建筑工程施工現(xiàn)場合同管理及風(fēng)險控制措施

劉鑫

在經(jīng)濟全球化的市場背景下，我國各大建筑企業(yè)也在為爭取國際建筑施工市場的一席之地而不斷努力。但是，與先進國家施工現(xiàn)場管理水平相比，我國施工現(xiàn)場管理水平仍存在著較大的差距，尤其是合同管理和風(fēng)險控制方面。對此，我國必須加強建筑施工現(xiàn)場合同管理和風(fēng)險防控水平，以促進我國建筑行業(yè)的進一步發(fā)展。

一、工程概況

本項目位于西安市周至縣集賢鎮(zhèn)高新區(qū)集賢園北，距離西安市43km，項目北臨集財路，南臨集財南路，西臨科技大道，東臨集賢西路，項目建設(shè)用地面積81481.10m2（122.22畝）建設(shè)凈用地面積80126.89m2（120.19畝），項目總建筑面積178751.87m2，共有建筑14棟，包括企業(yè)孵化器1棟、加速器1棟，創(chuàng)意孵化單元2棟，標準廠房7棟，輔助配套樓1棟，園區(qū)大門2個。按照空間分為地上計容面積149521.89m2，地下建筑面積29229.98m2。按照建筑性質(zhì)分為丙類廠房132658.54m2，公用建筑46093.33m2。

二、建筑工程施工現(xiàn)場合同管理和風(fēng)險控制所存在的問題

1.合同管理所存在的問題。（1）施工合同簽訂規(guī)范性不足。目前國內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場合同管理普遍存在合同簽訂規(guī)范性差的問題，然而很多合同條款內(nèi)容以及簽訂過程并沒有嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)來進行，給日后的合同管理和合同的履行埋下隱患。（2）各方對于施工合同認知不足。合同涉及各方對于合同內(nèi)容以及自己需要履行怎樣的責(zé)任認知不足，使得整個合同管理過程過于混亂，同時給合同的履行也帶來一定的阻力。（3）合同管理機構(gòu)不完善。很多建筑施工單位內(nèi)部，沒有設(shè)置合同管理機構(gòu)，有的雖然設(shè)置了合同管理機構(gòu)，但因缺乏專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致該機構(gòu)的效能并沒有被充分的發(fā)揮出來，從而造成合同管理工作無法為施工順利開展提供有力的支持和服務(wù)。（4）合同文本存在不足。工程施工合同管理主要包含合同形成階段和合同履行階段兩個階段;而合同文本內(nèi)容不足主要體現(xiàn)為對承包方應(yīng)該履行的責(zé)任闡述過多，而對業(yè)主方應(yīng)該履行的責(zé)任闡述過少;另外，施工事故責(zé)任認定和劃分不夠清晰，也會降低項目施工現(xiàn)場合同管理水平，不利于項目順利有序完成。（5）合同管理人員素質(zhì)較低。在合同管理工作中，合同管理人員是主體，其綜合能力水平會直接影響合同管理效果，但國內(nèi)很多建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，限制了項目施工合同管理水平的有效提升。

2.風(fēng)險控制過程中所存在的問題。（1）管理者對風(fēng)險控制缺乏足夠重視。大多建筑施工項目工期較長，施工期間很容易受到各類外界因素的影響，繼而發(fā)生各種各樣的風(fēng)險問題。而大多建筑施工企業(yè)的管理者將過多的精力放在了質(zhì)量控制和成本控制上，對于風(fēng)險控制缺乏足夠的重視，這造成項目施工過程中的各類安全管理工作流于形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（2）工作人員安全意識薄弱。在我國范圍內(nèi)，從事建筑施工的人員大多是農(nóng)民工，該部分人員受教育程度較低，相關(guān)的施工操作也無法很好地識別潛在風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險能力較低。從建筑施工企業(yè)角度來說，在項目施工前，企業(yè)通常都不重視對于施工人員的安全教育培訓(xùn)，這造成大部分建筑施工人員在施工中遇到風(fēng)險時，不知如何保護自己，從而導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場的安全事故頻頻發(fā)生，不僅阻礙了項目施工順利完成，還會對項目經(jīng)濟效益帶來一定的打擊。

三、加強建筑工程合同管理與風(fēng)險控制的措施

1.健全合同管理制度。要提高建筑工程合同管理水平，就必須建立并完善合同管理制度，明確合同管理標準和內(nèi)容。（1）分析國內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，并和合同條款內(nèi)容逐一比對，以避免合同條款存在違法的內(nèi)容，這部分工作是合同管理的關(guān)鍵。（2）完善和修改合同條款中存在漏洞歧義的內(nèi)容，以提高合同條款的明確性，避免對方利用漏洞進行索賠。（3） 綜合全面地分析合同條款內(nèi)容，藝確保所有內(nèi)容都足夠科學(xué)和合理，同時還要檢查合同內(nèi)容和預(yù)算內(nèi)容、投標報價內(nèi)容是否一致，因為只有三者保持一致，才能更加充分地發(fā)揮合同管理的作用。（4） 嚴格審核合同條款內(nèi)容，對于疑似存在潛在合同風(fēng)險的合同，堅決不予以簽字蓋章。

