“大躍進(jìn)”后對(duì)社會(huì)主義工資制度的重塑

徐鵬

【摘 要】“大躍進(jìn)”期間，工人工資制度漸趨失序，“按勞分配”原則與計(jì)件工資制度被批判，隨之出現(xiàn)工人工資水平與勞動(dòng)積極性雙重下降的困局。為保障工人的生活水平與調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性，在對(duì)“大躍進(jìn)”糾偏的過(guò)程中，中共中央和中央人民政府開(kāi)始重塑社會(huì)主義工資制度：一方面通過(guò)對(duì)工人工資進(jìn)行升級(jí)，提高工資水平，加強(qiáng)工人對(duì)八級(jí)工資制度的認(rèn)可;同時(shí)借助計(jì)件工資制的回歸與獎(jiǎng)勵(lì)制度的重建，對(duì)工人進(jìn)行正向激勵(lì)。1959 —1963年對(duì)社會(huì)主義工資制度的重塑，是新中國(guó)探索社會(huì)主義工資制度中的重要一環(huán)，對(duì)于保障工人生活水平、調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性與保障社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，具有極其重要的意義。

【關(guān)鍵詞】“大躍進(jìn)”;社會(huì)主義工資制度;計(jì)件工資制度;工資水平

【中圖分類(lèi)號(hào)】K27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644-（2021）02-0046-11

“大躍進(jìn)”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)紊亂狀況。既有工資制度被大部分否定，工人生活水平下降，勞動(dòng)積極性降低。如是，到“大躍進(jìn)”后期，國(guó)家開(kāi)始“克亂求治”，無(wú)論是對(duì)“大躍進(jìn)”的糾偏，還是對(duì)工資制度的重建，都已是迫在眉睫。中共中央和中央人民政府重建各項(xiàng)工人工資制度，工人工資制度從“破”向“立”回歸。在中華人民共和國(guó)國(guó)史的研究中，學(xué)界對(duì)“大躍進(jìn)”與“文革”的研究都較為深入，但對(duì)于“大躍進(jìn)”后黨政部門(mén)如何“克亂求治”的研究卻較為薄弱。以工人工資問(wèn)題為例，學(xué)術(shù)界對(duì)20世紀(jì)50年代兩次全國(guó)工資改革的研究已取得了較多成果，但對(duì)“大躍進(jìn)”后社會(huì)主義工資制度的重建問(wèn)題的討論，仍有進(jìn)一步拓展的空間。林盼對(duì)1962—1965年間“半計(jì)件工資制”的產(chǎn)生背景、實(shí)施過(guò)程和各方反映進(jìn)行梳理，并分析了中國(guó)與蘇聯(lián)對(duì)計(jì)件工資制度實(shí)施上的差異與原因。本文將在既有研究的基礎(chǔ)上，以“大躍進(jìn)”結(jié)束后（1959—1963年）黨政部門(mén)對(duì)工人社會(huì)主義工資制度的調(diào)整與重建為研究對(duì)象，系統(tǒng)梳理社會(huì)主義工資制度重塑的過(guò)程，以求推進(jìn)新中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史的研究。

一、既有工資制度漸趨失序

由于“大躍進(jìn)”的發(fā)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)的推行，國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，錯(cuò)誤的路線(xiàn)使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到了極大的破壞，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了嚴(yán)重的困難時(shí)期。“大躍進(jìn)”期間，既有工資制度的失序主要包括兩個(gè)方面，即周期性的工資增長(zhǎng)工作的暫停與彰顯“按勞分配”原則的計(jì)件工資制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度的取消。而既有工資制度的漸趨失序則帶來(lái)了工人工資水平下降與工人工資激勵(lì)效果降低的兩重后果。

20世紀(jì)50年代兩次全國(guó)工資改革均提高了工人的工資標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在1956年第二次全國(guó)工資改革中，中央決定分兩年投入14.08億元以提高工人工資，其中1956年全國(guó)共增加工資總額12.55億元，平均工資提高14.5%，人均增資80元左右。但是，由于合作化的進(jìn)行與國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)計(jì)劃性的增強(qiáng)，以及工業(yè)化對(duì)大量原材料的消耗，工資改革中工人工資水平的提高導(dǎo)致了工人購(gòu)買(mǎi)力的增強(qiáng)，如此就使得本已脆弱的消費(fèi)品供求平衡被打破，消費(fèi)品供應(yīng)緊張，物價(jià)快速上漲。為平衡工人購(gòu)買(mǎi)力提高與消費(fèi)品短缺之間的關(guān)系，第二次工資改革后的工人工資增長(zhǎng)工作終止，相關(guān)部門(mén)在采用多種方式增加物資供給的同時(shí)，對(duì)工人工資的增幅進(jìn)行了調(diào)控。從1957年開(kāi)始，周期性的工人工資增長(zhǎng)工作便陷入停滯。

