建設項目全壽命周期內工程造價的投資控制

瞿延山

受經濟發展及城市化發展的影響，在現代城市中，各類建設項目的數量都在增長。而在此階段，若各企業要實現綜合競爭力的提升，便應該對建設成本做好合理控制，確保自身能應對社會市場的不斷變化，保障自身的生存及發展。由此可見，在建設項目中，對其工程造價的控制十分關鍵，它不但影響項目效益，也影響項目質量。在造價控制方式的不斷發展中，現階段出現了基于項目全壽命周期的造價投資控制，以下對其相關內容嘗試解析。

一、引言

在社會經濟的發展中，一直有著重要影響的行業是建筑行業，它也屬于支柱型的經濟產業。在項目建設以及施工時，需要大量的資源以作支持，但是建設項目往往工期較長，涉及的環節也較多，因此，其中的資源浪費也十分嚴重，最終，會讓項目增長工程成本，影響其最終效益。為改變上述問題，當下提出針對項目的全壽命周期，完成系統全面工程造價投資控制的方法，而為讓此方式的應用更為有效，解決傳統造價控制的問題，我們應該首先了解工程造價的常見問題。

二、工程造價現存問題

在建筑行業的逐步改革下，建筑業的發展愈發平穩，項目管理也逐步提高了水準質量。但是，調查可知，當下針對項目所進行的成本管理還有著一定問題，最終影響項目整體的建設。在部分狀況中，建設項目會存在決算、預算及概算等的較大不一致問題，讓實際成本和理想的概算及預算差距較大。在具體建設時，建設方、施工方及設計方，會存在溝通不夠充分，三方不能針對成本管理制定統一目標的問題，讓投資管理受到影響，讓項目成本無法被合理管控起來。

其次，部分單位在項目建設中，沒有針對全過程進行管理的科學意識，對項目建設的各個階段了解不足，最終讓投資成本不能被有效控制。在科學的成本控制中，項目建設前應該屬于第一控制階段，在此期間，應該對項目建設具備的可行性做好深度分析，再針對成本做好合理估算。但是，在具體實施中，一般會有著考慮問題不充分的狀況，讓成本估算不能保障可靠性及合理性。而在項目設計及規劃中，規劃設計的實際水平，也會成為影響成本控制的關鍵因素。在規劃設計中，部分規劃及設計的單位人員，會在準備設計文件的環節中發生缺項、漏項等問題。在后期中，便會帶來設計的頻繁變更，讓成本控制被影響。

最后，在項目建設后期，會有著施工方未能充分參考項目實際，對機械設備合理投入的問題，也會存在施工和實際設計的差異較大，施工質量及效果不能保障等問題，讓項目的后期維護增加成本。

三、建設項目全壽命周期工程造價控制

（一）招標采購階段

首先，在招標階段，為提高工程造價控制的效果，可以選擇合理招標計價方式。例如清單計價的應用，需要招標人對工程量清單進行提供，由投標人完成自主報價及評審，最終確保合理低價的中標。在此類造價模式內，企業為確保中標，會將管理及技術水平提高，促使工程造價得以降低，讓項目可以降低投資，得到工程投資的更高效益。其次，在采購階段，企業可以嘗試集中式的批量采購。為讓材料管理得到有效控制，企業可以嘗試批量且集中的采購生產材料，確保得到市場優勢，為企業爭取更多優惠服務。企業可以選擇信譽較佳、規模更大的企業，以經濟合同的簽訂，對雙方企業進行約束，而在大量材料采購中，材料企業也能對生產計劃合理制定，確保需求方得到材料的更優惠價格，實現成本控制。

（二）投資決策階段

在此階段中，對項目可行性的分析十分關鍵，并對勘察規劃任務書進行制定，確保為項目投資及成本控制打好基礎，促使項目建設可以順利完成。在各單位中，應該針對項目施工的具體現場中，經濟發展、人文地理或者自然環境等因素分析調查，掌握如項目土地占用、氣候形勢等信息，再基于上述數據，對項目規模、標準、結構類型，還有具體數量等初步確定，在此前提下，還要通過科學方式，驗證項目實際的投資估算。在此階段內，成本控制一般需要發揮投資估算控制的作用，對前期投資會有著較大影響。其次，它也會讓后續的施工圖預算、初步設計概算等得到有效參考。

由此可見，在項目初期中，具體的可行性研究，應該對任務書內的規定深度充分參考，綜合考慮施工方案還有具體規定，保障完成科學投資估算。而在成本咨詢的單位中，應該專業評估初始的成本估算，由主管部門做好審核工作，確保投資估算的質量水平，為針對施工成本的后續管理打好基礎。

（三）項目設計階段

在項目設計中，主要包括初步設計，還有施工圖及技術設計。在此階段中，應該基于設計的具體內容，對初步設計對應的概算、施工圖預算進行制定。而設計是項目施工的基礎，它也會讓工程整體的造價控制受到影響，對項目全壽命周期內的成本有著直接影響。為此，在此階段中，質量控制活動應該嚴格完成。在設計活動中，勘察屬于一項重要基礎，設計會對勘察產生的各項調查數據十分依賴，因此，在勘察活動內，應該通過更為先進、科學的設備，得出準確度更高的數據信息，利用勘察工作的細致性及全面性，為工程設計活動提供有效支持。