2.完善信用評價體系。大多合同的風(fēng)險都是由于對方缺乏信譽導(dǎo)致的，為此，建立健全信息評價系統(tǒng)不僅有利于合同雙方更好地評價彼此的信譽度，還可以幫助各方快速的獲得所需的信譽信息。可以說，以信用評級體系為基礎(chǔ)建立起來的合同關(guān)系不但更可靠，而且合同簽約和履行過程也會更加順利。因此，合同雙方在日常經(jīng)營過程中，要建立自身的信用等級制度，并將該項制度作為標準，來更好地評價對方的經(jīng)營信息、經(jīng)濟信息、組織架構(gòu)信息等。同時，要注意對于評價結(jié)果的存檔保存，以更好地為日后合同管理積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。

3.建立風(fēng)險預(yù)警機制。在合同管理工作中，建立有效的風(fēng)險預(yù)警機制可以降低合同風(fēng)險水平，而為了提高風(fēng)險預(yù)警的有效性，必須做好以下工作。（1）立并完全合同風(fēng)險評估體系，做好合同對象的信用等級的評價，并且在合同簽訂和履行等環(huán)節(jié)做好風(fēng)險評估，確保可以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險類問題，對照風(fēng)險等級，給出相應(yīng)程度的預(yù)警。同時，管理者接到預(yù)警信息后，立即采取有效的措施加以防控，避免風(fēng)險問題的發(fā)生，或者將風(fēng)險所造成的影響降到最低。（2）要企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的風(fēng)險管控部門，明確其職責(zé)和權(quán)利，確保可以對合同中的潛在風(fēng)險問題給予科學(xué)的、正確的評估。另外，需針對不同風(fēng)險問題，制定有效的解決方案，將風(fēng)險問題扼殺在搖籃中。（3）在實際工作中，風(fēng)險管控部門要仔細認真地分析各類影響項目經(jīng)濟效益的因素，并提出相應(yīng)的解決方案。（4）加強風(fēng)險跟蹤，當發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患問題時，風(fēng)險管控部門必須及時預(yù)警。同時加強跟蹤，并以最快的時間制定風(fēng)險控制措施，以更好地在掌握風(fēng)險變化情況跟的同時，提高風(fēng)險管控水平。

4.完善信息化管理體系。隨著社會時代的不斷進步，信息技術(shù)已被廣泛地應(yīng)用到各個領(lǐng)域的發(fā)展中。在管理建筑工程合同的過程中，建立并完善信息管理體系，這有助于提高信息管理質(zhì)量和效率。信息化管理體系可以借助計算機技術(shù)收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，極大程度地提高了信息數(shù)據(jù)收集的及時性和有效性。另外，建筑企業(yè)可以應(yīng)用信息化體系來整合和管理資源，有效地降低了認為因素對管理過程所造成的主觀影響，從而在切實提高合同管理的時效性的同時，進一步為項目保質(zhì)保量的完成打好堅實的基礎(chǔ)。

5.完善流程管理體系。項目施工開展過程必須嚴格按一定的流程完成，否則施工現(xiàn)場就會出現(xiàn)過于混亂的現(xiàn)象，著十分不利于項目的順利完成。對此，建立完善的流程管理體系可以幫助工作人員理清項目施工環(huán)節(jié)和順序，進而保證施工現(xiàn)場的施工內(nèi)容可以有序完成。不僅如此，流程管理體系的建立和完善還可以強化風(fēng)險監(jiān)控效果，以最大限度地保證風(fēng)險管理的有效性。（1） 合同管理流程主要設(shè)計前期調(diào)研、策劃、擬定合同條款、簽訂、制定等內(nèi)容，針對此，要為每一個合同管理環(huán)節(jié)設(shè)置一個專業(yè)的人員負責(zé)，并將合同風(fēng)險管控真正的落到實處，以確保每個環(huán)節(jié)都嚴格按照合同規(guī)定內(nèi)容進行。（2） 設(shè)立專門的監(jiān)督管理部門來監(jiān)督合同管理流程，評估各個條款和內(nèi)容的落實情況，及時地分析和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，以彌補合同執(zhí)行、履行過程中的各種不足，從而提高合同管理工作的規(guī)范化程度。

6.提升合同管理人員素質(zhì)。想要提高合同管理水平，降低風(fēng)險發(fā)生概率，提高工作人員綜合素質(zhì)水平是非常重要的。為了提高工作人員綜合素質(zhì)水平，必須做好以下工作：（1）公平、公正地選拔合同管理人員，并加強對選拔人員進行專業(yè)知識、信息技術(shù)操作能力、道德素質(zhì)方面的考核，從而挖掘合同管理人員的優(yōu)勢，以更好地發(fā)揮出合同管理人員的效能。（2）加強對企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員進行教育和培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能水平，為提高合同管理水平打好基礎(chǔ)。（3）建立健全考核機制，采取定期或不定期的方式來考核合同管理人員，并將專業(yè)知識、技能、責(zé)任意識、風(fēng)險管控能力等作為考核重點，同時建立考核結(jié)果和薪酬績效之間的聯(lián)系，激發(fā)合同管理人員工作積極性，從根本上提供合同管理水平。

四、結(jié)語

隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展進入到一個新階段，企業(yè)內(nèi)合同管理和風(fēng)險管理愈發(fā)重要。安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要方面，施工企業(yè)必須高度重視。當前，我國很多建筑企業(yè)為了提高自身競爭實力，都開始將發(fā)展的眼光投入國際市場，并逐漸加強了對于提高項目合同管理水平和風(fēng)險控制水平的重視程度，以進一步促進自身的和諧可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中交第二公路工程局有限公司）