而“大躍進(jìn)”期間既有工資制度所遭到的沖擊，直接表現(xiàn)在對(duì)計(jì)件工資、獎(jiǎng)勵(lì)等彰顯“按勞分配”原則的工資制度的批判上。早在1958年前，由于計(jì)件工資制度在兩次工資改革中的推廣，工人內(nèi)部已出現(xiàn)計(jì)件與計(jì)時(shí)、青年與老年之間的分化，且既有工資制度調(diào)動(dòng)工人生產(chǎn)積極性的效果也日趨降低。整風(fēng)、反右傾運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，工人、企業(yè)行政、各級(jí)黨組織對(duì)計(jì)件工資制度的不滿(mǎn)進(jìn)一步合流。“大躍進(jìn)”的推行，更進(jìn)一步激化了既有工資制度的內(nèi)在張力。而隨著意識(shí)形態(tài)的偏轉(zhuǎn)，以“按勞分配”原則為制度內(nèi)涵的工資制被判定為“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”，中央開(kāi)始嘗試探索一種更為有效的社會(huì)主義分配制度，即通過(guò)對(duì)工資制的否定，嘗試向供給制過(guò)渡，從“按勞分配”向“按需分配”，從“物質(zhì)鼓勵(lì)”向“政治動(dòng)員”轉(zhuǎn)型。受此影響，全國(guó)掀起了取消計(jì)件工資制度的高潮，根據(jù)上海、天津、沈陽(yáng)等25個(gè)大中城市的資料推算，至1958年底，約有75%的計(jì)件工人被取消了計(jì)件工資制，計(jì)件面降至5%左右，全國(guó)僅剩約100萬(wàn)名計(jì)件工人。

與計(jì)件工資制度被大幅度取消的同時(shí)，各企業(yè)的經(jīng)常性的獎(jiǎng)勵(lì)制度也被取消。1956年工資改革對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行調(diào)整后，部分單位出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)不結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、獎(jiǎng)金發(fā)放不計(jì)算經(jīng)濟(jì)效果、獎(jiǎng)勵(lì)面過(guò)大等問(wèn)題。1957年，對(duì)于北京市各工廠(chǎng)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度中，即出現(xiàn)了“種類(lèi)雜、范圍廣、獎(jiǎng)金多;未從生產(chǎn)出發(fā)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)不切合實(shí)際;不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)效果，獎(jiǎng)金超過(guò)了創(chuàng)造或節(jié)約的價(jià)值等問(wèn)題，并且已開(kāi)始影響到了生產(chǎn)”等問(wèn)題。1958年，由于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“大躍進(jìn)”的開(kāi)展以及對(duì)“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”的批判，“按勞分配”的思想也成為被批判的對(duì)象，各企業(yè)的經(jīng)常性獎(jiǎng)勵(lì)制度便隨著對(duì)計(jì)件工資制度的批判而一并取消。

而工人工資制度失序所導(dǎo)致的直接影響，即是工人工資水平的下降與工人勞動(dòng)積極性的降低。1958年下半年計(jì)件工資制度被取消后，長(zhǎng)辛店機(jī)車(chē)車(chē)輛工廠(chǎng)計(jì)件工人平均每人每月減少收入11.07元，占原工資收入16%，加之部分獎(jiǎng)勵(lì)、津貼的減少，全廠(chǎng)生產(chǎn)工人1958年比1957年平均每人減少26元（不包括計(jì)件減少部分），占平均工資3.6%。工資水平的降低導(dǎo)致了部分工人生活水平的下降。根據(jù)該廠(chǎng)黨委對(duì)103個(gè)原實(shí)行計(jì)件的工人的調(diào)查，按取消計(jì)件前3個(gè)月的平均收入計(jì)算，平均每人每月收入減少了16.1元，減少21%。取消計(jì)件工資后，北京第一機(jī)床廠(chǎng)計(jì)件工人工資下降了30.7%，崇文制鞋廠(chǎng)下降了19.2%，門(mén)頭溝煤礦下降了13.8%。依據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從1958—1960年的三年間，北京市大部分行業(yè)職工的年平均工資均低于1957年的平均工資水平。三年間，每年的全市職工年平均工資分別比1957年減少了14.84%、12.32%和13.37%。

北京國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資下降的情況，與全國(guó)總的情況是相一致的。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，無(wú)論是全部職工的平均工資，還是工業(yè)部門(mén)職工的平均工資，在“大躍進(jìn)”期間，均出現(xiàn)了大幅度下滑的現(xiàn)象，工業(yè)部門(mén)職工1959年的平均工資已低于1952年。雖然職工平均工資的下降，部分是由于大量新職工的招收拉低了平均水平，但是，因計(jì)件工資的取消和獎(jiǎng)勵(lì)制度的壓縮所導(dǎo)致的工人工資整體水平的下降，仍是“大躍進(jìn)”期間工人工資下降不可忽視的因素。

既有工資制度被打破，基于勞動(dòng)績(jī)效的物質(zhì)動(dòng)員力度降低，工人的生產(chǎn)積極性出現(xiàn)下降。取消計(jì)件工資之初，在強(qiáng)勁的政治動(dòng)員之下，工人的生產(chǎn)積極性仍能夠在短期內(nèi)保持，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，取消計(jì)件工資所帶來(lái)的問(wèn)題則暴露出來(lái)。這一問(wèn)題首先表現(xiàn)在工廠(chǎng)的定額管理上。部分企業(yè)在取消計(jì)件工資后，對(duì)定額管理工作認(rèn)識(shí)不足，放松了定額管理。由于削弱了定額管理，工人工作缺少目標(biāo)與憑據(jù)，因此影響了工人生產(chǎn)積極性的發(fā)展。京西礦務(wù)局大華采區(qū)在取消計(jì)件工資之初，工人生產(chǎn)積極性較高，任務(wù)完成得較好，但至1958年12月份以后開(kāi)始發(fā)生變化，生產(chǎn)任務(wù)完不成計(jì)劃，工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)積極性大幅下降。

