范玉吉：加強法治新聞教育 推動法治傳播發展

2021年1月初，中共中央印發的《法治中國建設規劃（2020-2025）》（以下簡稱《規劃》）就“深入學習宣傳貫徹習近平法治思想”等提出一系列要求。在新時代環境下，如何做好法治宣傳教育等問題，本刊特約記者近日采訪了華東政法大學傳播學院院長范玉吉教授。

記者：我們看到，《規劃》中格外強調了“推進憲法學習宣傳教育”“構建凸顯時代特征、體現中國特色的法治人才培養體系”等系列表述，您如何看待法治傳播、法治新聞在建設法治中國中的作用？

范玉吉：法治新聞、法治傳播是建設法治中國極為重要的一個環節，是中國的法治理念能否深入人心，能否轉化為社會主義文化、法治文明的重要推動力量。根據我們長期的觀察，中國普通大眾法律知識、法律素養的構筑主要來自于兩個層面：一是系統化的法律基礎素養的教育，以課堂、書本、教材為載體，是系統化、規范化及專業化的法治教育，這包括我們基礎教育和高等教育;二是來自于新聞媒體的涉法報道、普法宣傳和影視文化作品中的涉法故事，多涉及大眾化、普適化的法治理念。從現實狀況來看，專業化的教育以系統化和專業化為目標，而真正對社會的法治水平具有持續影響力并充分融入日常生活的就是法治新聞和法治傳播。所以，不管是系統化的法治教育還是日常化的法治新聞、傳播，都是建設法治中國的強大支持力量。

記者：近些年來，從頂層設計到傳媒實踐，法治傳播已經取得了相當大的成效，但也不同程度地存在一些薄弱環節，您認為如何改進？

范玉吉：法治傳播是否到位關乎法律權威，關乎推進全面依法治國。從根本上講，將社會主義法治優勢轉化為國家治理效能的過程中，以激發全社會共同參與為目標的法治傳播起到至關重要的作用，讓全社會感受法治的力量、敬畏法治的力量，并在社會實踐中充分運用法治的力量是法治傳播的最終目的。近些年來，我們在法治傳播方面取得了突出成就;比如，法治類媒體的專業化程度不斷提升，具有傳媒與法治交叉背景的專業人才成長為行業中堅，法治題材影視作品持續獲得收視率和口碑的雙豐收等。

與此同時，法治傳播也面臨著諸多的挑戰。互聯網技術的發展使得受眾成了新的傳播生態系統的主宰者，大多數受眾的信息獲取習慣轉向了網絡、手機等新媒體，法治傳播面臨著傳播渠道較為單一、傳播內容參差不齊、目標受眾失準等困境。此外，自媒體的興起加劇了媒體間的激烈競爭，暴露出缺乏完善傳播規則的弊端，諸如虛假新聞、虛假宣傳、剽竊抄襲、色情傳播等問題層出不窮，污染了傳播環境，破壞了傳播秩序。盡管法治傳播面臨著諸多問題，但這些都是階段性的問題，是可以解決的。比如說，對于法治新聞從業者而言，首先，要有普法責任，有尊重法律的意識，法治立場要站穩。其次，在做法治新聞報道時要言說法理，闡明法律事實，做好釋法普法，讓受眾聽得明白，看得懂。再者，能夠利用好新媒體進行法治新聞傳播，學會運用受眾思維，從受眾的角度去選擇采寫內容和分發渠道。最后，做好以案釋法和以案普法，法治新聞和法治傳播是新聞學和法學的有機融合， 所以法治新聞從業者要具備基本的法律專業知識和素養，只有這樣才能對一般的法律問題和法治事件從法律的角度加以分析，做到精準釋法，精準普法。

記者：為推動我國的法治傳播更好發展，高校的法治新聞教育也做出了相應的調整和完善，您認為我們的法治新聞教育中突出的問題是什么？

范玉吉：時代的改變是日新月異的，互聯網和社交媒體的發展，受眾需求的增多，加快了新聞輿論的傳播速度，改變了法治新聞傳播格局。在新媒介環境下，高校的法治新聞教育與業界前沿的變化、法治新聞人才市場的需求存在一定的脫節，這主要表現在以下幾個方面，一是缺少對復合型法治傳播人才培養的總體性定位和可操作性布局。法治傳播人才是復合型人才，法治傳播教育不僅要求學生具備法學、新聞學、傳播學的學科知識，還要求學生融合學科間的知識，具備跨學科素養。但目前的大多數法治新聞教育僅停留在前者，并沒有形成法治新聞教育的基本理念，同時也缺少相應的課程的設計和教材建設。二是缺乏對互聯網思維的培養。習近平總書記指出：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”傳統的法治新聞報道在新媒體時代下顯然是難以吸引受眾，不論是從報道形式上，還是在渠道分發上，按照傳統的思維在互聯網中做法治新聞報道是行不通的。三是對新興技術的發展和應用不夠重視。傳播技術更新換代，法治傳播也對此適時調整，我們的法治新聞教育也不能將技術拒之門外。我們的學生不能只學習通識教育，卻在面對算法新聞、機器人寫作時一籌莫展，對法治新聞的學習，不能不將算法、大數據等考慮在內。

