建筑工程招投標(biāo)中合同管理的優(yōu)化路徑

范雯雯

摘 ?要：在招投標(biāo)過(guò)程中，關(guān)于合同內(nèi)容中各項(xiàng)條款所依據(jù)法律以及簽訂方式的合理有效是合同管理的核心內(nèi)容。規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程與合同管理之間有著較為密切的聯(lián)系，只有加強(qiáng)各方面的監(jiān)督管理，才能讓相關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，建筑工程質(zhì)量得到保障，進(jìn)而有效促進(jìn)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。因此，有必要對(duì)建筑工程招投標(biāo)與合同管理等方面進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);合同管理;優(yōu)化

1建設(shè)工程合同管理的重要性與意義

建設(shè)工程合同對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)有著管理和引導(dǎo)的作用，是發(fā)包方與承包方利益關(guān)系的憑證，也是雙方權(quán)益的基本保障。由于建設(shè)工程合同在整個(gè)建設(shè)工程中的重要地位，建設(shè)工程合同管理的重要性更是愈發(fā)突出。有效的合同管理工作，能夠使合同雙方更好地行使其權(quán)利，履行其義務(wù)，對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)的秩序起到了良好的維護(hù)作用，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)對(duì)于建設(shè)工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度等方面也提供了相應(yīng)的保障。

2合同管理的相關(guān)概念

建筑工程中的合同管理是指工程在施工前，就雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的約定，違背合同約定的一方需要承擔(dān)法律責(zé)任。合同管理的主要作用就是根據(jù)合同約定的內(nèi)容促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和開展。建筑工程中的合同管理有下述幾方面作用。第一，確保項(xiàng)目各個(gè)工作環(huán)節(jié)的合規(guī)合法，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;第二，從建筑工程實(shí)際的管理需求角度出發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，保證項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)順利完工;第三，合同中明確規(guī)定的內(nèi)容，能有效降低實(shí)際工作中的矛盾和沖突，避免推諉和逃避責(zé)任現(xiàn)象的產(chǎn)生;第四，合同生效后，對(duì)于合同簽約的主體行為有約束作用，使其充分履行義務(wù)，確保在發(fā)生問(wèn)題時(shí)第一時(shí)間及時(shí)處理，減少另一方的損失。

3建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題

3.1施工單位管理

優(yōu)秀的施工單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的有序進(jìn)行起到了至關(guān)重要的作用。一個(gè)工程施工單位的選擇好不好，直接決定了施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度是否能順利推進(jìn)。作為業(yè)主，在建設(shè)工程招投標(biāo)啟動(dòng)之初，應(yīng)該先梳理擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位資金實(shí)力、履約能力、資質(zhì)及業(yè)績(jī)，是否與本工程的要求匹配。

3.2缺乏健全的招投標(biāo)管理機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)階段已明確了針對(duì)施工主體單位進(jìn)行資審、合同備案等規(guī)定，約束了建筑工程招投標(biāo)工作中的相關(guān)行為，但仍有部分工程因缺乏有效的管理機(jī)制，存在隱瞞和欺詐等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，使后期履行合同義務(wù)時(shí)，法律糾紛問(wèn)題不斷，影響招標(biāo)主體單位的利益。

3.3相關(guān)法律法規(guī)不完整

目前，我國(guó)關(guān)于合同管理的法律法規(guī)中，關(guān)于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，管理機(jī)構(gòu)都有相關(guān)的規(guī)定，對(duì)于利用合同造成的違法犯罪行為也有相應(yīng)的處理辦法。但在建設(shè)工程項(xiàng)目中，不同主體間所簽訂的合同，對(duì)于其中一些違法行為進(jìn)行管理的法律依據(jù)不足，即便是相關(guān)部門對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理存在相關(guān)的法律法規(guī)，其內(nèi)容不夠細(xì)致、全面，對(duì)于一些市場(chǎng)行為的約束力不足。并且建設(shè)工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)的不完整，會(huì)造成建設(shè)工程合同管理工作存在漏洞，甚至可能會(huì)影響整個(gè)建設(shè)工程。因此，我們通常在合同附件中補(bǔ)充各項(xiàng)工程類及合約類相關(guān)制度及管理標(biāo)準(zhǔn)。同樣，以筆者經(jīng)手的陽(yáng)光龍凈集團(tuán)“一帶一路”國(guó)際總部項(xiàng)目總承包工程為例，由于廈門市對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理方面已出具過(guò)《廈門建設(shè)工程文明施工與安全防護(hù)圖集》，所以，我們招標(biāo)時(shí)直接把這一圖集列入招標(biāo)文件附件，作為未來(lái)的合同附件，那么，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同履約，項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)管理中均有據(jù)可依。