由于計(jì)件面被大幅壓縮，大量工人從計(jì)件工資改行計(jì)時(shí)工資，工人生產(chǎn)積極性下降。京西礦務(wù)局城子煤礦1958年11月取消計(jì)件工資，煤礦對(duì)定額的管理逐漸放松，有些工人便逐漸有了“多干少干反正一樣”的思想，以致勞動(dòng)積極性下降，出勤率也逐漸降低。1959年1月，工人的出勤率下降至93.68%，比1958年12月下降了2.72%。而工資獎(jiǎng)勵(lì)制度的不合理則是京西礦務(wù)局城子煤礦工人出勤率下降的主要原因。到1959年初，因計(jì)件工資取消而導(dǎo)致工人工資水平降低，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)降低的現(xiàn)象開(kāi)始普遍出現(xiàn)。據(jù)北京市勞動(dòng)局1959年初對(duì)第二建筑公司某工地進(jìn)行的調(diào)查，該工地在取消計(jì)件工資后，工人收入明顯降低。該工地50名工人實(shí)行計(jì)件工資時(shí)平均工資為70元，取消計(jì)件后平均工資為57元，降低了18.5%。而與工人收入降低相同時(shí)，生產(chǎn)效率顯著下降，該工地1958年12月的生產(chǎn)效率比取消計(jì)件工資之前下降了40%。

如是，到“大躍進(jìn)”后期，工人工資與生活水平下降，勞動(dòng)積極性降低，“大躍進(jìn)”期間對(duì)工人工資制度的新探索并未能取得預(yù)期的效果。工人是中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，工人生活水平的下降，將對(duì)人民民主政權(quán)帶來(lái)較壞的政治影響;而在全面“躍進(jìn)”的時(shí)代，工人生產(chǎn)積極性下降所導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)力下降，也是各級(jí)黨政部門(mén)所不希望的。為求得效率與均等的平衡，中共中央和中央人民政府開(kāi)始從提高工資水平與優(yōu)化工資制度兩重維度進(jìn)行工作以重塑社會(huì)主義工資制度。

二、升級(jí)與工人工資水平的提高

“大躍進(jìn)”期間，由于計(jì)件工資與經(jīng)常性獎(jiǎng)勵(lì)被取消，工人工資收入下降，工人生活壓力增大。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“克亂求治”的過(guò)程中，國(guó)家也開(kāi)始對(duì)工資政策進(jìn)行治理整頓，并啟動(dòng)提高工人工資水平的探索工作。

1959年10月，勞動(dòng)部召開(kāi)全國(guó)工資座談會(huì)，并確定了工資政策的五項(xiàng)原則，工人工資水平會(huì)議指出：“在發(fā)展生產(chǎn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，逐步改善職工的物質(zhì)文化生活，即工資福利不可不增，亦不可多增。”雖然全國(guó)工資座談會(huì)計(jì)劃開(kāi)始對(duì)工資制度進(jìn)行調(diào)整，但是，廬山會(huì)議從糾“左”轉(zhuǎn)向反右，國(guó)家意識(shí)形態(tài)進(jìn)一步偏轉(zhuǎn)，對(duì)工資問(wèn)題的調(diào)整喪失了空間。如此，勞動(dòng)部關(guān)于1960年的工作要點(diǎn)中，工資福利工作的中心任務(wù)是：“根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的情況，適當(dāng)?shù)卦黾勇毠さ墓べY，進(jìn)行職工升級(jí)、推廣綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度和調(diào)整某些不合理的工資標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)當(dāng)前工資福利制度中存在的問(wèn)題，研究提出進(jìn)一步適合我國(guó)實(shí)際情況的工資福利制度方案。”而具體的工作，實(shí)際上僅局限在對(duì)工人技術(shù)等級(jí)、工資等級(jí)等問(wèn)題的研究上，未能給出具體的解決辦法。

隨著“八字方針”的提出，1960年12月，勞動(dòng)部召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)廳局長(zhǎng)會(huì)議，討論了《關(guān)于改進(jìn)現(xiàn)行職工工資制度的意見(jiàn)》的草稿。會(huì)上，勞動(dòng)部部長(zhǎng)馬文瑞認(rèn)為，既有工資制度存在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)繁，影響到工資關(guān)系不合理，應(yīng)根據(jù)按勞分配原則，適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化和統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工資關(guān)系。1961年

9月，中共中央頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例草案》（即“工業(yè)七十條”）。國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資方面，“工業(yè)七十條”堅(jiān)持“實(shí)行各盡所能、按勞分配的社會(huì)主義原則”，強(qiáng)調(diào)“技術(shù)人員、一般職員的勞動(dòng)報(bào)酬的多少，應(yīng)當(dāng)按照本人技術(shù)業(yè)務(wù)的熟練程度和勞動(dòng)的數(shù)量質(zhì)量來(lái)決定，不應(yīng)當(dāng)按照其他標(biāo)準(zhǔn)”。

1961年10月，相關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)“工業(yè)七十條”進(jìn)行個(gè)別試點(diǎn)，至1962年初，試行工作在全國(guó)進(jìn)行推廣。至6月，以華北區(qū)為例，試行“工業(yè)七十條”的企業(yè)已占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的65%，職工人數(shù)占職工總數(shù)的88%。

通過(guò)1961年和1962年的調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸回歸正軌，財(cái)政和市場(chǎng)情況得到好轉(zhuǎn)。自1957年后，尤其是三年自然災(zāi)害的發(fā)生，工人的工資水平基本上沒(méi)有提高，工人工資工作中的兩個(gè)問(wèn)題日趨暴露，“一個(gè)是職工的實(shí)際工資有所下降，一個(gè)是工資制度中存在著某些平均主義和其他不合理現(xiàn)象”。而在經(jīng)濟(jì)困難結(jié)束與國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，工人也開(kāi)始紛紛要求提高工資以改善生活。隨著工人對(duì)工資、生活不滿(mǎn)情緒的逐漸積聚，全國(guó)總工會(huì)職工接待室接到的職工來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)也不斷增加。1963年上半年，全國(guó)總工會(huì)職工接待室共接到職工來(lái)信4451件，來(lái)訪(fǎng)1372次。其中，直接涉及工資、生活、勞動(dòng)保險(xiǎn)等問(wèn)題的，來(lái)信1041件，來(lái)訪(fǎng)533次。

