淺談航天企業(yè)安全文化建設(shè)思路

王帥、高維川、趙春利、徐剛、陸安 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院物資中心

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是頭等大事，事故預(yù)防則是其面對(duì)的主要難題。航天作為高危險(xiǎn)性行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，安全生產(chǎn)是其永恒的主題。實(shí)踐證明，僅從改善設(shè)備設(shè)施可靠性、作業(yè)環(huán)境等方面著手，不能從根本上提高企業(yè)安全水平。研究表明，安全文化作為企業(yè)安全管理軟實(shí)力的象征，是企業(yè)預(yù)防事故和本質(zhì)安全建設(shè)的根本來(lái)源，企業(yè)安全文化建設(shè)水平的高低逐步成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。建設(shè)具有航天特色的安全文化，激發(fā)航天人“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的本能意識(shí)，引導(dǎo)不同層級(jí)員工從“要我安全”逐漸過(guò)渡到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”，提高安全管理有效性，航天企業(yè)才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，切實(shí)做到為科研生產(chǎn)保駕護(hù)航。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)

1.安全文化的定義

“安全文化”一詞，最早出現(xiàn)在切爾諾貝利事故后評(píng)估會(huì)議總結(jié)報(bào)告中，該報(bào)告描述的安全文化是指組織和個(gè)人的一組性格或者特點(diǎn)、態(tài)度的集合。另一個(gè)廣泛使用的定義由英國(guó)安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)提出，這些機(jī)構(gòu)把安全文化看作組織與個(gè)人的價(jià)值、態(tài)度、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了組織對(duì)安全的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練程度。Cox S&Cox T（1991）在 對(duì)員工安全態(tài)度組成因子的研究中，將安全文化定義為：企業(yè)員工對(duì)安全問(wèn)題共同持有的態(tài)度與信念。Neavestad（2010）在研究中將安全文化定義為一種促進(jìn)安全的共享參考模板，其主要作用是教育員工怎么識(shí)別危險(xiǎn)，并逐漸養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。羅云（2002）站在“大安全觀”與“大文化觀”視角，在對(duì)安全文化起源與人類(lèi)安全文化發(fā)展研究的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)讓人們普遍理解且具有較大影響力的定義：安全文化是指人們生產(chǎn)、生活中與安全緊密相關(guān)的一些行為、物態(tài)、精神以及觀念的集合。黃吉欣等（2006）通過(guò)深入分析安全文化定義存在的兩大爭(zhēng)議，即安全文化是否包含安全行為、安全文化在精神層面之外是否包含物質(zhì)文化層面的內(nèi)容，提出了包含“精神層―制度層―器物層”的安全文化模型，指出安全文化不僅包含精神和思想層面的內(nèi)容，還包括物質(zhì)和環(huán)境等因素。傅貴等（2013）通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外已有安全文化定義的梳理分析，總結(jié)出“安全文化是組織層面的問(wèn)題、安全文化是組織安全業(yè)務(wù)的指導(dǎo)思想、安全文化是一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)且其整體性不能拆分”這3條重要論斷，并最終給出安全文化就是安全理念這一簡(jiǎn)潔定義。

“安全文化”一詞，最早出現(xiàn)在切爾諾貝利事故后評(píng)估會(huì)議總結(jié)報(bào)告中，該報(bào)告描述的安全文化是指組織和個(gè)人的一組性格或者特點(diǎn)、態(tài)度的集合。另一個(gè)廣泛使用的定義由英國(guó)安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)提出，這些機(jī)構(gòu)把安全文化看作組織與個(gè)人的價(jià)值、態(tài)度、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了組織對(duì)安全的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練程度。另一個(gè)廣泛使用的定義由英國(guó)安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)提出，這些機(jī)構(gòu)把安全文化看作組織與個(gè)人的價(jià)值、態(tài)度、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了組織對(duì)安全的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練程度。

