對反腐敗斗爭為什么首先要從政治上看

韓松 鄧峰彬

【關鍵詞】反腐敗 從政治上看 政治斗爭 廉政 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”，同時強調，“對黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看，才能看得更明白”。首先從政治上看，是觀察和認識腐敗問題與開展反腐敗斗爭的基本觀點，其理論內涵涉及腐敗問題和反腐敗斗爭的認識論、本質論和實踐論，即對黨風廉政建設和反腐敗斗爭為什么要首先從政治上看？從政治上看是看什么？如何在實踐中落實從政治上看的要求？本文將對這些問題進行探討。

只有堅持從政治上看，才能保持對腐敗問題的高度政治警覺

反腐敗斗爭首先要從政治上看，是由我們黨的性質決定的。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國共產黨一以貫之的政治優勢。因此，對于黨風廉政建設和反腐敗斗爭也必須旗幟鮮明講政治。有觀點認為在市場經濟發展過程中腐敗是必然會出現的，各個國家在市場經濟發展過程中都會出現腐敗現象，甚至認為腐敗是發展市場經濟要交的“學費”。在中國共產黨的性質和宗旨面前，這種觀點是站不住的，因為中國共產黨絕不允許以發展市場經濟為借口而放任腐敗。

首先從政治上看，是我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭本質的深刻認識，只有從政治上看才能透過各種腐敗行為的現象看到本質，才能看清腐敗本質上的政治危害性。在我們黨百年來的歷史發展過程中，腐敗現象也表現出一定的規律性，黨的政治建設做得好，黨內政治生活嚴肅規范，就會出現黨風清正、腐敗現象得以有效遏制的局面；反之，一旦放松黨的政治建設，忽視對腐敗現象的政治斗爭，就會出現腐敗現象高發蔓延、難以遏制的勢頭。例如，黨中央在延安十三年，通過延安整風運動，營造了黨內風清氣正的政治生態，形成了偉大的延安精神，有效抵制了腐敗的發生。新中國成立后，我們黨也十分重視加強黨的政治建設，不斷開展反腐敗政治斗爭，有效遏制了腐敗發生。改革開放以來，隨著全黨工作重心向以經濟建設為中心轉移，盡管也堅持不懈地開展反腐敗斗爭，但腐敗現象仍有發生。黨的十八大以來，黨中央堅持把黨的政治建設擺在首位，以政治建設為統領，增強政治擔當和政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩，深化政治巡視，強化政治監督，深入開展反腐敗斗爭，有效遏制了腐敗。首先從政治上看，正是我們開展反腐敗斗爭的實踐體會和經驗總結。同時也應當看到，黨的十八大以來的反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利，但腐敗問題和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，具有長期性、復雜性和艱巨性，只有堅持從政治上看，才能保持對腐敗問題的高度政治警覺，以決戰決勝姿態把反腐敗斗爭進行到底。

“從政治上看反腐敗斗爭”的內涵

從政治上看，要看到腐敗問題的危害是政治危害，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭實質是一場嚴肅的政治斗爭。人民群眾是我們黨執政的基礎，密切聯系群眾是黨最大的政治優勢，腐敗問題使黨與群眾離心離德，會嚴重破壞黨的執政基礎。反腐敗是關系到黨和國家前途命運的重大政治斗爭，輸不起，也決不能輸。

從政治上看，要看到反腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是我們黨的初心和使命，決定了黨同各種腐敗現象水火不容，黨能夠自覺進行自我革命，以刀刃向內、壯士斷腕的決心，堅決清除腐敗分子。這是黨一以貫之的鮮明政治立場，是為防止在長期執政條件下腐化變質我們所必須抓好的重大政治任務，要以堅定決心和堅強意志常抓不懈、久久為功，徹底把黨內腐敗分子清除干凈，鏟除腐敗分子生長的土壤。

從政治上看，要看到最大的腐敗是政治腐敗。“兩個先鋒隊”性質決定了我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是堅持和發展中國特色社會主義建設事業的核心力量，肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨在政治上的純潔和黨的團結統一是確保黨的領導的重要基礎。而腐敗分子動搖了理想信念，背叛了黨的宗旨，破壞了黨的政治紀律和政治規矩，破壞黨的團結統一，動搖黨的執政根基，對黨和人民事業危害極大。反腐敗必須消除黨內政治隱患，堅決防止黨內形成利益集團。

從政治上看，要看到民心是最大的政治，反腐敗斗爭關乎民心向背。習近平總書記指出，“我們堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度”。這些都是通過正風肅紀反腐的手段給人民帶來更多的獲得感，從而真正贏得民心的治本之舉。

從政治上看，要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，保持永遠在路上的定力。要解決好長期執政問題，就必須解決好反腐敗問題，永葆黨的先進性和純潔性。黨的十八大以來，反腐敗斗爭形勢經歷了膠著狀態、壓倒性態勢正在形成、壓倒性態勢已經形成并鞏固發展、壓倒性勝利的發展過程，但黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的重大判斷始終未曾改變。腐敗作為黨執政的最大風險仍然存在，并呈現出階段性表征和特點，必須注重在反腐敗斗爭中深挖經濟腐敗和不正之風背后的政治問題，不斷提升紀檢監察工作的質量和水平，堅定斗爭意志，提升斗爭本領，講求斗爭策略，一以貫之、一刻不停地把反腐敗斗爭進行到底。