工人對(duì)于工資、生活的不滿(mǎn)情況得到了中央的關(guān)注。從1962年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始醞釀對(duì)工人工資的再一次調(diào)整。1962年11月至12月間，全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)了八屆四次執(zhí)委會(huì)議，會(huì)議確定1963年的中心任務(wù)之一即是要切實(shí)關(guān)心職工生活，協(xié)助有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工資獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)此，各地工會(huì)組織紛紛予以回應(yīng)，吉林省總工會(huì)即提出，要“發(fā)揮物質(zhì)鼓勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)工資的積極因素，促進(jìn)生產(chǎn)大躍進(jìn)”。北京市總工會(huì)也指出：“由于國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況仍較差，而部分職工的生活也還有不少困難，工會(huì)組織要密切關(guān)心職工的生活。”

1962年12月至1963年1月間，勞動(dòng)部召集了北京、河北等10個(gè)省、市總工會(huì)生產(chǎn)、生活部主管工資工作的負(fù)責(zé)人召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)計(jì)劃會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，“大躍進(jìn)”期間，職工的實(shí)際工資下降，工資等級(jí)狀況混亂，計(jì)件工資與獎(jiǎng)勵(lì)的管理制度不健全，如此使得部分職工有意見(jiàn)，影響了生產(chǎn)積極性。為加強(qiáng)工資工作，會(huì)議要求，在加強(qiáng)思想政治教育的基礎(chǔ)上，做好職工的升級(jí)工作，并在條件允許的情況下推行計(jì)件工資與獎(jiǎng)勵(lì)制度。全國(guó)勞動(dòng)計(jì)劃會(huì)議的召開(kāi)，進(jìn)一步將1963年對(duì)工人進(jìn)行升級(jí)的計(jì)劃在工會(huì)系統(tǒng)中統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。

1963年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了勞動(dòng)部《關(guān)于1963年工資工作安排意見(jiàn)的報(bào)告》，決定對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工進(jìn)行一次工資調(diào)整，對(duì)1956年工資改革后所存在的問(wèn)題，進(jìn)行一定程度的改進(jìn)。這次工資調(diào)整，計(jì)劃在不突破工資計(jì)劃指標(biāo)的情況下，處理職工升級(jí)、調(diào)整過(guò)低的工資標(biāo)準(zhǔn);此外，這次工資調(diào)整，計(jì)劃在改進(jìn)計(jì)件工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度的同時(shí)，改進(jìn)和建立津貼制度。

以北京為例，1963年7月26日，北京市隨即將中央有關(guān)調(diào)整工資的指示予以傳達(dá)，決定根據(jù)生產(chǎn)和工作的需要，職工的技術(shù)（業(yè)務(wù)）熟練程度與工作成績(jī)、勞動(dòng)態(tài)度等來(lái)確定;升級(jí)的原則，總體上是1957年以前參加工作的老職工多升一些，1958年后參加工作的新職工少升一些。職工的升級(jí)面定為40%，且一般一人只能升一級(jí)。根據(jù)北京市1963年的調(diào)查，全市中央、地方全民所有制職工為118 7230人，計(jì)算升級(jí)面人數(shù)為110 1589人，實(shí)際升級(jí)人數(shù)為43 9014人，升級(jí)面為39.85%，人均每月增資8.24元。

由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的壓力，為保障工人的工資水平，中共中央和中央人民政府并沒(méi)有采用兩次工資改革中提高工人工資標(biāo)準(zhǔn)的方式，而是對(duì)工人進(jìn)行升級(jí)，通過(guò)工人工資等級(jí)的提高，以實(shí)現(xiàn)工人工資水平的提高。對(duì)于全國(guó)職工的年平均工資，1959 —1961年均為510元左右，從1952年開(kāi)始，全國(guó)職工的年平均工資得到提高，1962年為551元，1963達(dá)到576元，全國(guó)職工的平均工資得以提高。

三、計(jì)件工資制度的再推廣

在對(duì)“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”“按勞分配”原則的批判中，作為彰顯“按勞分配”精神的計(jì)件工資制度也必然遭到?jīng)_擊。雖然在取消計(jì)件工資的浪潮中，各類(lèi)報(bào)告、報(bào)道中普遍強(qiáng)調(diào)取消計(jì)件工資制度是工人“自愿”或工人“要求”，但因工資問(wèn)題的“泛政治化”，這種“自愿”與“要求”一定意義上是打了折扣的。薄一波1961年在為“工業(yè)七十條”做調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)天津市第一鋼廠(chǎng)的調(diào)查材料中曾有工人表示，取消計(jì)件工資，“砍了我們一刀，還叫我們同意”。在當(dāng)時(shí)的政治與社會(huì)壓力下，工人對(duì)于取消計(jì)件工資制的不滿(mǎn)在一定程度上被壓抑，而這種被壓抑的不滿(mǎn)則為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中計(jì)件工資制度的恢復(fù)提供了一定的社會(huì)空間。如此，計(jì)件工資制度的回歸，即成為中共中央和中央人民政府通過(guò)制度優(yōu)化以重建社會(huì)主義工資制度的核心工作之一。

