國有資產進行會計管理的重要性和可行性

劉香玲

歷經四十余年的努力，我國向時代交出一份滿意的答卷。之所有取得這樣的成績，與國有資產管理脫不開關系。唯有管理得當，方能確保市場運行平穩、資源有效配置。然而受傳統思想束縛，當前國有資產管理方式較為老舊，無法滿足實際需要。為推進社會經濟穩步發展，需要對國有資產管理進行革新。本文就如何實施國有資產會計管理進行研究，以供相關人員參考。

改革開放以前，國有企業缺乏自主經營權。 吃“大鍋飯”思想在企業內部普遍存在，生產動力嚴重不足，致使經營績效低下。在改革開放政策實施后，國有企業體制發生變化，擁有自主經營決定權。企業效益佳，員工獲利多，自然會一門心思撲在生產上，企業經營績效想不提升都難。國企改革工作取得突破性進展，但也存在了一些問題，其中國有資產管理問題表現最為突出，如何解決這個問題成為需要思考的課題。文章由四部分組成，第一部分闡述內涵，第二部分歸納重要性，第三部分分析可行性，第四部分提出強化措施。

一、國有資產會計管理的內涵

國有資產會計管理，從字面上解讀，是指將會計管理理論與方法運用到國有資產管理中，以實現既定管理任務。可以看出，會計管理只是一類工具，并不會影響最終結果。充分運用會計管理，既能幫助企業完成保值增值目標，又能讓國有資產的價值得以彰顯。國有資產會計管理工作不是簡單的喊口號，要落實到實處。通過對國有資產各方面工作進行準確控制，以便發現國有資產變化特點。依托實際情況選擇適宜的方法，確保完整全面的管理體系形成。

二、國有資產進行會計管理之重要性

（一）優化資產配置

在實施會計管理前，管理人員要準確把握國有資產存量，為后續工作打下堅實基礎。會計管理工作涉及三個方面，一是資產清查、二是資產評估、三是產權界定。其中，清查對象涉及財產與實物，清查結果以報告的方式呈現。在資產評估階段需要使用到的方法有三類，分別是市價法、收益法、成本法。除了要選對方法外，管理人員還需科學增設指標，如折現率、會計收益等，這樣才能確保資產評估精準。為確保產權界定準確，需要管理人員找出會計要素之間的聯系，并依托相關規范開展會計核算工作。

（二）降低資產流失

造成國有資產流失的原因有很多，諸如管理者怠于履職、管理制度不完善、監督力度嚴重不足。并不是所有管理者都擁有匠人精神，部分管理人員疏于管理，造成資產白白流失。制度具有加強的約束力，是規范行為、提升效率的關鍵。能認識到這一點的企業不多，大多數企業依然沿用傳統制度，這無疑為違規行為的出現提供了溫床。監督工作是判定管理工作是否執行到位的重要舉措，受限于意識經驗缺失，以至于監督力度不足。無法對人員進行有效控制，那么以權謀私、信息造假等現象就會屢屢發生。將會計管理納入國有資產管理中，對增強意識、完善制度很有幫助，從而在根本上國有資產流失。

三、國有資產進行會計管理之可行性

實踐證明，傳統國有資產管理無法滿足國有企業發展需要。會計管理是一味良藥，能夠幫助國有企業搭建全新的管理體系。利用會計管理理論及方法對國有資產進行管理，能夠顯著提升管理實效。在經濟體制改革過程中，保管權和使用權發生轉移。在擁有權力的同時，也要承擔一定責任。從根本上來講，會計能夠對受托責任實行有效管理。在新時期下，資產管理與財務管理是國有企業日常工作體系不可缺少的一部分，二者之間存在緊密聯系。為確保企業發展平穩，需要實現統一管理，這無疑為國有資產會計管理的實行提供了強勁動力。此外，線性資產計價核算方法隸屬會計管理范疇，是企業提升資產收益的有力工具。可以預見，在提升計價核算水平的同時，必然會推動兩項管理工作的融合。

四、強化國有資產會計管理的措施

（一）完善資產管理體制

在完善制度前，國有企業要加大宣傳攻勢，以培養全員正確認識，為體制完善夯實基礎。一套完整的管理制度應包括兩方面內容：其一，明確的管理職責。國有企業要重新審視管理崗位，對工作內容進行重新劃分，以防職責出現交叉。待劃分結束后，要召開例會，將各崗位職責告知員工。其二，科學的管理制度。各項工作均需配備制度，如產權登記制度、資產評估制度等。每個制度要具備指導性，這樣才能有序推進工作。比方說在資產評估工作中，規定信息收集種類，資產評估流程。如遇特殊情況，需具體事情具體分析。經過多方商討，拿出一個解決方案。通過堅持不懈的努力，獲得一個準確的資產評估結果。

