黨建引領 構建戰略體系 助推企業高質量發展

班雅君 李華偉

中車永濟電機中車永濟電機有限公司（簡稱：永濟電機公司），成立于1969年，隸屬于中國中車股份有限公司，是其核心一級子公司。公司以“成為具有國際競爭力的電傳動系統解決方案提供商，實現關鍵技術領先和經營業績領先”為發展定位為，恪守“關注客戶、成就員工、做優企業”的宗旨，聚焦交通、能源兩大領域，是國內交通、能源領域牽引電傳動系統專業化研制企業。公司全面貫徹實施高質量發展舉措，堅定高質量發展實施路徑，以八大工程為抓手，全面完成高質量發展。年行動計劃2019年、2020年各項指標，超額完成中國中車集團T3指標，營業收入從2018年73.6億元增長至2020年100.8億元，實現公司高質量持續高速發展。

一、 研究背景

1.新時代國有企業高質量發展要求。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”，是習近平總書記對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大指明了方向。

2.新形勢下國有企業治理新要求。中國經濟社會已經從高速增長階段轉向高質量發展階段。作為中國社會經濟發展進入新時代的標志，高質量發展是保持經濟領域持續健康發展的必然要求，也是國有企業特別是中央企業在新時代的使命擔當，更是應對國內外風險挑戰、不斷發展壯大乃至成為世界一流企業的必由之路。

3.新時代戰略引領的要求。全球競爭日趨激烈，企業管理實踐呈現全新面貌，以戰略牽引發展成為眾多企業的共識。一個高瞻遠矚、清晰、理由充分的戰略是產業發展和公司經營的指路明燈、行動綱領，并能激勵和規范管理者和員工的行為，增強企業的凝聚力和向心力。

二、 主要做法和措施

1.建立完善中國特色現代企業制度。（1）建立完善的法人治理組織架構。規范設立股東會、董事會、監事會和經理層，明確公司黨委的領導核心和政治核心作用，使黨組織在公司法人治理結構中的法定地位更加牢固。完善修訂公司章程，夯實法人治理制度基礎，充分發揮公司章程在公司治理中的基礎作用。通過與章程配套的規章制度對公司章程中的法人治理規定進行細化，形成全面涵蓋法人治理的制度體系。（2）建立高效的法人治理決策體系。通過完善各議事規則內容，明確各治理主體的開會方式、會議具體內容、表決機制、決策方式。完善制定公司決策權限范圍界定清單，合規確定各治理主體所需決策的重大事項，明確各治理主體的決策順序。（3）建立有效的法人治理監管體制。根據公司全面風險管理和內控管理基本要求及合規管理和懲防體系實際需求，逐級建立并完善監管體制。完善制定監事會監督檢查管理辦法，充分發揮監事會的監督作用。督辦董事會決議、董事長例會事項落實，深入發揮董事會的監督作用。建立信息披露管理制度，發揮公眾性監督作用。

2.構建完善的戰略規劃體系。（1）體系構架。構建以政策研究能力、戰略實施能力、投資策劃能力、執行管控能力為核心支撐，產業布局規劃為銜接紐帶，績效考評、規劃詢審、投資評價為堅強保障的戰略規劃投資體系。（2）戰略研究能力。戰略研究能力重點構建整體戰略研究、產業形勢研究、基礎信息研究、專項研究四個層次的信息收集、整理分析、應對策略制定能力，突出實現全面性、及時性、透徹性、準確性、指導性特征。（3）戰略實施能力。①規劃編制與任務分解，戰略實施能力重點構建規劃編制、落實、監督、評價全過程綜合能力，突出實現戰略規劃與產業/專項規劃、五年規劃與三年滾動和年度經營計劃的系統協調，規劃任務分解細致準確、規劃任務執行監督有力、執行效果評價科學客觀。②組織保障，構建公司級、產業單元級兩級戰略規劃職能。在公司級層面，由規劃部整體管控、指導、監督產業單元級相關工作開展。③規劃落實，強化管控能力，戰略規劃投資體系與績效考評建立強相關聯系，根據規劃重點任務、目標分解制定年度經營工作計劃并納入績效考評體系進行日常監督，推進規劃落地實施。④評價改進，科學、客觀提升規劃年度詢審、期中評估、期末評價能力，準確評價規劃執行情況，并做好各項預案制定工作。