1959年7月，全國(guó)總工會(huì)黨組在《關(guān)于工資幾個(gè)問(wèn)題的情況和意見(jiàn)》中認(rèn)為，部分企業(yè)取消計(jì)件工資之后出現(xiàn)了新的問(wèn)題，一方面是過(guò)度否定計(jì)件工資，“有的把歷史習(xí)慣實(shí)行計(jì)件工資而且適于實(shí)行的，也隨著取消了”;另一方面，有些企業(yè)取消計(jì)件工資后放松了甚至取消了定額工作，以致影響企業(yè)的生產(chǎn)管理;加之部分企業(yè)在取消計(jì)件工資后采取平均主義的工資政策，在取消計(jì)件工資后不久，出現(xiàn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、工人干勁不足的現(xiàn)象。在計(jì)件工資實(shí)行條件方面，全國(guó)總工會(huì)黨組認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的條件、工作的特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)的要求，具體分析、分別對(duì)待，并提出針對(duì)以手工操作、體力勞動(dòng)為主，產(chǎn)量主要決定于工人本身的技巧和勞動(dòng)積極性的崗位，在供產(chǎn)銷(xiāo)正常和工資基金計(jì)劃許可的情況下，仍然以實(shí)行計(jì)件工資為好。

關(guān)于計(jì)件工資取消后產(chǎn)生的影響，1959年8月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)計(jì)件工資制取消后對(duì)工人工資收入影響的調(diào)查，認(rèn)為主要體現(xiàn)為：一是扭轉(zhuǎn)了實(shí)行計(jì)件工資時(shí)工人貪多圖快、不顧質(zhì)量、浪費(fèi)原料材料的現(xiàn)象;二是部分行業(yè)中多數(shù)工人的勞動(dòng)效率比取消計(jì)件前有所提高，但部分行業(yè)，尤其是以手工操作為主的，或者不是連續(xù)性生產(chǎn)的工人，其勞動(dòng)效率大幅度下降。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出：“對(duì)于那些不是操縱機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)的單個(gè)勞動(dòng)的工人來(lái)說(shuō)，實(shí)行計(jì)件工資制還是比較適宜的。”10月，勞動(dòng)部召開(kāi)全國(guó)工資座談會(huì)，重新肯定了獎(jiǎng)勵(lì)制度與計(jì)件工資制的作用。會(huì)議認(rèn)為，“應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)、生產(chǎn)特點(diǎn)和職工的覺(jué)悟程度等條件來(lái)決定的，并不是固定不變的”，進(jìn)而，會(huì)議對(duì)計(jì)件工資的問(wèn)題進(jìn)行討論，總結(jié)了實(shí)行計(jì)件工資制的經(jīng)驗(yàn)，提出要有條件、有改進(jìn)地實(shí)行計(jì)件。

如上，經(jīng)過(guò)取消計(jì)件工資初期的實(shí)踐，至1959年，相關(guān)部門(mén)已認(rèn)識(shí)到，計(jì)件工資取消后，部分工人的生產(chǎn)積極性下降，對(duì)生產(chǎn)也帶來(lái)一定的消極影響。尤其是在1959年下半年，相關(guān)部門(mén)即指出，機(jī)械化流水線(xiàn)作業(yè)與依賴(lài)于手工的行業(yè)，其在對(duì)計(jì)件工資的依賴(lài)度上是不一的，單純“一刀切”地取消計(jì)件工資已開(kāi)始對(duì)生產(chǎn)造成影響。相關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)件工資取消問(wèn)題認(rèn)知的加深，則為計(jì)件工資的回歸創(chuàng)造了可能，為計(jì)件工資制的恢復(fù)打開(kāi)了窗口。

1960年3月，依據(jù)全國(guó)工資座談會(huì)討論的結(jié)果，勞動(dòng)部發(fā)出《關(guān)于計(jì)件工資制問(wèn)題的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。該文件對(duì)于消極作用產(chǎn)生原因的認(rèn)知，有了進(jìn)一步的突破。該文件指出，消極作用產(chǎn)生的原因，一方面是由于計(jì)件工資制較強(qiáng)的物質(zhì)刺激以至于工人轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)主義”的制度缺陷，另一方面是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)上有片面性，在推行計(jì)件工資制度的過(guò)程中，存在重物質(zhì)鼓勵(lì)輕思想政治工作、部分企業(yè)定額落后的同時(shí)疊加計(jì)件工資率以至于計(jì)件計(jì)時(shí)工人工資差距過(guò)大、強(qiáng)行在部分不宜實(shí)行計(jì)件工資制的崗位實(shí)行計(jì)件工資等具體工作的缺點(diǎn)。如此，計(jì)件工資消極因素產(chǎn)生的原因，既有計(jì)件工資制度本身的制度性因素，也有工資工作中具體執(zhí)行上的因素。既然全面取消計(jì)件工資制是“不恰當(dāng)?shù)摹保矣?jì)件工資制度消極因素的產(chǎn)生也有部分是實(shí)際工作所造成的，加之那些本來(lái)適合推行計(jì)件工資制的企業(yè)或工業(yè)也盲目取消了，如此，則進(jìn)一步為恢復(fù)計(jì)件工資制度創(chuàng)造了條件。該文件指出，“計(jì)件工資制只是貫徹執(zhí)行按勞分配原則的工資形式之一”，應(yīng)考慮推行的條件，既不宜盲目推行，但是也不要一概加以否定。比較適宜推行計(jì)件工資制的，應(yīng)該是那些從事簡(jiǎn)單手工操作，并且以體力勞動(dòng)為主的工種。

