如何提升新時代國有企業黨建工作成效的思考

任兆銀

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。在新時代，做好國有企業的黨建工作無疑具有十分重大的現實意義。本文從充分發揮三個作用、切實做到三個融入、努力提供三個保障等三個方面對新時代國企黨建工作的路徑進行探索和思考，以有助于提升國企黨建工作成效，以高質量黨建推動國企高質量發展。

一、充分發揮三個作用

堅持和加強黨對國有企業的全面領導，既是新時代國有企業黨組織開展工作的重大原則，也是新時代國有企業黨建工作的重要組成部分。習近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出：國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。因此，提升國企黨建工作成效，先要把黨組織把方向、管大局、保落實的作用落到實處。

1.充分發揮把方向的作用。國企黨組織發揮把方向的作用，主要應從以下三個方面做起。一是要堅持正確政治方向。在國有企業堅持正確政治方向，就是要堅持黨對國有企業的領導不動搖，保證黨和國家的路線方針政策、重大決策部署在國有企業的貫徹執行。同時，要堅持國有企業的改革方向，即建立中國特色現代國有企業制度。二是要遵從上級單位指向。對國有企業來說，上級主管單位的重大決策、工作部署、工作要求，就是本級企業的行動指針和方向。遵從之，就是把握住了正確的工作方向。只有這樣，才能做到上下步調一致，形成工作合力，達到預期目標。三是要把準企業發展方向。企業的發展方向是屬于企業發展戰略的范疇。要把準企業發展方向，黨組織就要對企業的外部環境和內部環境進行科學分析，識別外部環境中的機遇和挑戰，認清企業內部環境中的優勢和劣勢，以前置程序的方式研究討論企業發展戰略、發展規劃等事關企業長遠發展的重大事項，切實發揮好把關定向作用。

2.充分發揮管大局的作用。國企黨組織發揮管大局的作用，主要應從以下三個方面做起：一是要管好改革發展穩定大局。對國企來說，改革、發展、穩定就是企業的大局。尤其是在當今深化國資國企改革的新時代，黨組織更要發揮好領導核心作用，統籌處理好企業改革、發展、穩定的關系，使改革的力度、發展的速度、穩定的程度有機協同，從而促進企業持續健康發展。二是要協調黨紀工團各方工作。國企黨組織要積極協調企業內部黨組織與紀檢組織、工會組織、共青團組織之間的組織關系和工作關系，充分調動各方面工作的積極性，發揮協同效應，形成工作合力。國企黨組織應定期研究黨建、紀檢、工會、團青工作，定期聽取相關工作情況匯報，并加強工作指導。三是要參與企業重大事項決策。在將黨的領導與公司法人治理有機統一過程中，要執行好黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序的規定，國有企業重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或者經理層作出決定。

3.充分發揮保落實的作用。國企黨組織發揮保落實的作用，主要應從以下三個方面做起。一是要抓好企業領導班子和人才隊伍建設。要按照黨管干部原則，落實好企業領導人員選拔任用、培養教育、管理監督責任，發揮好黨組織對企業領導班子建設的領導作用。要按照黨管人才原則，健全人才培養、引進、使用機制，做好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才等方面的工作，實施好人才強企戰略。二是要充分發揮黨組織和群團組織作用。加強組織動員，在企業日常生產經營管理活動中，發揮好黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，充分發揮工會、共青團組織等群團組織的橋梁紐帶作用，推動群團組織團結動員職工群眾圍繞企業改革發展和生產經營建功立業。在特定時期，圍繞企業重大生產經營任務，黨組織和群團組織可以聯合組建黨工團突擊隊，團結協作，攻堅克難。三是要發揮黨組織和紀檢組織監督作用。國企黨組織要協同紀檢組織，按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》第二十九條的規定，加強對各類制度執行的監督，加強對企業關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門和單位的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違規違紀問題，從而為企業持續健康發展保駕護航。