2.企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

在安全文化建設(shè)的實(shí)踐中，國(guó)外一些知名企業(yè)積累了較多經(jīng)驗(yàn)，其優(yōu)秀的安全理念和安全管理經(jīng)驗(yàn)被許多國(guó)家的企業(yè)借鑒和效仿。如美國(guó)杜邦公司的十大安全理念、殼牌公司獨(dú)特的安全文化等。與國(guó)外相比，我國(guó)在企業(yè)安全文化建設(shè)方面雖然起步較晚，但也取得了較大進(jìn)步。劉德輝（2006）從企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐中探索 出ESCSE（Enterprise Safety Culture System Establish）模式，即企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)模式。該模式主要包括1個(gè)概念、2個(gè)部分、3類(lèi)對(duì)象、12條準(zhǔn)則、4個(gè)階段、8大影響因素，是企業(yè)安全文化建設(shè)必不可少的組成部分。陳默等（2012）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新地提出了企業(yè)安全文化建設(shè)的“ABCD”工程，即包括安全文化的評(píng)估體系（assessment system）、手冊(cè)（booklet）、載體（carriers）、發(fā)展規(guī)劃（development plan）的系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全文化健康科學(xué)的發(fā)展建設(shè)。傅貴等（2013）根據(jù)行為安全“2―4”模型，研究了安全文化的建設(shè)內(nèi)容與水平評(píng)估指標(biāo)體系，得出建設(shè)與完善安全理念條目、提高組織成員對(duì)安全理念的理解程度、建設(shè)安全文化載體等3個(gè)方面是安全文化建設(shè)的內(nèi)容，其評(píng)估指標(biāo)體系由安全理念系統(tǒng)性、安全理念理解程度、安全文化載體狀況等9個(gè)指標(biāo)組成。

我國(guó)部分優(yōu)秀企業(yè)在多年的安全管理實(shí)踐中，也逐漸形成了切合企業(yè)實(shí)際的安全文化建設(shè)模式，例如：中國(guó)石油“2110”安全管理模式、中國(guó)石化“九大安全理念”特色安全文化、潞安集團(tuán)“弓”安全文化模型、鞍鋼“0123”安全管理模式以及雞西礦業(yè)集團(tuán)的安全文化長(zhǎng)廊、安全工業(yè)廣場(chǎng)等。

二、企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征

1.企業(yè)安全文化影響因素分析

通過(guò)大量文獻(xiàn)分析可知，國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從不同行業(yè)和不同視角對(duì)安全文化的影響因素進(jìn)行研究，而得出的影響因素結(jié)果卻不盡相同，主要表現(xiàn)在影響因素?cái)?shù)量和意義上的不同。通過(guò)深入分析發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)者得出的結(jié)果雖然不盡相同，但是有多個(gè)因素在相關(guān)研究中都作為安全文化影響因素的核心部分，這些核心因素被研究者當(dāng)作企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)。核心影響因素包括：安全理念、制度體系、員工行為、安全培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、安全激勵(lì)、全員參與、安全意識(shí)、安全監(jiān)管、職業(yè)健康等。

2.企業(yè)安全文化建設(shè)共性特征提取

企業(yè)安全文化的共性特征是指企業(yè)中共同具有的，有利于企業(yè)安全文化建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn)或特征，是企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。2008年，北京市在全國(guó)率先開(kāi)展了安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建、評(píng)選及示范工作，截止2019年共有210家企業(yè)獲市級(jí)安全文化示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)，這些企業(yè)分布在北京市不同領(lǐng)域、不同規(guī)模、不同性質(zhì)企業(yè)中，其安全文化建設(shè)各有特點(diǎn)，具有重要影響力，對(duì)其他企業(yè)安全文化建設(shè)提供了根本遵循。為提取優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征，為航天企業(yè)安全文化建設(shè)提供思路和指導(dǎo)，筆者從北京市安全文化促進(jìn)會(huì)獲得了2008～2019年154家北京市安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建申請(qǐng)與評(píng)定材料，這些材料主要包括企業(yè)的基本信息、企業(yè)基本情況、企業(yè)安全文化建設(shè)簡(jiǎn)介、安全文化相關(guān)獲獎(jiǎng)、證明材料以及企業(yè)安全文化建設(shè)專(zhuān)家打分資料等。根據(jù)專(zhuān)家打分統(tǒng)計(jì)結(jié)果繪制相應(yīng)的柱狀分布圖及示范企業(yè)安全文化影響因素建設(shè)水平排序折線(xiàn)圖，如圖1和圖2所示。