勞動(dòng)部關(guān)于計(jì)件工資制度問(wèn)題的文件，為各地計(jì)件工資制度的恢復(fù)指明了方向。各級(jí)黨政部門(mén)紛紛進(jìn)入工廠(chǎng)調(diào)查，企業(yè)行政、工人有關(guān)具體的生產(chǎn)與工資問(wèn)題的訴求得以表達(dá)。1961年3月，石景山鋼鐵公司黨委向北京市委的一份報(bào)告指出，計(jì)件工資制被取消后，由于企業(yè)相應(yīng)地加強(qiáng)定額的管理和估工制度以及各種考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度不夠，故而出現(xiàn)了勞動(dòng)管理不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。而北京市委在北京第一機(jī)床廠(chǎng)的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)該廠(chǎng)取消計(jì)件工資后，工資與獎(jiǎng)勵(lì)制度出現(xiàn)了一些問(wèn)題，并重點(diǎn)表現(xiàn)在工人勞動(dòng)動(dòng)員力度的下降。對(duì)此，調(diào)查組提出，建議對(duì)以手工操作為主，又是笨重的體力勞動(dòng)，且易于計(jì)算個(gè)人勞動(dòng)成果的部分工種實(shí)行計(jì)件工資制度，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

在各地的調(diào)查中，企業(yè)管理人員紛紛表示因計(jì)件工資的取消而導(dǎo)致生產(chǎn)的下降。上海國(guó)營(yíng)企業(yè)的管理人員提議，“根據(jù)目前的生產(chǎn)條件和工人的覺(jué)悟水平，計(jì)件工資是一個(gè)很好辦法，即使工人腦袋中為了幾張‘票子，對(duì)生產(chǎn)有利這有什么不好？這是適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)發(fā)展的需要”。同期，《人民日?qǐng)?bào)》刊登文章，提出要有條件地恢復(fù)計(jì)件。《試論工資形式》一文即提出“改變或改進(jìn)工資形式，不應(yīng)該從工資形式出發(fā)，而應(yīng)該從生產(chǎn)出發(fā)，使工資形式比較確切地反映人們實(shí)際的勞動(dòng)效果，更好地鼓勵(lì)工人職員提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率”。

為了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)整，1961年9月中共中央頒布“工業(yè)七十條”。該條例規(guī)定，在勞動(dòng)報(bào)酬方面，要貫徹社會(huì)主義的按勞分配的原則，反對(duì)平均主義。工人的工資形式則應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能，根據(jù)對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是否有利，實(shí)行計(jì)時(shí)工資制或者計(jì)件工資制。關(guān)于工人的工資形式，條例要求“凡是需要實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制;凡是需要和可能實(shí)行計(jì)件工資制的，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)件工資制;目的是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。如此，“工業(yè)七十條”為計(jì)件工資制度的恢復(fù)進(jìn)一步提供了政策的空間。

由于國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的政策，1962年前后各省依據(jù)自身的情況對(duì)計(jì)件工資進(jìn)行了不同的調(diào)整。但是，在“八字方針”和“工業(yè)七十條”的推動(dòng)下，大部分省市計(jì)件工資的覆蓋面得以回歸。以湖南省為例，自1961年春季以后，因生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，該省工業(yè)、交通、基建系統(tǒng)中的部分企業(yè)部分工種先后恢復(fù)和實(shí)行了計(jì)件工資制度。至1962年初，全省實(shí)行計(jì)件工資制的人數(shù)，據(jù)估計(jì)已比1960年增加了一倍，達(dá)到16.2萬(wàn)人，占生產(chǎn)工人總數(shù)的26%。1963年2月，中央精簡(jiǎn)小組、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)黨組、勞動(dòng)部黨組提出《關(guān)于繼續(xù)完成精簡(jiǎn)任務(wù)和調(diào)整工資的報(bào)告》，在計(jì)件工資制度方面，該報(bào)告指出，凡是需要和可能實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)、工種，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)件工資制。至1963年底，全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制的工人占生產(chǎn)工人總數(shù)的比重，已由1960年的不到5%回升至19.9%。

四、獎(jiǎng)勵(lì)制度的重建

中共中央和中央人民政府通過(guò)制度優(yōu)化以重塑社會(huì)主義工資制度的另一條路徑，則是重建獎(jiǎng)勵(lì)制度。“大躍進(jìn)”期間，既有的經(jīng)常性獎(jiǎng)勵(lì)制度被取消，工人的生產(chǎn)積極性下降。為填補(bǔ)因計(jì)件工資制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度取消所導(dǎo)致的工人工資水平的下降以及工人激勵(lì)方式的空白，國(guó)家嘗試在國(guó)營(yíng)企業(yè)工人中推行躍進(jìn)獎(jiǎng)和綜合性獎(jiǎng)勵(lì)。

1959年1月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，決定在年終總結(jié)時(shí)給職工發(fā)放1958年的躍進(jìn)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)金數(shù)額為1958年年末半個(gè)月的實(shí)發(fā)工資額，學(xué)徒發(fā)給10元。1959年12月，中共中央決定向職工發(fā)給1959年的躍進(jìn)獎(jiǎng)。其中，生產(chǎn)工人獎(jiǎng)金不超過(guò)本人月工資的50%，其他職工最高40元，學(xué)徒最高12元。為推動(dòng)躍進(jìn)獎(jiǎng)的發(fā)放，中共中央指出：“要注意通過(guò)這次發(fā)獎(jiǎng)向廣大職工進(jìn)行政治教育，說(shuō)明只有在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上才能改善生活，說(shuō)明躍進(jìn)獎(jiǎng)金不僅是物質(zhì)鼓勵(lì)，同時(shí)也是政治榮譽(yù)，使職工群眾對(duì)于發(fā)獎(jiǎng)有正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高他們的社會(huì)主義覺(jué)悟和勞動(dòng)熱情。”以北京市1959年度躍進(jìn)獎(jiǎng)發(fā)放為例，全市共有131萬(wàn)人獲得躍進(jìn)獎(jiǎng)，得獎(jiǎng)面為91%，人均得獎(jiǎng)25.2元。

