“一帶一路”背景下北部灣城市群周邊傳播的路徑探討

程麗 何德珍

桂林理工大學公共管理與傳媒學院

北部灣城市群是國務院于2017年1月20日批復同意建設的國家級城市群。北部灣城市群地處華南、西南沿海，跨越粵桂瓊三省區，自古以來就與周邊的東南亞國家有著地緣、人緣、文緣、商緣關系。北部灣城市群在“一帶一路”規劃中處于重要的戰略位置，塑造北部灣城市群的區域形象，擴大城市群的知名度，對于推動“一帶一路”倡議的順利實現，促進北部灣城市群區域發展，都有積極意義。本文基于周邊傳播理論視角，對“一帶一路”背景下北部灣城市周邊傳播路徑做出思考，具有一定的理論和實踐價值。

一、深挖城市群特色亮點，塑造高辨識度區域形象

一是明確區域定位。北部灣城市群是21世紀海上絲綢之路的重要港口群和陸海新通道出海口，是我國與東盟國家經貿合作的“接口”，其重要戰略地位，使其被定位為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。北部灣城市群區域形象的塑造應與其戰略定位相匹配，其區域形象的傳播應服務于“一帶一路”倡議的實施。在北部灣城市群發展規劃中，已明確了要打造“一灣雙軸、一核兩極”的城市群框架。各個城市依據城市群框架中自身定位，有針對性地塑造其城市形象，例如，其中“一灣”指以北海、湛江、海口等城市為支撐的環北部灣沿海地區，發展規劃為“堅持生態優先，打造環北部灣沿海經濟帶，建設藍色宜居宜業海灣”，那么這三座海濱城市“生態”、“海洋產業”、“宜居海灣”應成為其城市形象塑造中的核心概念。

二是深挖特色亮點。北部灣城市群位于我國南海的西北部，是一個半封閉的海灣，其豐富的自然資源，深厚的人文底蘊，飛速發展的經濟，優越的區位優勢，都可以作為深挖城市群特色亮點的切入口。北部灣城市群“依山傍水”，既有廣西上思十萬大山國家森林公園、中國雷瓊世界地質公園等為代表的地文景觀資源，又有北海海域、欽州灣海域、防城港海域等為代表的海洋風光資源，依托海洋還孕育出了豐富的海洋文化。同時因為聚居著壯族、瑤族、苗族、侗族、毛南族、京族、水族等多個少數民族，北部灣城市群有著多元的少數民族文化。此外，因為與東盟國家相鄰，北部灣城市群的地方文化還與東盟國家文化相互交融，形成了區域特色。北部灣城市群擁有海洋產業、綠色產業、旅游產業、外貿產業、文化產業等等多種產業，隨著“一帶一路”倡議的提出，北部灣城市群借助政策利好，經濟得以快速發展，成為中國乃至全球最具成長性的沿海經濟帶。北部灣城市群這些獨具特色的亮點，都可成為其高辨識度區域形象的基礎。

特色亮點的挖掘和提煉，還要與周邊受眾特別是“一帶一路”沿線國的周邊受眾需求和偏好相結合，使北部灣城市群周邊傳播更具有針對性，以提升北部灣城市群對于東盟國家受眾的吸引力。依托北部灣城市群與“一帶一路”沿線國的地緣、文緣、商緣優勢，以小周邊傳播帶動大周邊傳播，逐漸提升北部灣城市群在國內外的知名度。

三是整合區域形象。北部灣城市群位于廣東、廣西、海南三省區沿海，包括南寧、北海、欽州、湛江、茂名、海口等22個城市。這22個城市既各有特點，又有相似之處。北部灣城市群區域形象的塑造，既需要各個城市依托自身優勢塑造鮮明的城市形象，又需要將各個城市的優勢進行整合形成區域形象。這22個城市形象的塑造與北部灣城市群區域形象的塑造應是共生共榮、和諧統一、求同存異的關系。各城市的差異點是塑造各城市鮮明形象的出彩點，各城市的共同點則是區域形象中形成疊加效應的凸出亮點。近年來，隨著北部灣城市群建設規劃的提出，城市群中的各城市之間聯系日益緊密，合作逐漸頻繁，而這些都成為城市群內周邊傳播的契機；而隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，北部灣城市群與東盟國家的政治、經濟、文化交往愈發頻繁，這些則成為北部灣城市群外周邊傳播的重要機遇。

二、調動多元化傳播主體，提升城市群知名度

一是政府引導。北部灣城市群的知名度和影響力的提升對于“一帶一路”建設具有重要的戰略意義。政府應做好城市群傳播的規劃和引導，主動建立城市群官方周邊傳播機制，將北部灣城市群的周邊傳播，尤其是面向東盟國家的周邊傳播，提上戰略層面。此外，以政府為主導的官方信息傳播中，要改變“以我為主”“我說你聽”的傳播方式，這樣的傳播內容難以引起周邊東盟國家人民的共鳴，反而造成他們對“中國威脅論”的擔憂和對“一帶一路”倡議的誤解。[1]北部灣城市群面向東盟國家的周邊傳播應該積極傳遞互利共贏的和平外交思想，以此來促合作、共發展。