（四）項目施工階段

在建設項目中，施工階段會消耗大量時間，資源投入也相對較多，在此階段中，會出現更大的投資成本。而在此階段內，成本管理的有效進行，能讓項目投資產生的經濟效果被充分體現。在施工中，要實現對工程成本及質量的有效控制，對其中建材的質量及價格進行控制十分重要。在建設項目內，材料成本、勞動力成本屬于兩項關鍵支出，而勞動力產生的成本一般變化較小，但材料成本卻會被材料市場內，實際的供求關系所影響，帶來無法控制的價格波動。因此，對采購材料的科學管理，才可以讓材料降低成本。在成本管理中，材料質量的具體控制，屬于另一項管理重點，材料質量會讓項目質量受到直接影響，當材料質量不滿足質量標準時，就會讓項目出現質量問題，讓項目不得不返工，增加維護成本還有建設成本。為此，在施工活動內，應該嚴格控制施工質量，將驗收及管理的工作做好，在結算的活動中將計劃完成。

四、全壽命周期下工程造價控制主要原則及加強策略

（一）主要原則

首先，投資控制應該堅持經濟及技術相結合原則。更多工程存在更長的建設周期，因此，造價管理也會存在較大難度，當某環節內的造價管理存在問題時，便會引發連鎖問題，影響后續環節，甚至帶來停工或者工期延長等問題。由此可見，在投資控制時，應該匹配經濟及技術的具體水平，讓兩者可以充分適應，確保施工能力還有質量獲得保障。其次，在投資控制內，應該堅持動態控制的重要原則，動態控制會對改進活動帶來較大影響，在傳統工程內，一般當嚴重問題出現后才會嘗試處理改進，因此，問題的解決會消耗更長時間，帶來更大成本。若采取動態控制的模式，確保在各環節內問題發生時，便及時解決問題，規避問題的堆積狀況，便能讓項目成本被有效降低。

（二）加強策略

在項目建設中，為確保項目成本被有效降低，讓全壽命周期下的造價投資控制，可以充分發揮作用效果，當下應該落實以下幾點加強策略。

第一，監督管理部的成立。在建設項目中，監管部門屬于讓項目高質量、高效率開展的重要保障。在項目施工中，施工及項目承包會存在一定分離性，出現委托代理的典型關系。而在委托代理的具體活動中，受信息存在的不對稱性所影響，有道德風險的各類行為便極易發生，為此監管活動便十分關鍵。在監管部門內，對項目環節及工序中具體施工的科學性、合理性的把控，屬于它的首要職能，此部門需要針對項目多類內容做好監管，例如對材料質量的監管，或者對采購建設資源的活動做好監督等，通過高效監管，促使工程整體造價投資可以得到有效控制。建筑企業需要基于建設項目，重視監管部門的建立，并對反饋制度專門制定，對監管人員提出要求，使其能對施工的內容、進度等信息，及時反饋至部門中，保障在項目建設的整體周期內，不會存在事故或問題，實現嚴格控制造價的目標;

第二，三方的交流合作。在項目建設的全部過程中，主要參與方是施工方、設計方及建設方。上述三方分別為三個部門單位，而它們對項目而言都有著關鍵意義，不能對任一方進行剝離，使其單獨完成工程相關的工作。在項目整體的進展中，三部門都應該關注彼此的溝通及意見交流，對和工程相關的問題及時反饋，由三方開展合作討論，確保制定和各方意見相符，且能有效解決問題的操作方案。尤其在造價管理時，三方間的協調溝通，可以有效推動造價控制活動，讓工程安全及質量在得到保障的前提下，實現各階段成本的有效控制，達成資金節流的效果，讓賬目流動更為清晰，為各方帶來最理想的效益;

第三，造價投資控制人才培養。在我國，造價管理還處在發展階段，特別是全壽命周期下的造價管理，更是正在逐步發展的新型領域。為此，在國內建筑行業內，造價管理的專業人才較為缺乏，掌握此類新型知識的人才更為稀缺。為讓上述問題得以解決，各企業應該將人才培養的活動重視起來，為員工提供專業知識的學習培訓活動，提供訓練的專業化平臺，使其逐步提高造價投資控制的能力。而企業也要對人才引進提高重視，為企業帶來新鮮血液，組建滿足企業需求的專業化成本控制隊伍，為投資控制的開展打好人才基礎;

五、結語

在管理建設項目時，造價投資控制屬于一項關鍵工作，在控制工作內，應該基于項目整體的壽命周期，將各階段的具體控制嚴格進行，并重視有關制度的創新完善，促使造價投資可以被有效控制，讓企業提高管理的能力及水平，為項目各方帶來更為理想的效益。在項目造價控制的傳統方式中，企業采取的控制方式不夠全面，最終影響造價控制的效果。在新時期，企業應該嘗試控制項目全壽命周期的造價投資，讓造價控制更為合理，為項目建設節省更多資金資源。

（作者單位：廣東省電信規劃設計院有限公司）