由于“大躍進(jìn)”所導(dǎo)致的國(guó)民經(jīng)濟(jì)失調(diào)以及計(jì)件工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度的取消所導(dǎo)致的工人收入下降，工人的生產(chǎn)積極性降低。年終躍進(jìn)獎(jiǎng)雖對(duì)工人生活有所補(bǔ)貼，但在調(diào)動(dòng)工人生產(chǎn)積極性方面仍較為乏力。為調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性和進(jìn)一步填補(bǔ)因既有獎(jiǎng)勵(lì)制度取消后所形成的空白，中共中央決定在工礦企業(yè)中推行綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度。1959年3月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和勞動(dòng)部在全國(guó)勞動(dòng)工資計(jì)劃會(huì)議上正式提出在企業(yè)中建立綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度。4月，勞動(dòng)部工資局發(fā)布《關(guān)于建立季度綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，要求各單位積極建立綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度，并要求獎(jiǎng)勵(lì)面應(yīng)該大一些，且獎(jiǎng)金率每季度不超過(guò)工人月標(biāo)準(zhǔn)工資總額的15%。

1959年12月，勞動(dòng)部發(fā)出《關(guān)于建立和改進(jìn)綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)行綜合獎(jiǎng)的條件、范圍、獎(jiǎng)金率、得獎(jiǎng)面、評(píng)獎(jiǎng)期限等作了原則性的規(guī)定。該意見(jiàn)對(duì)綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的性質(zhì)作了判定，認(rèn)為“綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度是對(duì)于企業(yè)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的職工的一種經(jīng)常性的獎(jiǎng)勵(lì)工資制度，是體現(xiàn)社會(huì)主義‘按勞分配‘多勞多得原則的一種分配形式”。而這種獎(jiǎng)勵(lì)制度的目的，“主要是為了鼓舞職工群眾充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性，完成和超額完成國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)，并且有利于在勞動(dòng)的實(shí)踐中提高廣大職工群眾的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義覺(jué)悟，加速社會(huì)主義建設(shè)”。

然而，新創(chuàng)立的綜合獎(jiǎng)與躍進(jìn)獎(jiǎng)制度仍存在諸多問(wèn)題。其對(duì)與生產(chǎn)結(jié)合不密切工人的物質(zhì)動(dòng)員效果仍較低，且普遍性的獎(jiǎng)勵(lì)制度一方面陷于“平均主義”的窠臼，另一方面也增加了國(guó)家財(cái)政的壓力。隨著對(duì)“大躍進(jìn)”的糾偏以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，作為“按勞分配”原則的重要補(bǔ)充和工人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方式的重要組成部分，獎(jiǎng)勵(lì)制度也隨之進(jìn)行調(diào)整與重建。

考慮到躍進(jìn)獎(jiǎng)終究只是一種臨時(shí)性的獎(jiǎng)勵(lì)，由于“大躍進(jìn)”的糾偏以及連續(xù)的自然災(zāi)害的發(fā)生，為壓縮購(gòu)買(mǎi)力，照顧工農(nóng)關(guān)系，1961年1月中共中央發(fā)布通知，決定1960年底不再發(fā)放躍進(jìn)獎(jiǎng)，但經(jīng)常性的綜合獎(jiǎng)仍舊照發(fā)，且要向重勞動(dòng)如井下、爐前等工人傾斜;對(duì)于計(jì)件工資制改為計(jì)時(shí)工資加獎(jiǎng)勵(lì)制而遲遲未能建立起獎(jiǎng)勵(lì)制度的單位，應(yīng)立即把獎(jiǎng)勵(lì)制度建立起來(lái)。

雖然年終躍進(jìn)獎(jiǎng)被取消了，但綜合性獎(jiǎng)勵(lì)仍然在繼續(xù)推行。1961年9月，勞動(dòng)部轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于沈陽(yáng)機(jī)車(chē)車(chē)輛工廠(chǎng)改進(jìn)綜合性超額獎(jiǎng)勵(lì)的報(bào)告及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，希望地區(qū)與各生產(chǎn)單位可以互相學(xué)習(xí)，從而進(jìn)一步做好改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度的工作。北京第一機(jī)床廠(chǎng)自1958年10月取消計(jì)件工資和單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)后，開(kāi)始實(shí)行計(jì)時(shí)工資加綜合獎(jiǎng)。至1961年，該廠(chǎng)工資獎(jiǎng)勵(lì)制度也出現(xiàn)一些問(wèn)題，并主要表現(xiàn)在平均主義的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（獎(jiǎng)金數(shù)額低、獎(jiǎng)勵(lì)面寬）、不合理的評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)（不以生產(chǎn)表現(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)）、工資升級(jí)速度降低、同級(jí)工人不論生產(chǎn)優(yōu)劣均同酬、有獎(jiǎng)無(wú)罰以至于管不住落后工人等現(xiàn)象。對(duì)此，中共北京市委第一機(jī)床廠(chǎng)調(diào)查組認(rèn)為，鑒于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況，短時(shí)間內(nèi)不宜增加工資，只能通過(guò)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法以糾正平均主義現(xiàn)象、加強(qiáng)政治思想教育以調(diào)動(dòng)工人生產(chǎn)積極性等方式進(jìn)行調(diào)整。