記者：考慮到《規劃》中對法治教育的重視，以及法治新聞傳播中所存在的問題，您覺得在推進法治教育的過程中，高校法學類或新聞傳媒類的學院應該有何積極作為？

范玉吉：隨著中國社會主義法治體系的逐步完善，中國已經走向精細化立法、前瞻性立法的重要階段。這對普法教育的科學性、嚴謹性、規范性與專業性提出更高要求，而法治新聞傳播因格外突出“法治”與“傳播”雙重專業的交叉性，更能契合新聞傳播學與法學的交叉與融合。在新聞文科建設的大背景下，法學、新聞學、傳播學的交叉領域將會迎來前所未有的發展機遇。法治新聞傳播的隊伍不能僅僅停留在對法治或傳媒某單一領域的專業知識的系統掌握上，它需要有學科融合和媒體融合的思維，需要構筑以法學為基礎同時兼備較強的新聞、傳媒運作能力，或者以新聞傳媒的理論實務能力為核心再兼顧法學的知識理論。簡而言之，法學類院校擁有做好法治宣傳的優質基因。

法學、新聞學、傳播學和業界雖然是兩個圈子，但不應該是兩個不相往來的、封閉的圈子。法治新聞的實踐性很強，因此我們的法治教育也要更為靈活。僅僅是舉辦各種法治新聞講座，外聘媒體人來校上課，停留在以往“走出去，請進來”的階段是不夠的，師資是保證教育質量的核心，法治新聞教育和法治人才的培養對師資力量的要求是多元的。學界和業界應該充分融合，建立一個互相溝通和指導的機制，實現良性循環的關系，推動法治新聞人才培養“跨學科、跨界”。例如，建立法治新聞傳播沙龍、實行導師互聘制，在為法治新聞人才的供需雙方提供面對面交流的方式基礎上，構建內外互動的實踐教學場景，使合作常態化、規范化。同時還要重視教學實訓環境的建設，結合媒體融合和新媒介技術發展，建設好法治新聞人才培養的實驗實訓平臺，結合業界發展和學術研究，在仿真實訓平臺上培養學生的實操能力。此外，對課程設置的改革、對教學平臺的優化、對教材理念的革新，都有助于新時代下法治新聞教育和法治新聞傳播的發展。從國內高校來看，華東政法大學是我國法學研究的重要陣地， 在法學和政治學的研究方面有很強的實力，在這樣的學術文化環境中開展法治新聞教育與研究具有得天獨厚的優勢。

記者：《規劃》中提到，要“改進創新普法工作，加大全民普法力度，增強全民法治觀念”。結合近年來中國日新月異的新媒體技術和新聞傳播實踐，您認為，從法治新聞人才教育的角度來看，有哪些新的發力點？

范玉吉：新媒體的發展改變了傳媒生態，從報紙、廣播和電視等傳統媒體主導，轉向傳統媒體、自媒體、平臺媒體、機構媒體等多種媒體形態并存的局面。大數據、人工智能和區塊鏈的應用，使得信息的生產和傳播方式發生轉變，法治新聞教育也應該隨著媒體的融合以及智能傳播的進步不斷完善。媒體融合在逐漸深化和發展，但高校法治新聞人才的新媒體技能和素養缺位，難以適應新媒體時代下的法治新聞傳播。歸根到底，如果法治新聞教育不到位，我們的法治人才就培養不出來，法治新聞傳播就做不好。因此，高校在法學、新聞學、傳播學的專業教學中，應該加強相應的專業培養，強化新媒體內容的融入，注重培養有基本法律知識和素養，能夠講好法治故事，傳遞法治理念的專業人才，讓學生適應媒體深度融合和行業創新發展的環境。

從法治新聞人才教育的角度出發，高校應該多對本校法治新聞教育的專業設置和核心課程進行討論，多關注有利于法治新聞傳播的前沿技術的發展，在打好扎實基礎的前提下，讓學生了解新媒體、智媒體時代下法治新聞傳播的變化，強化實踐教學。如，在原有的課程體系上增加新媒體概論、網絡傳播概論、融合新聞等課程的學習。此外，還要加強對技術類課程的關注，尤其是對新媒體技術、數據新聞等課程的重視。如今互聯網中的新聞報道與傳統媒體時代以文字報道為主不同，互聯網中的新聞報道對新聞的時效性、可讀性要求更高。因此，出現了圖解新聞、數據新聞、視頻新聞等新聞報道形式。在新的媒介技術環境下，我們的學生也應該學會利用算法、大數據等技術進行法治新聞傳播，這樣我們的學生才可以無縫對接業界，與業界對法治新聞人才的需求接軌，我們的法治新聞才能傳得更遠、影響更廣。

當然，我們也不能盲目追隨技術上的革新，讓技術牽著我們專業的鼻子走，忽視包括新聞理念、家國情懷、社會責任與人文思考在內的價值觀體系的傳承。總的來說，我們的法治新聞教育要引導學生應對新媒體帶來的挑戰，通過做好法治新聞傳播與新媒體的融合，又要注重對底層新聞倫理的學習，牢牢把握法治新聞輿論的主導權，培養出有思想、負責任的法治新聞人才。

專家簡介：范玉吉，華東政法大學教授，傳播學院院長、華東政法大學法制新聞研究中心主任、華東政法大學學術委員會委員、學位委員會委員。兼任中華全國法制新聞協會常務理事、中華全國法制新聞協會法制新聞理論研究專業委員會常務副主任、中國法學會法治文化研究會理事兼新聞宣傳專業委員會副主任、華東政法大學新媒體數據研究院顧問、高級研究員

作者簡介：李兆洋，華東政法大學傳播學院傳播學學術碩士研究生、新媒體數據研究院學術助理

編輯：徐? ?峰