4完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

4.1提高合同管理人的綜合素質(zhì)

目前，國(guó)內(nèi)建設(shè)工程市場(chǎng)合同管理意識(shí)薄弱，約束力不強(qiáng)，索賠程序缺乏規(guī)范性等情況較為常見，根本原因主要在于具有良好綜合素質(zhì)的合同管理人才不足。因此，想要提高建設(shè)工程合同管理工作的水平，就要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)要重視合同管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德、責(zé)任心等方面的培養(yǎng)。在培訓(xùn)過(guò)后，還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的考核機(jī)制，通過(guò)考核檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，并且根據(jù)考核的結(jié)果給予受訓(xùn)人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以此調(diào)動(dòng)合同管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我提高的積極性。并且在招聘合同管理人員時(shí)，要注重應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4.2科學(xué)、合理進(jìn)行分標(biāo)策劃和合同類型的選擇

從建筑工程總體目標(biāo)的角度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮工程項(xiàng)目所要求的工期、技術(shù)和資源等方面，對(duì)工程劃分合理的標(biāo)段，選擇合適的合同形式和類型，制定相關(guān)的合同管理內(nèi)容;在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格篩選施工單位，遴選出專業(yè)水平較高的團(tuán)隊(duì)，以滿足后期項(xiàng)目對(duì)施工質(zhì)量、技術(shù)和進(jìn)度等方面的要求。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)際工作中，要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，或者項(xiàng)目施工的具體要求，比如工期、技術(shù)、設(shè)計(jì)，選擇不同的合同形式，滿足項(xiàng)目建設(shè)的管理需求。

4.3強(qiáng)化合同索賠管理

在施工階段，發(fā)生索賠的情況較多，因此要加強(qiáng)合同索賠管理工作。在建設(shè)工程合同中涉及的索賠條款通常是將施工合同作為相關(guān)依據(jù)來(lái)制定的，依然屬于合同管理工作的范疇。在簽訂合同時(shí)，承包方應(yīng)仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，全面考慮可能存在的各種不利因素，發(fā)生合同變更的可能性，索賠條款是否合理等，這樣有利于合同索賠管理工作的順利開展。在索賠的過(guò)程中，承包方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，積極配合相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)查。強(qiáng)化合同索賠管理，對(duì)于工程項(xiàng)目施工流程符合工程合同有著積極的作用，有利于更好地保證合同雙方的權(quán)益。

4.4加強(qiáng)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的不斷提高，會(huì)對(duì)部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使后期合同管理工作也受到影響。因此，在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作開展之前，需要對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范措施。

4.5推行合同范本制度

在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，我國(guó)的建筑行業(yè)同樣需要與世界接軌，而建設(shè)工程的合同管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。建設(shè)工程合同文本的規(guī)范性，對(duì)于發(fā)包方與承包方發(fā)生違約行為有著較強(qiáng)的約束力，從而可以依法保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益，降低發(fā)生合同糾紛的概率，為工程項(xiàng)目施工順利開展提供相應(yīng)的保障。由此可見，推行合同范本制度尤為重要。現(xiàn)階段，我國(guó)的建設(shè)工程合同示范文本，對(duì)于FIDIC合同的文本格式進(jìn)行了一定的借鑒，相比于以往的建設(shè)工程合同示范文本，內(nèi)容更加全面，對(duì)于合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、賠償?shù)确矫娓用鞔_，使合同更具完整性、合法性。

4.6健全招投標(biāo)相關(guān)管理制度

總結(jié)歸納建筑工程招投標(biāo)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，制定更加完整、優(yōu)化的法律條款，達(dá)到以制度規(guī)范招投標(biāo)行為的目的。通過(guò)對(duì)缺失制度的補(bǔ)充和改進(jìn)，明確各相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，約束投標(biāo)單位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的工作漏洞。

5結(jié)論

綜上所述，建設(shè)工程合同管理對(duì)于建設(shè)工程的順利開展，保證工程效益都有著極大的作用，因此必須要了解當(dāng)前建設(shè)工程合同管理工作存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步提高建設(shè)工程合同管理工作水平，促進(jìn)建設(shè)工程的良性發(fā)展。

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