找準抓手破解難題推進教育優質均衡發展

劉占純

蘆溪縣深入貫徹落實習近平總書記關于教育的?重要論述，把教育擺在優先發展戰略地位，以創建國?家縣域義務教育優質均衡發展縣為契機，從加大投?入、建立機制、改革創新入手，有效破解辦學條件、師?資力量、教學質量不優質、不均衡等難題，努力辦好人?民滿意的教育，推進教育優質均衡發展。

近年來，蘆溪縣獲得省級及以上教育類榮譽50?余項，其中，學前教育獲評國家改革發展實驗區，在全?國第三期學前教育行動計劃部署會上作典型發言，學?前教育普及普惠經驗在全國推廣;被列為全省第一批?兩個義務教育優質均衡發展試點縣之一，在高質量發?展考核評價“教育發展指數”中連續六年穩居全省所?有縣區前三名，也是全省唯一連續六年位居前三甲的?縣區o

一、加大投入，城鄉聯動，實現辦學條件優質均衡

教育要發展，投入要舍得。蘆溪縣堅持“小縣辦?好大教育”理念不動搖，出臺《關于進一步推進義務教?育優質均衡發展的實施意見》《蘆溪縣全面改善義務?教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃方案》等一系列?文件，在財政預決算中優先確保教育經費，連續五年?教育經費占全縣一般公共預算支出20%以上，教育投?入年均增長16.6%，僅2018年全縣教育投入就達?12.8億元。一是增供給，擴容提質城區教育。堅持教?育規劃與土地、交通等專項規劃，尤其是城鄉發展規?劃相互銜接，相互配套，將城區發展與學校布局相結?合，一張藍圖繪到底，提升教育規劃布局的科學性、合?理性。近五年，累計投入近7億元建成占地面積120?畝的蘆溪外國語學校、占地面積100畝的濂溪中學、?87畝的蘆溪小學，城區網點布局更加合理，達到小學?45人、初中50人以內的優質均衡標準，同時實行“就?近入學、劃片招生”以及進城務工人員隨遷子女“零門?檻”就讀等管理辦法，有效解決教育“城鎮擠”和“大班?額”問題。二是補短板，優質建設鄉村教育。近五年，?累計投入3.5億元完成農村義務教育學校標準化再提?升和薄弱學校改造項目196個，建筑面積19.6萬平方?米，義務教育標準化學校達標率100%o同時，全面啟?動學校綠化亮化美化“三化”提升、教室功能室專用教?室“三室”建設，實現“農村最漂亮的房子是學校”和校?校標準化的目標。三是廣覆蓋，普惠發展學前教育。?這五年，學前三年毛入園率達96.5%，普惠性幼兒園?覆蓋率達92.5%o

二、建立機制，優化配置，實現師資力量優質均衡

教育要辦好，教師是關鍵。蘆溪縣牢固樹立“教?育大計，教師為本”理念，堅持教育人才優先引進，注重城鄉共享優質教師資源。一是建立教師培育成長?機制，讓優質師資“長”得好。以建設“國培計劃”示范?縣為契機，優化縣級教師培訓機構設置，推出“特色活?力”培訓項目，構建完善“入格一合格一定格一升格一?風格”階梯式“研訓一體”教師培訓模式。全面實施?“名師工程”縣財政設立專項名師津貼，對名優教師、?學科帶頭人、骨干教師分別給予每年3000元.2000?元、000元的名師津貼。目前，全縣共有縣級以上骨?干教師520余名。二是建立教師交流幫扶機制，讓優?質師資"用"得好。實施招考一批、培養一批、交流一?批“三個一批”近五年，通過特崗、省招、高素質人才?引進等方式補充教師1035人，采取政府購買服務方?式，補充幼兒教師240人;從應屆初中畢業生中擇優?推薦264人定向培養中小學教師，畢業后納入在編教?師隊伍，全部分配到鄉村學校任教;每年組織不少于150名校長教師支教交流，其中學科帶頭人和骨干教?師向鄉村學校定向交流不低于20%。通過骨干教師?送課下校、學科帶頭人風采展示和經驗交流論壇等平?臺，充分發揮優秀教師在青年教師中的引領及幫扶作?用，推動了城鄉交流和校際交流，促進了師資均衡。?三是建立教師待遇保障機制，讓優質師資“留”得住。?在財政緊張的情況下，由縣財政統籌并足額預算農村?教師基本工資和績效工資，全縣鄉村教師可享受“三?免兩補一高”即免費入住教師周轉房，免費提供工作?餐，免費體檢;補貼山區津貼，補貼鄉鎮工作津貼;按?最高比例繳納住房公積金，由財政預算總工資的5%?提高到最高標準12%。其中，同職級邊遠山區教師補?貼可比城區教師每月多2200元左右。全面落實義務?教育階段學校教師獎勵性補貼，確保其工資收入不低?于當地公務員平均水平。深化教師職稱改革，在職稱?評聘過程中實行“支教優先”政策，近五年，累計優先?聘任109名支教教師。在崗位設置中實行“低職高?聘”政策，將76名近五年即將退休的鄉村教師全部頂?格聘用。

三、改革創新，共建共享，實現教學質量優質均衡

抓改革促創新，抓常規促內涵。蘆溪縣實行統一?課程開設、統一課時計劃、統一作息時間、統一書面作?業、統一評價制度等“五個統一”每所學校都開足開?齊開好課程，保證教育質量優質均衡。一是創新“以?城扶鄉”的共享教學模式。開展“以強帶弱、以城扶?鄉、共同發展”校際網絡幫扶活動，近五年累計投入1?億元完成城域網和學校信息化建設，打造“同步課堂”?“專遞課堂”夢想課堂”等網絡平臺，實現全縣所有學?校教育省域覆蓋率、班班通安裝率、教育專網接入達?標率、教學通應用比率四個100%，蘆溪縣作為全省唯?一試點單位參加第三屆全國基礎教育信息化應用成?果展示活動。將部分學科名師工作室設在山區學校，?強化薄弱學校和邊遠山區學校的“造血”功能，讓農村?孩子共享優質教學資源。二是創新“以強帶弱”的學?科管理模式。以創建全國中小學校責任督學掛牌督?導創新縣為契機，將所有學校納入責任督學掛牌督導?和第三方診斷式評估，建立教育共同體、片區交流、?學區聯盟、教師走教等，開展學校之間的結對幫扶，?重點抓好農村學校薄弱學科的精品建設，加強和改?進常規管理及考核方式，探索薄弱學科教學改革，對?薄弱學科進行推門聽課，強化各學科開課監控。三?是創新“以點帶面”的文化育人模式。以“四點半”課?程等為載體，實施文明校園、書香校園、生態校園、智?慧校園、溫馨校園、廉潔校園“六園”建設工程，在全?縣推廣周敦頤濂溪文化、劉鳳誥楹聯古色文化、盧德?銘紅色文化，著力提升學生人文素養和道德情操，推?進學校內涵發展，打造出全國中小學國防教育示范學?校、全國家庭教育創新實踐基地一一宣風鎮中心學?校、源南學校等一批全國、全省名校。