建筑工程公開招投標的風險管理方法

黃云云

建筑工程招投標是我國建設管理體系中的重要內容，可以降低建筑工程成本，優化資源配置，同時提高投資效益，促進社會主義經濟的發展。隨著建筑行業的發展，建筑工程的施工質量以及工程進度越來越被重視。但是，當前我國一些建筑企業的一些問題對招投標帶來了負面影響，影響企業發展的同時給建筑工程質量留下隱患。只有通過加強招投標中的風險管控才能保障建筑工程項目的品質，確保用戶群眾的生命財產安全以及企業的經濟效益。

一、建筑工程招標風險管理

1.風險的含義及管理。建筑工程公開招投標過程中的不確定因素可能會影響建筑工程的質量，給建筑企業、業主以及社會各界帶來損失，這種不確性就是建筑工程的風險。在建筑項目工程修建過程中，招投標面臨的風險有很多，比如市場風險、自然風險、社會風險以及環境風險等。一般我們把風險分為可控風險和不可控風險，其中市場風險、社會風險是可控風險;自然風險和環境風險是不可控風險。因此，企業需要加強風險管理水平，提高風險管理的控制，避免可控風險，盡量降低不可控風險。

2.工程招標風險管理。在建筑工程項目中通過有效的措施把風險降到最低的過程就是風險管理，其中涉及到風險評估以及根據可能存在的風險制定相應的措施，從而最大限度的避免建筑工程招投標過程中存在效益偏差。通過有效的風險管理規避風險，同時在面臨風險時采取正確的措施，避免風險帶來的不利影響，實現建筑資源的優化配置和建筑總體目標。通過工程招標風險管理以最少的成本降低風險，實現經濟利益最大化。

3.建筑工程風險監控。在建筑工程招投標過程中，通過對建筑風險的監控從而確保風險計劃的實現，是規避建筑風險的有效措施。公開招標是建筑招標中的常見方式，能夠最大程度滿足施工企業的招投標要求，但同時增加了各企業以及企業各部門的競爭，導致參與招投標的企業水平層次不齊，一定程度上增加招投標風險的管控難度。因此，在風險監控過程中，需要建立有效的監控體系，識別分析招投標過程的風險，更加直觀的了解風險，快速做好針對措施，從而有效的控制招投標過程中的風險，確保建筑工程的整體質量。

二、建筑工程招投標風險分析

1.招投標流程風險分析。在招投標過程中有非常完整的流程，一般分為“招標、評標、中標”三個階段，在這三個階段都存在不同程度的風險，并且存在一定的聯系。在招標階段，通過降低相應的標準將招標進行分解，招投標雙方串通一氣對招標進行串標，這些可能存在的不法現象，增加了招標工作的風險。在評標階段，不法分子鉆監察體系漏洞的空子，檢查工作不到位、評價過程不夠公開透明等因素都會增加招投標風險。在中標階段，會出現中標候選人的資質不符合標準、中標人將項目私自分包、轉包等現象，這些問題都會導致整個招投標過程風險增加。

2.招投標主體風險分析。招標方和投標方是招投標的主體，從招投標主體方面，招投標過程中仍然存在風險。在招標方，經常出現違規招標，招投標雙方相互勾結造成招標過程不公開透明，對招投標過程中進行操控;同時，由于招標方的過失，招標業務流程不夠嚴謹，技術審核工作不嚴謹，對投標要求設計過高以及招投標時間設計不合理等因素造成流標，這些不恰當的操作方式都會造成風險。在投標方面，投標方在商務條件、技術能力等方面相關資質缺失，通過隱瞞客觀情況以及勾結招標方等方式進行中標，既破壞了招投標過程的公平公正，又嚴重影響建筑工程質量。招投標主體雙方不規范的操作加上客觀條件的影響，是造成招投標風險的主要因素。

3.招投標工作中風險產生的原因分析。①部分從業人員道德素質差。由于招投標操作人員道德素質不達標，廉政建設工作出現問題，很容易造成各類的風險發生。建筑項目招投標過程中主辦方人員在標書制作、發放、資料歸檔等方面受到的監督力度小，很容易讓不法分子鉆到空子，滋生腐敗現象，出現串標等問題，破壞招投標活動的公平性。②人員管理混亂。當前招投標主體雙方參與人員相對比較混亂，很多企業通過代理公司參與招投標活動。但是很多招投標代理公司資質缺乏、信用等級差以及業務能力欠缺，很大程度上提升了建筑招投標的風險。③技術不過關。參與投標企業的技術儲備不夠，沒有一個優秀的技術團隊，在工程設計等方面的技術能力不過關。由于設計不完善，在施工過程中需要變更設計，在增加建筑工程項目成本的同時產生質量隱患，給建筑工程帶來質量風險。因此在建筑工程項目招投標前要進行實地勘察調研，研究可行性，為招投標做好技術準備。④對風險預測能力不足。招投標人員需要有足夠的風險預測能力，對招投標風險進行羅列，制作風險來源表。風險來源表要涵蓋風險發生的頻率以及造成的損失，對風險來源、發生時間和次數進行統計，預測風險以及造成的后果，從而對風險進行更好的了解方便管控。但是由于招投標人員風險預估能力不足，造成風險來源表信息不夠精確，對風險沒有明確的歸類，提升了建筑工程的風險，給風險管理工作造成了阻礙。⑤信息不對稱。建筑工程招標方和投標方信息不對稱以及信息不夠精確，往往會提升招投標風險。尤其是很多國際項目受國情影響，審批程序和信息存在差異，由于信息不對稱，造成拖延降低了招投標效率，增加了風險。⑥受政策的影響。對建筑企業在參加建筑工程招投標活動時，經常會受到政策的影響。例如建筑企業在某地區參加招投標時，受到當地區域保護政策的影響，在招投標過程中困難重重，很難發揮建筑企業的實力。