圖1 示范企業(yè)安全文化影響因素建設(shè)情況分布圖

由圖2可知，北京市安全文化示范企業(yè)共有12個(gè)安全文化影響因素，其建設(shè)水平不一，即各企業(yè)的重視程度不同，示范企業(yè)的整體安全文化建設(shè)水平由高到低依次為：安全理念、安全教育、安全制度、全員參與、安全行為、組織保障、作業(yè)環(huán)境、激勵(lì)制度、職業(yè)健康、安全設(shè)備設(shè)施、安全誠(chéng)信、持續(xù)改進(jìn)。為提取企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征，即核心安全文化影響因素，參照《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中自評(píng)80%的基準(zhǔn)線(xiàn)，筆者以80%的示范企業(yè)共有的安全文化影響因素作為安全文化建設(shè)的共性特征，歸納統(tǒng)計(jì)出示范企業(yè)安全文化建設(shè)的共性特征為：先進(jìn)的安全理念、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)、有效的安全管理制度、全員參與安全、正確的安全行為。

圖2 示范企業(yè)各安全文化影響因素建設(shè)水平排序圖

三、航天企業(yè)安全文化建設(shè)思路

1.建設(shè)航天特色的安全文化要素體系

以安全文化建設(shè)的共性特征為基礎(chǔ)，借鑒航天企業(yè)發(fā)展形成的航天“三大精神”、黨建工作精細(xì)化流程管理、“長(zhǎng)征班組”建設(shè)等優(yōu)秀管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的安全主體責(zé)任，建設(shè)具有航天特色的安全文化要素體系，具體包括：安全理念體系，安全教育培訓(xùn)體系、安全管理制度體系、安全行為規(guī)范體系、工會(huì)班組全員參與體系，如圖3所示。

圖3 航天企業(yè)安全文化要素體系

2.加強(qiáng)安全理念載體建設(shè)

安全理念載體的形式多種多樣，主要包括活動(dòng)載體、物態(tài)環(huán)境載體、藝術(shù)載體以及傳媒載體4類(lèi)。無(wú)論哪種形式的載體，最重要的是能夠?qū)踩砟畹谋举|(zhì)和內(nèi)涵準(zhǔn)確且生動(dòng)形象地表達(dá)出來(lái)，讓員工易于學(xué)習(xí)并樂(lè)于接受。以安全理念活動(dòng)載體為例，其包括宣傳、推廣企業(yè)安全理念的各項(xiàng)活動(dòng)，有較廣泛的傳播對(duì)象，企業(yè)管理層、一線(xiàn)員工、員工家屬以及外來(lái)參觀人員均可參與。結(jié)合航天企業(yè)黨政工團(tuán)聯(lián)動(dòng)特色，可舉辦安全競(jìng)賽活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全宣傳表彰、安全演習(xí)演練、安全會(huì)議以及各類(lèi)安全專(zhuān)題活動(dòng)等六大類(lèi)，其詳細(xì)分類(lèi)如圖4所示。

圖4 安全理念活動(dòng)載體分類(lèi)

3.搭建安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)

為有效發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)的示范、帶動(dòng)、輔射效應(yīng)，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司或研究院級(jí)安全管理部門(mén)可通過(guò)舉辦安全文化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式，邀請(qǐng)航天科技集團(tuán)或研究院內(nèi)安全文化建設(shè)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)教，向其他企業(yè)傳授、分享其安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，也可通過(guò)“一對(duì)一幫扶”指導(dǎo)等形式，逐步提高航天企業(yè)安全文化建設(shè)水平。由上級(jí)安全管理部門(mén)牽頭組織，對(duì)于下屬企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有一定的強(qiáng)制性和權(quán)威性，同時(shí)體現(xiàn)了航天科技集團(tuán)或研究院對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)工作的重視，能夠增加企業(yè)參與的積極性，從而提高企業(yè)安全文化建設(shè)的有效性。經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的舉辦流程如圖5所示。

圖5 安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議流程

4.建設(shè)航天安全文化宣教基地

搭建航天企業(yè)安全文化宣教基地，宣傳、推廣航天企業(yè)安全文化建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法。該基地可結(jié)合航天企業(yè)已有的工會(huì)小家、學(xué)習(xí)園地、圖書(shū)角等特色園地進(jìn)行建設(shè)，對(duì)內(nèi)可協(xié)助企業(yè)安全管理部門(mén)開(kāi)展安全文化建設(shè)、指導(dǎo)等工作，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的安全文化教育與培訓(xùn)，是“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)；對(duì)外作為本企業(yè)安全文化建設(shè)的宣傳教育窗口，為本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)的安全文化建設(shè)工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，有效發(fā)揮航天企業(yè)安全文化建設(shè)的示范帶頭作用，安全文化宣教基地可包含安全文化展覽館、多媒體安全培訓(xùn)中心與實(shí)景式安全體驗(yàn)館3大板塊。