1961年初，中央開(kāi)始對(duì)各地的工資福利進(jìn)行調(diào)查研究。6月，勞動(dòng)部將《關(guān)于改進(jìn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度的意見(jiàn)的報(bào)告》提交中共中央審批。勞動(dòng)部認(rèn)為，隨著計(jì)件工資制的取消和名目繁多的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的整頓，各企業(yè)開(kāi)始普遍實(shí)行計(jì)時(shí)工資加綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的制度。但是，諸多企業(yè)的綜合性獎(jiǎng)勵(lì)，存在與生產(chǎn)結(jié)合不密切的平均主義偏向，未能較好地體現(xiàn)思想政治工作與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的制度設(shè)計(jì)。對(duì)此，勞動(dòng)部認(rèn)為，在不增加開(kāi)支的基礎(chǔ)上，為改進(jìn)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，在獎(jiǎng)勵(lì)條件方面，綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的條件可以比單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)全面一些，但重點(diǎn)必須放在生產(chǎn)方面;在獎(jiǎng)勵(lì)面方面，應(yīng)堅(jiān)持既有利于調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，又能避免平均主義的原則來(lái)確定;評(píng)獎(jiǎng)方式應(yīng)堅(jiān)持采取民主評(píng)議的辦法，必須以生產(chǎn)成績(jī)的統(tǒng)計(jì)作為主要依據(jù)。此外，勞動(dòng)部還認(rèn)為，實(shí)行綜合性獎(jiǎng)勵(lì)制度的單位，可以根據(jù)生產(chǎn)特殊需要，設(shè)置一兩項(xiàng)單項(xiàng)獎(jiǎng)，或者實(shí)行勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)、新產(chǎn)品試制獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)、發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)等一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同期，《人民日?qǐng)?bào)》刊登文章，提出要建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)工資制度。《怎樣在工礦企業(yè)中做好獎(jiǎng)勵(lì)工作？》一文即提出，“合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)當(dāng)充分地體現(xiàn)出各盡所能、按勞分配、多勞多得的社會(huì)主義原則”，企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇適合自己的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度。

基于各地調(diào)查的匯總，1961年9月中共中央頒發(fā)了“工業(yè)七十條”。該條例規(guī)定，實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的職工，可以在完成產(chǎn)量、質(zhì)量、節(jié)約等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，發(fā)給綜合獎(jiǎng);企業(yè)可以實(shí)行必要的單項(xiàng)獎(jiǎng)，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和每個(gè)時(shí)期的實(shí)際情況規(guī)定，且無(wú)論是實(shí)行計(jì)時(shí)工資制或者計(jì)件工資制的工人，均可以按照規(guī)定的條件獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)。在發(fā)放形式方面，獎(jiǎng)金每月評(píng)定一次，工人按月發(fā)獎(jiǎng)，而技術(shù)人員和職員按季度發(fā)獎(jiǎng)。基于“工業(yè)七十條”的相關(guān)規(guī)定，1962年12月，國(guó)務(wù)院決定在直接大量使用原材料、能源進(jìn)行生產(chǎn)的工人和使用貴重工具、原料、材料加工的工人中試行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度，以鼓勵(lì)工人合理地、節(jié)約地使用國(guó)家資財(cái)，從而進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)。

“大躍進(jìn)”后，為對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行調(diào)整，國(guó)家先后推行了綜合獎(jiǎng)與躍進(jìn)獎(jiǎng)。“工業(yè)七十條”頒布后，各地對(duì)綜合獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行改進(jìn)，逐漸恢復(fù)與建立了單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，部分行業(yè)也開(kāi)始有計(jì)劃地試行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)制度，“大躍進(jìn)”期間所造成的獎(jiǎng)勵(lì)制度空白逐漸得到填補(bǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

1958年，“大躍進(jìn)”的進(jìn)行與國(guó)家意識(shí)形態(tài)的偏轉(zhuǎn)，中共中央嘗試向共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)型并探索建立一套新的分配制度。在“破舊立新”的嘗試中，既有工資制度被沖擊，“按勞分配”原則被否定，計(jì)件工資制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度被大范圍取消，隨即出現(xiàn)了工人工資水平下降與勞動(dòng)積極性降低等現(xiàn)象。1958年，國(guó)家分配制度從工資制向供給制、從“按勞分配”向“按需分配”過(guò)渡的嘗試，超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平。而基于對(duì)“大躍進(jìn)”的糾偏，國(guó)家開(kāi)始重塑符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平的工人勞動(dòng)分配制度，通過(guò)升級(jí)實(shí)現(xiàn)工人工資水平的提高，并通過(guò)計(jì)件工資制度與獎(jiǎng)勵(lì)制度的回歸以調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性。如此，1958年前后被破壞的社會(huì)主義工資制度得以重塑。

1949 —1962年間，社會(huì)主義工資制度經(jīng)歷了從“立”到“破”，再到“重塑”的發(fā)展過(guò)程。1949 —1956年間的兩次工資改革、1958年對(duì)既有工資制度的否定、“大躍進(jìn)”結(jié)束后工資制度的調(diào)整與回歸，均可視為國(guó)家（經(jīng)濟(jì)）政策在左右搖擺之間的一種摸索。通過(guò)對(duì)工資制度的雙向“祛魅”，工人社會(huì)主義工資制度得以回歸。但是，在工資制度的“大立”與“大破”之后，工人工資制度既無(wú)法徹底轉(zhuǎn)型為“按需分配”的供給制，也并沒(méi)有完全退回到舊有的“按勞分配”的工資制，而是尋求“效率”與“均等”之間的平衡。如是，1959至1963年中共中央和中央人民政府對(duì)社會(huì)主義工資制度的重塑，系新中國(guó)探索社會(huì)主義工資制度中重要一環(huán)，對(duì)于保障工人生活水平、調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性與保障社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，具有極其重要的意義。

[作者系歷史學(xué)博士，四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師]