二、切實做到三個融入

1.組織嵌入：建立黨的組織和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制。一是要按照《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》要求，在國有企業改革發展歷程中，結合實際同步設置黨的組織，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中。二是要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，將符合條件的黨組織領導班子成員通過法定程序安排進入董事會、監事會、經理層，將董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序安排進入黨組織領導班子。通過建立黨組織以及堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制實現組織嵌入，為黨的領導活動融入公司治理各環節以及提升公司治理效能奠定了組織基礎、提供了組織保障。

2.制度寫入：將黨建工作總體要求寫入公司章程。要按照《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的要求和規定，結合企業實際，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等寫入公司章程，納入企業管理體制、管理制度、工作規范，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，構建起企業黨組織、股東（大）會、董事會、監事會、經理層五位一體的公司治理結構，從而使公司治理結構進一步完善。同時，也為企業黨組織領導工作的開展和具體黨建工作的開展提供了制度依據。

3.工作融入：將黨組織活動與企業生產經營管理活動深入融合。一方面，要按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的有關規定，將黨的領導活動融入公司治理的決策、執行、監督等環節，主要涉及以下工作內容：前置研究討論企業重大經營管理事項，抓好企業干部隊伍和人才隊伍建設，推進職工參與企業民主管理，加強對公司治理的監督等。另一方面，要將具體黨建工作與生產經營深度融合。其一是在理論學習中，要大力弘揚理論聯系實際的學風，自覺將學習理論知識同解決企業改革發展中遇到的難點、瓶頸問題結合起來，努力把學習成果轉化為分析和解決實際問題的能力，轉化為推動企業改革發展與創新轉型的思路和舉措。其二是在黨建活動中，要根據企業生產、經營、管理中的實際需要設計黨建主題活動。比如，可以通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員創先爭優、攻堅克難，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、努力提供三個保障

1.人員配備保障：配齊黨務干部和黨務工作人員。在國企加強黨的建設，配齊配強黨務干部和黨務工作人員是首要保障條件。只有人員配備到位，各項黨建工作才能做到有人抓、有人管、有人做，才能確保黨建工作的正常、有序、有效開展。因此，要按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》的規定，在結合實際設置好黨組織工作機構的基礎上，對各級黨組織負責人及黨務工作人員配備到位，并著力做好以下工作：一是要選優配強黨組織書記，尤其是要選優配強黨支部書記;二是要選優配強黨務工作人員，注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業黨建工作;三是要強化素質能力提升，加強對黨支部書記和黨務工作人員的培訓。

2.責任落實保障：抓好黨建工作目標責任制考評。抓黨建就要抓責任制，抓責任制就要抓責任人。要根據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》有關規定，結合企業實際，建立起完善的包括明責、督責、考責、追責在內的責任落實保障體系。促進國企黨建工作責任落實，關鍵要用好考核評價這個指揮棒。要把黨建工作考評與經營業績考核銜接起來，同企業領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來，以考核傳導壓力、激發動力。黨委建制單位除了要結合實際制定本級黨組織領導班子成員黨建工作責任清單外，還要編制下屬黨組織黨建工作目標責任制考核表，明確黨建工作責任和具體考核辦法，并通過定期督促檢查強化責任落實，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。

3.工作經費保障：企業要提供黨務工作經費保障。要按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》有關規定，通過納入企業管理費用、黨費留存等渠道，保障好企業黨組織的工作經費，為各級黨組織開展黨建工作提供經費條件。另外，在將黨建工作要求寫入公司章程的條款內容中，企業要保障黨組織的工作經費也是必備條款。企業黨務工作經費可按照上年度職工工資總額的一定比例安排，納入企業管理費用列支。

以上從三個方面對提升國企黨建工作成效的途徑和方法進行了初步探索和思考，以期能對新時代國企黨建工作的開展有所助益。黨建工作只有進行時，沒有休止符，國企黨務工作者任重而道遠，但只要找到了路，就不怕路遠。

（作者單位：上海同盛投資（集團）有限公司）