三、建筑工程公開招投標的風險管理方法

1.建立完善管理體系。在招投標過程中，需要建立一個完善的風險管理體系，對招投標活動進行有效的管控，避免不合理現象的發生，從源頭控制投標過程中的風險問題，從而實現對建筑工程招投標中風險的管理。在招標前選擇資質完善、信用級別高的機構，招投標機構對市場充分了解，可以降低招投標過程中的風險，提高工作效率，降低招投標成本。同時加強招標管理，加強對投標方資質的審核，充分傳達招投標信息，對合同情況進行交流溝通，避免出現信息不對稱等情況。在開標和評標過程中秉承公平、公正、公開的原則，按照相關法律的要求，在有關部門的監督下進行評定，從而保證建筑工程的質量。

2.加強監管體系建設。完善的監管體系可以保證招投標風險管理體系良好運行，相關監管部門加強監管招投標過程中的違規違法操作，追究相關人員的法律責任，保證招投標過程的公開透明。監管部門對招投標過程的各個環節進行管控，履行監管義務，通過建立監管體系使用適當的措施，杜絕招投標過程中弄虛作假、貪污腐敗等違法行為，從而規范招投標活動。同時相關部門要加強法律宣傳，提高從業人員的法律意識，讓他們受到相關的法律約束，從而降低風險，做好招投標的風險管理工作。

3.重視企業技術進步。建筑企業要重視技術進步，通過提升技術水平以及管理水平提升企業的管理能力，提升企業在招投標過程中的競爭力。建筑企業加強技術學習和創新，提升工程設計、工程施工等專業建筑領域的人才技術儲備，為企業的發展提供軟件支持。

同時企業轉變管理理念，通過建立管理制度，提高企業的勞動生產效率，提升企業的經濟效益和市場競爭力。企業在加強內部管理的同時要重視企業的資金管理，降低招投標過程中的腐敗行為，保證企業的經濟權益以及招投標過程的公平性。

4.提升工程的準確性。在招投標過程中，投標方通過相關的文件完成對建筑工程項目工程量的計算，對工程項目的投入成本以及綜合分析后進行報價。在該過程中要保證建筑工程的準確性，對建筑工程進行實地考察現場勘測，確保核算過程科學、合理。待核算后嚴格按照工程量清單，對建筑工程進行劃分，優化建筑資源配置，提高管理水平，確保工程的準確性，在保證建筑工程品質的前提下將經濟利益最大化，從而將風險進行有效的管理。

5.控制可管理的風險。風險分為可控風險和不可控風險。在建筑工程公開招投標中，要加強對工程風險的認識，同過有效的管理措施控制可管理風險。建筑企業要加強工程的結算管理，同時廣泛的收集資料對結算內容進行核算分析，從而保證計算內容的完整性和準確性。建筑企業要加強建筑項目工程管理，保證工程項目的質量安全，保證用戶生命財產安全和企業的經濟效益。企業要加強財務管理，提升財務報表信息的準確性與及時性，確保財務收支平衡，防止資金鏈斷裂，造成工程項目停工，帶來不可預估的風險。

6.提高風險預測、協調能力。在招投標過程中建筑企業要提升風險預測能力和風險協調能力，通過一些策略和制定相關措施預防風險的發生。企業通過對建筑工程招投標風險的預測，考慮一些現實的客觀存在的因素，有效的規避風險。同時，企業需要具有良好的協調能力，當風險出現時，通過協調處理和公關危機處理，恢復企業經營生產活動，保證企業的平穩健康發展。在招投標過程中，建筑企業要根據實際情況調整投標策略，在合理合法范圍內提升企業的中標率。對招投標過程進行整體把控，盡可能的規避風險，通過對分析建筑工程、加強管理獲取經濟效益。

綜上所述，在建筑工程招投標過程中以及建筑工程施工等環節存在著一定風險，對建筑質量、承建企業的經濟效益、用戶的生命財產安全存在一定的威脅。建筑企業通過有效的措施對風險進行管理，完善管理體系加強監管體系的建設，企業重視技術進步和內部管理，從而提高工程的準確性以及加強可控風險的管理。同時，企業還需要有過硬的風險預測能力以及風險發生時的協調能力，讓企業在面對風險時可以從容面對。通過一系列措施提高風險管理水平，提高企業在市場經濟中競爭力以及中標成功率，確保長期穩定發展。

（作者單位：河南省信息咨詢設計研究有限公司）