如何把從政治上看的要求落實到反腐敗斗爭實踐中

反腐敗斗爭首先要從政治上看的認識論和本質論是反腐敗斗爭的行動指南，必須把從政治上看的要求落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐中，按照以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

提高政治判斷力，首先要樹立正確的政治判斷標準，就是要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害，清醒辨別行為是非，有效抵御風險挑戰，保證紅色江山永不變色。這里的“為大”“為重”“為本”就是對腐敗問題和反腐敗斗爭進行政治判斷的基本依據和標準。面對形形色色的腐敗行為和腐敗問題，面對嚴峻復雜的腐敗形勢，需要我們提高政治判斷力，深刻認識其政治本質、政治危害。

提高政治領悟力，就是要從政治上領會好、領會透黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神，牢牢把握黨中央關于全面從嚴治黨的重大方針、重大原則、重點任務的政治內涵，自覺同黨中央保持高度一致。提高政治領悟力，要學深悟透習近平總書記關于全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要論述，準確把握黨中央一系列決策部署的精神實質。例如，2018年開展的陜西秦嶺違建別墅專項整治，如果不首先從政治上看，就會將這一案件看成一般的環境違法案件，甚至認為豪華別墅雖然違法但拆除了也在經濟上不劃算，這種認識就是缺少政治上的領悟力，也缺少了政治上的判斷力，以至于沒有做到首先從政治上看。習近平總書記指出：“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態環境，對確保中華民族長盛不衰、實現‘兩個一百年奮斗目標、實現可持續發展具有十分重大而深遠的意義。”正是從維護國家發展和民族振興重大利益的政治高度出發，習近平總書記對秦嶺違建問題高度重視，先后六次批示要求堅決拆除違建別墅，恢復秦嶺生態。如果具有基本政治領悟力，自然應當從中領悟出整治秦嶺違建別墅的重大政治意義。然而，時任陜西省委書記的趙正永自身腐敗，嚴重違反政治紀律和政治規矩，消極對抗中央的整改批示，當“兩面人”、作表面文章，對秦嶺違建問題整而未治、禁而不絕。最終由中央派出專項整治工作組督導秦嶺違建整治，這不是一般的環境違法案件，其本質是同政治腐敗作斗爭，維護中央權威。由此可見，提高政治領悟力對于首先從政治上看腐敗問題和反腐敗斗爭至關重要。

提高政治執行力，就是根據黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。在實際操作中，要經常對表對標，及時校正偏差，確保反腐敗斗爭真正落實到位。這是對首先要從政治上看的要求在反腐敗斗爭行動上的貫徹落實，對標反腐敗斗爭的戰略目標，在行動上落實到位。其一，各級黨員、干部特別是領導干部要自覺加強黨性修養，堅定立場，善于從政治上把握大局，一絲不茍執行黨的決定；要筑牢思想防線，時刻自重自省自警自勵，嚴格遵守黨章黨規黨紀，知敬畏、存戒懼、守底線，做政治上的明白人。其二，各級黨組織要切實加強黨的政治建設，深化政治巡視巡察，以政治建設為統領推進全面從嚴治黨；各級紀檢監察部門要強化政治監督，保障黨中央的各項重大決策部署貫徹落實到位，徹底解決和防范各種思想渙散、紀律松弛的風險，加強黨的團結統一，堅決做到“兩個維護”，有令必行、有禁必止。其三，要堅定不移把反腐敗斗爭推向前進，通過無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾的反腐力度，和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等更多制度性成果，體現政治執行力。其四，要堅決糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風削弱黨的政治執行力。形式主義的執行是假執行，官僚主義的執行是消極敷衍的執行，不僅沒有執行的效果，還會妨礙和削弱政治執行力，必須始終堅持嚴的主基調，決不能讓不正之風反彈回潮。其五，要持續整治群眾身邊的腐敗和作風問題，在人民群眾的支持中提高政治執行力。讓人民群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感，這是對反腐敗斗爭政治執行力的檢驗，也是對提高政治執行力的鞭策。其六，堅持和完善黨和國家監督體系，構建全覆蓋的制度執行監督機制，提升監督治理效能，融入國家治理體系，以法治和制度力量保障政治執行力的提高。

總之，習近平總書記關于反腐敗斗爭首先要從政治上看的論述，其理論內涵包括了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的政治認識論、政治本質論和政治實踐論。要做到首先從政治上看就要不斷提高對反腐敗斗爭的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。政治判斷力、政治領悟力、政治執行力相輔相成，共同構成開展反腐敗斗爭實踐的強大力量。

（作者分別為西北政法大學教授、博導；西北政法大學博士研究生、陜西省紀委常委）

【參考文獻】

①《中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》，新華網，2021年1月24日。

②《全面從嚴治黨首先要從政治上看——論學習貫徹習近平總書記十九屆中央紀委五次全會重要講話精神》，《人民日報》，2021年1月25日。

③《堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心——學習貫徹習近平總書記十九屆中央紀委四會全會重要講話精神》，《人民日報》，2020年1月19日。

④《如何首先從政治上看推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，《中國紀檢監察報》，2021年5月27日。

⑤習近平：《扎實做好“六穩”工作落實“六保”任務 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章》，新華網，2020年4月23日。

責編/鄧楚韻 美編/王夢雅