3.發揮黨委把方向、管大局、保落實作用。（1）利用中心組學習，宣貫討論，深入分析研究發展形勢。在戰略規劃調研階段，利用公司中心組學習機會黨委深入介入。針對高質量發展、供給側改革、創建世界一流企業等核心內容進行全面學習和深入討論。分析、研究公司發展外部形勢、國家政策導向以及企業內部自身能力。去偽存真、持續深入，指導戰略規劃研究方向、確定研究內容。（2）黨委明確發展思路。根據前期戰略規劃調研成果，由規劃部門分別對市場領域、管理領域、改革領域等重點板塊提出產業板塊發展思路、管理提升核心要求、改革改制工作重點范圍和重點方向等。通過多次黨委會研究討論，予以細化、明確，使其深度融入黨和國家全新發展理念，發展要求。（3）全員參與，發展大討論。發揮黨組織強大號召力，以及黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。由黨組織號召，協同規劃部門組織公司全體員工，開展針對公司各領域發展思路的大討論。討論過程中，支部書記配合行政正職全面動員、嚴密組織，深入研討。（4）細致對接，保證執行。①組織宣貫，利用公司績效講評會等公司級大規模會議機會，對總體行動計劃、板塊行動計劃等內容進行了全面深入的講解與宣貫;同時，利用公司傳統與新媒體，就關鍵內容、關鍵思路進行全面闡述與說明。②任務分解，明確任務分管副總經理、責任部門，通過“任務下發——工作分解——匯總評價——分解改進——討論研究——確定核實”過程三上三下，反復斟酌。（5）專題研討，推進實施。為確保規劃落地實施過程的正確性、精準性，按照發展主題，組織召開高質量發展三年行動計劃落地實施專題研討會。由分管副總經理，根據《高質量發展三年行動計劃》分解到的負責任務，針對工作思路、工作目標、工作任務、工作計劃等進行主題宣講。（6）嚴肅紀律，確保落地。發揮黨建工作與行政工作“深度協同”作用，規劃部門與公司黨委巡察辦共同對任務分解內容，按照節點開展月度督查、并對完成情況按季度進行通報。

4.以高質量發展行動計劃，引領公司發展。（1）確定高質量發展的工作思路。①“可持續”為發展綱領，聚焦交通裝備和能源領域，打造電傳動系統解決方案核心能力，業務“關鍵”維度領先優勢，構建永濟電機公司可持續發展不竭動力。②“創新”為能力保障，以體制機制創新促進技術、管理、商業模式等全面創新，激發公司活力、動力，驅動公司高質量發展。③“領先”為任務目標，關鍵核心技術引領突破，企業經營業績持續提升，具備一定的行業話語權、影響力和國際競爭力、引領力。④“綠色”為發展理念，構建和諧共生企業生態鏈，全面建成環境友好型企業，共擔社會發展責任。（2） 明確高質量發展三年目標和主要指標。確定了經營規模取得新突破、技術創新能力顯著增強、優化治理管控取得新突破、資產與經營規模科學匹配、人才梯隊更加合理、企業文化形成合力、黨建質量全面提升7個方面的發展目標和“規模、效益效率、發展質量、品牌形象、黨的建設”五個維度19 項主要指標。目標導向，引領公司發展。（3）清晰高質量發展路徑。確定高質量發展實施路徑，在調整業務結構、轉變發展方式、注重創新驅動、強化國際經營、優化管控體系、激發經營活力、防控經營風險、加強黨的領導八個方面開展工作，在細分領域和關鍵環節取得實質性突破。

三、 取得的成效

1.搶抓機遇，超額完成規模指標。堅持高目標引領，各市場業務領域持續拓展。2020年全年營業收入突破百億，歸屬母公司利潤6億元，超額完成了中國中車T3指標任務，連續五年榮獲中國中車突出貢獻獎。

2.苦練內功，效益效率不斷提升。公司通過堅定推行調整業務結構、優化資源配置、轉變發展方式等高質量發展多種舉措，經驗效益、資產效益不斷提升，資產收益率超出國資委給出的國際先進水平，資產負債率圓滿完成國資委巡視整改要求指標，總資產周轉率、流動資產周轉率、固定資產周轉率、存貨周轉率全面改善。全員勞動生產率超出中車集團公司平均水平。

3.持續創新，發展質量不斷提高。公司堅持創新驅動和海外拓展，從完善技術體系、提升基礎技術能力、提升產品競爭力下手，扎實工作，并主動走出去，參與國際競爭。全年申請海外發明專利13項，參與國際標準編制3項，跨國經營指數達到4.01%，全面完成年度發展目標。

4.綠色發展，品牌形象不斷提升。公司全面推進精益生產、質量提升，并持續關注安全環保投入，質量損失率明顯改善，萬元工業增加值環境能耗遠低于國家要求標準。全年未發生重大安全生產事故。

5.常抓不懈，黨的建設不斷加強。堅持以一流黨建引領企業高質量發展，全面推進公司黨建“金名片”建設，豐富黨建工作載體，深化“三個協同”落地實踐。提高政治站位，全面落實“一崗雙責”;以專項巡視為抓手，強化執紀監督力度。廣大黨員進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，堅決做到了“兩個維護”，為決勝“十三五”目標和規劃“十四五”藍圖奠定了堅實基礎。