。