創新機制全面提升職業能力建設工作水平分析

蔡云飛

隨著國家對于社會員工職業能力水平的重視，地方人力資源和社會保障局也開始積極發揮職能，關心社會各界職業員工的專業能力培養問題，通過各種措施，努力提升地方整體建設工作水平。從完善健全職業能力建設政策體系出發，打下堅實的職業人才培養基礎，創新勞動者培養機制，在綜合策略實施之下，基本達到職業能力建設方面預設的工作目標，并取得了歷史性突破，為今后社會員工職業能力培養積攢了豐富的經驗，在良好的人才資源管理氛圍之下，促進今后建設工作水平的持續性向優發展。

一、積極構建基本政策體系

要想實現某地區平均職業能力的層次提升，首先應從加強制度建設入手。以國家的相關政策規定為發展基礎，繼而結合當地社會工作實際情況，努力將職業能力建設制度及體系周全完善。進一步明確此過程中的發展重點為堅持以制度創新為奮斗核心，不斷健全技能人才評價選拔機制，針對技能人才展開的考核方式和考評內容一定要與其工作內容特點和范圍相符。最終，有效的技能人才評價體系應該要以員工職業技能和工作業績兩方面為主要導向。不斷健全評價體系的同時創建多元化評價機制，主要考核形式包括社會化鑒定、企業內部評價、院校職業資格認證及專項職業能力考核。福建省委及省政府均對職業能力建設提高了關注度和重視度，將提升職業能力視為推動地區向著高質量高水平方向發展的重要途徑。向社會征集了關于加強技能人才培養方面工作的有效意見，并整合為可行性政府政策作為地區人社局進行人力資源管理時的重要參考和參照。在今后的工作當中，切實從技能人才培養、應用、評價、激勵和福利保障等多方面提高技能人才培養投入，并促進融合發展，在實際應用中，發現優質的工資待遇條件和科學的福利激勵制度能夠較大程度激發社會員工的積極性。因此，各地區也力求將這一創新精神貫徹到底，形成更加規范完善的激勵政策體系，并結合其他相關管理制度，為職業能力建設事業的可持續健康發展提供強有力的支持和保障。

二、著力創新管理服務機制

我們要創新管理服務機制，就必須要完善針對于高技能人才的激勵機制。對于那些有突出貢獻的技師人才以及首席技師，都應當有針對性地設立一定的獎勵，鼓勵優秀技能人才持續性地進行創新創造。與此同時，進一步引導企業建立針對于高技能人才所出臺的一系列諸如休假、帶薪學習、工資獎勵等方面的激勵政策。科學、高效地確定技能崗位工作人才的工資待遇，有利于調動勞動者們敬業愛崗、踏實鉆研技術等各方面的積極性。依照我國現有的相關政策的規定和一系列當地實際情況的要求，我們在完善職業能力建設制度體系的過程中，一項尤為重要的任務就是如何立足于創新管理服務機制的建設。制度創新是核心內容，但只有制度方面的創新是遠遠不夠的，我們還需要將技能人才評價選拔的機制進行合理創建和發展，進一步完善貼合實際的、符合技能人才特點的、有針對性的考核內容和評價方式。所謂的技能人才評價體系必須要建立在相關工作業績和本人的職業能力的基礎上的。而這個制度體系中，可以包含企業內的評價、院校職業資格認證、社會化的鑒定、專項職業能力考核等多元化評價機制。這非常有助于職業能力建設事業有序、持續地發展和延續。