二是媒體合作。系統性的周邊傳播需要整合優勢傳播資源。[2]目前傳統媒體在公信力、影響力、傳播力方面仍具有較大優勢，北部灣城市群的周邊傳播需要借助傳統媒體，一方面要加強桂粵瓊三省區主流媒體間的合作，另一方面也要加大與東盟國家主流媒體的合作。以合作來整合優勢傳播資源，促進北部灣城市群的內周邊和外周邊傳播。目前，粵桂瓊三省區主流媒體針對北部灣城市群建設事宜時常進行聯合報道；中國-東盟媒體合作年會、“東盟媒體中國行”、中國-東盟國家新聞部長會議等活動也促進了與東盟地區主流媒體的合作。但這些媒體間合作都還停留在簡單的業務交流和資源交換等層面，還未上升到資本協作和資源共享的層面。未來，媒體資源還需整合，媒體間合作仍需增強，合作的模式要更加多元化，合作的層次有待進一步提升。

三是民間參與。北部灣城市群的周邊傳播離不開民眾的參與。隨著中國-東盟博覽會的召開、“一帶一路”倡議的提出，北部灣城市群周邊民眾進行的跨境貿易、跨境旅游、留學教育、文化交流等日益頻繁，這些商人、旅客、留學生、專家、學者等等都是周邊傳播的主體，他們“口中”的北部灣城市群會影響到東盟國家民眾對北部灣城市群的認知，因而在他們中形成對北部灣城市群的良好口碑至關重要。近年來，在抖音短視頻平臺上興起了一批諸如重慶、長沙、西安等的網紅城市。這些城市通過旅客或當地民眾發布的短視頻，增加了曝光度，樹立了良好口碑，提升了知名度和好感度。北部灣城市群可以從中加以借鑒，在新媒體盛行的時代，要發揮好新媒體傳播的積極作用，鼓勵民眾在新媒體平臺上發布內容進行口碑傳播，以擴大北部灣城市群的傳播范圍，提升北部灣城市群的知名度和美譽度。

三、打造立體化傳播渠道，重視文化傳播作用

一是構建全媒體矩陣。系統性的周邊傳播還需要打造立體化的傳播渠道。北部灣城市群的周邊傳播，在借助主流媒體提高知名度的同時，還要通過構建全媒體矩陣提升影響力。北部灣城市群的官方機構和媒體機構應面向東盟國家受眾在Facebook、Twitter、Line、YouTube等海外社交媒體上開設緬、越、泰等東南亞語種的新媒體矩陣，并根據東盟各國的文化背景、受眾的需求和偏好，生產出可讀性強、生動有趣的優質內容。目前，北京、上海、重慶、浙江等省、市的文旅部門已在這些海外新媒體上進行文旅方面內容的傳播，并產生了較好的傳播效果，北部灣城市群面向東盟國家的周邊傳播也可以學習和借鑒其中的經驗。

二是以文化為載體。要重視文化傳播在北部灣城市群周邊傳播中發揮的積極作用。舉辦面向周邊國家和地區的多元文化交流活動，廣泛發動地方政府、媒體、社會組織和民間人士積極參與。借助已有的節慶會展活動提升北部灣城市群的知名度，比如在南寧舉辦的東盟博覽會、在海南舉辦的博鰲亞洲論壇、在廣東舉辦的廣交會等等，通過節慶會展活動中密切的溝通交流增進相互了解，推動周邊傳播。“一帶一路”是挖掘文化創意元素的機會，以娛樂大眾為重要內容的節慶文化交流更容易吸引大眾的參與，碰撞出更多的創意火花。[3]同時，要利用好北部灣城市群具有優勢的文化產業，包括出版傳媒、動漫游戲、音像影視、演藝娛樂、民族工藝美術、廣告制作及文化加工制造等。一方面，應擴大與東盟國家在這些文化產業上的貿易合作往來，打造在東盟國家具有知名度和影響力的文化產業品牌；另一方面，通過高質量文化產品的輸出，促進周邊文化傳播與交流，向東盟國家民眾講好真實、生動、有趣的中國故事。

四、結語

早在2000年11月，湛江、海口、北海三市在湛江發起成立北部灣經濟合作組織。20年來，北部灣城市群的區域合作不斷深化，一體化發展趨勢不斷增強。在“一帶一路”、粵港澳大灣區、海南自貿區（港）、西部陸海新通道等戰略機遇面前，北部灣城市群周邊傳播力和影響力的提升，無疑是其開放、合作、發展的加速劑。通過深挖特色亮點塑造高辨識度區域形象，充分調動多元化周邊傳播主體，打造立體化周邊傳播渠道，同時發揮文化傳播的積極作用，不斷將北部灣城市群的知名度和影響力由小周邊擴展到大周邊。