（二）健全責任會計制度

要想實現分權管理，必須健全責任會計制度。在實施工作前，要明晰三點內容，分別是權力、責任、評價。國有企業要清楚各級單位擁有的權利以及擔負的責任，以及了解各級單位采取的業績評價方式。綜合三方面考慮，劃分出責任中心。圍繞責任中心搭建會計制度。在健全制度時，要堅持權責統一原則，要將預算考核作為主要任務，要重視結果的反饋與運用。

（三）實行權責發生制

會計核算工作除了要遵守國際規范，還要堅持權責發生制。無論是會計確認，還是會計計量，皆要以權責發生制為依據。當有收入需要登記時，代表國有資產存量增加。當有支出需要登記時，代表國有資產存量減少。在以往中出現已經確認付款，但款項還未打入對方賬戶，這種情況不會納入登記支出中，此時企業利潤處于高計狀態。在實行權責發生制后，只要企業確定承擔付款義務，就需要登記，這樣才能準確把握損益情況，為后續的資產分配提供參考。

（四）堅持穩健性原則

后經濟時代的到來，加劇了全球通脹局勢。近年來，我國物價持續上升，雖然國家一直在控制，但通脹形勢仍日趨嚴峻。在這樣的背景下，幣值會處于變化狀態，致使國有企業無法獲得真實的資產數據，資產價值自然無法準確評估。為扭轉這個局面，需要國有企業堅持穩健性原則，將通貨膨脹因素納入考量因素，確保資產評估結果更加真實。

（五）強化會計監督職能

國有企業要糾正錯誤觀念，認識到會計監督的重要性。挑選德才兼備的人員，組成會計監督小組。該小組要處理獨立地位，這樣才能確保監督結果的真實性。為提升監督效果，國有企業要做好以下幾方面工作：

第一，大力推進信息化建設。國有企業作為國民經濟的主體，理應相應國家號召。依托實際工況制定建設計劃。在硬件端，國有企業要組織人員對市場進行考察，以便掌握準確信息。通過貨比三家，選出性價比最高的設備。在設備進場時，國有企業不僅要檢查外觀的完整度，還要對設備進行試運行。在軟件端，國有企業要先確定合作伙伴，再將需求悉數告知對方，以保障系統的功能性及實用性。國有企業要安排對接人員，一方面學習操作經驗，另一方面解決應用問題。

其二，優化監督環境。國有企業要組織相關部門召開會議，著重討論兩方面內容。一方面，解讀會計監督工作，確保涉事人員清楚相關內容，以避免不必要的麻煩。另一方面，商定部門協同機制，確保監督工作有序推進。除了優化內部環境外，還要注重外部環境的優化。堅持政府領導，積極主動配合稅務和審計部門工作。一旦發現問題，要立刻反省，并找出解決辦法。如遇解決不了的問題，要主動尋求政府部門的幫助。進一步加強提升會計監督水平，就需要第三方機構的引入。在第三方機構開展工作中，國有企業要安排人員進行對接，保障工作有序進行。

其三，加強會計工作人員隊伍建設。會計工作人員是會計管理的執行者，工作人員素質和工作成效有直接關系。因此，國有企業要重視隊伍建設。建設路徑有兩條：第一條，加強人員引進。俗話說：“只有知己知彼，才能百戰不殆。”國有企業既要了解會計管理特點，也要掌握外部形勢。綜合考量后，制定招聘要求。將招聘信息發布在各大平臺，以便吸引更多人的目光。要想提升招聘效率，需要采取三步走策略。第一步，企業人事篩查簡歷，去除不符合要求的人員。第二步，企業管理者考察求職者的能力，剔除能力不足者。第三步，觀察新人表現，勸退與崗位不契合的人員。第二條，加快人員培養。國企需要制定完備的培養計劃，并讓計劃有效落實。培養內容應豐富，除了更新管理理念、傳授管理經驗外，還要解讀法律政策，培養職業責任。培養方式應多樣，除了組織講座外，還要提供外出深造的機會。

其四，重視績效考核。結果固然重要，但更重要的是過程。國有企業要豐富考核指標，以保證準確衡量人員價值。整個考核過程要透明公開，接受各方監督。如出現不和諧聲音，國有企業要立刻調查。如若經過調查情況屬實，處理責任人。如不屬實，要對舉報者進行思想教育。考核結果要與薪酬待遇鉤掛，這樣才能提升人員認識。在績效考核的作用下，全員擁有較強的戰斗力，國有企業的競爭優勢自然會顯著提升。

新階段國有資產的管理問題日益凸顯，這將嚴重阻礙國有企業的健康發展。因此，需要對國有資產管理進行創新。會計作為一種高效的管理手段，可有效提升資產管理水平。為確保會計管理發揮，需要國有企業完善體制、健全制度、強化監督、堅持原則，推動國有企業邁上一個新臺階。

（作者單位：山東省濰坊市昌樂縣集中支付中心）