三、廣泛實施職業技能培訓

當前，致力于城鄉統籌、技能為本、就業導向、終身培訓等一系列原則，我們需要進一步加快職業培訓體系的科學建設。在培訓體系中，需要最大限度的發揮各種職業培訓、教育資源的作用，以技工院校、職業院校、各類職業培訓機構和企業作為基礎，逐步構建相對更為多元化的職業培訓體系，擴大培訓的規模，使培訓的水平進一步提升。在這個過程中，我們應當以就業為目標導向，秉承幫助勞動者提升他們技能素質為最終目的。針對于那些希望通過培訓，達到就業要求的城鄉勞動者、退役士兵開展一系列切實可行的職業技能培訓。與此同時，針對已經進入到實習期的大學畢業生，通過培訓讓他們盡快掌握未來進入社會所需要的職業技能，進一步幫助高校畢業生成功找到理想工作。要做好職業技能培訓的進一步推廣，相應地開展一系列的職業技能競賽。通過這種方式來完善技能人才選拔的體制，吸引更多的人加入到職業技能培訓中來，落實獎勵政策和督導機制，充分調動各參賽單位、專家、選手的參賽積極性。因此，必須加強對職業培訓機構的規范化管理水平。通過公正、公開的科學評價體系，選擇優質的培訓資源去承擔帶有政府補助的培訓任務。在這個過程中，政府必須要加大投入力度，調整就業專項資金的相應支出結構，盡可能加大有關職業培訓的支出比例。與此同時，還需要對帶有職業培訓信息的相關平臺進行科學建設和管理，并對相關的廣大工作人員和參與培訓的人員及時地做好動態審查和管理。

四、切實加大資金投入力度

國以才立，政以才治，業以才興。只有積極為社會人才建設工作籌措充足的后備資金，才能夠使人才培養制度穩步運行，努力培養出適合當地社會工作背景的具有高水平創新能力及競爭力的人才團隊。在加大對于社會職業能力建設工作投入資金總量的情況下，還需要優化投資結構，以盡可能將投入產出效益最大化。以統籌兼顧為資金投入分配原則，社會上緊缺的并符合當地發展實際需要的高層次人才在資金投入方面應更為側重。積極探索并建立起政府、社會、用人單位及個人四方參與的人才投入體系，確保針對社會員工展開的職業能力培養能夠滿足今后社會發展需要。所有資金投入方向必須要深深立足于當地政府所提出的職業能力培養目標，并結合當地實情，建立健全以政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會資助投入為補充的最終投入機制。在企業的帶領和政府的扶持之下，應積極鼓勵社會員工參與人才培訓機制，社會上也可積極建立起相關的培訓機構和針對市場所需人才的緊急專業化培訓體系。合理調整并適當增加財政性職業培訓費支出的結構比例，視地方財政承受能力定期調整職業教育經費支出的比重。人才培訓過程中所使用到的實用型教學設備等一系列基礎設施都應合理地進行更替和改善。爭取到的專項資金支持也可以用于振興計劃或培訓基地等項目的使用。

五、努力營造良好社會氛圍

技能人才始終被視為國家人才團隊當中的重要組成部分，新中國成立以來，一直重視技能人才在國家建設、科技發展以及促進產業升級方面所發揮的重要作用。想要打牢中國制造、中國創造的堅實基礎，則一定要重視起技術工人團隊的培養，這對于推動我國經濟向著高質量發展具有非常重要的作用。良好的社會人才培養氛圍不僅是技能人才能力養成的基礎條件，同樣也是促進因素，能夠對于技能人才團隊的長遠發展起到很大幫助。首先需要針對人才團隊培養的思想觀念進行改革，同樣還需要健全建立完善的人才培養制度體系，留給技能人才一定的發展空間，提升技能人才的專業薪資待遇。其次提升社會對于技能人才培養的重視度，并讓高技能人才楷模成為社會各界努力的標桿，可適當設立數額有限的社會稱謂，以定量獎金作為物質表彰，激發社會廣大技能人才向著更高水平努力奮進。良好社會氛圍的營造能夠讓全社會都對于技能人才的培養和發展提高重視度。再其次，也能夠利用輿論導向提升技能人才在社會當中的地位，讓其對于自身從事職業擁有自豪感，感受到來自社會的認同。

當前，社會職業能力建設工作所面臨的形勢隨著經濟的發展和政策變化而不斷出現改變，也向各級人力資源社會保障部門和從事職業能力建設工作的人員提出了更高的要求。催促著相關工作人員不斷就個人職責權限內的內容加強學習和調研，深刻理解并掌握新社會局勢之下職業能力建設工作中存在的發展規律和表現出的顯著特點。注重學習和模仿國內外有效的員工培訓模式和成功管理經驗，結合本地情況進行適度的創新和改革。從員工培訓方法、管理體系及制度、質量評價及基地建設等方面進行探索和總結，力求創新出一種能夠符合大環境發展需求及當地實際情況的新式職業能力建設工作方法、模式及體制，最終實現較為全面的人才培養和職業能力建設，完成預期建設目標。

（作者單位：福建省南平市建陽區人力資源和社會保障局）