鄉村建設要警惕形象工程和政績工程

羅成友

鄉村建設行動今年正式啟動。這是今年中央一號文件作出的重大部署。通過實施這一行動，將加大農村公共基礎設施建設，加速城鄉基本公共服務均等化，加快農村民生基礎設施完善。

鄉村建設行動要圍繞服務鄉村產業發展、改善農村面貌、為農民創造幸福美好生活環境、滿足農民需求來實施，絕不能搞勞民傷財、農民有怨言的形象工程、政績工程。

前不久有媒體披露，遼寧省沈陽市花了上億元資金，為農民修了8 萬個衛生廁所，只注重好看的形象，不考慮北方冬天寒冷的實際，結果導致5萬個衛生廁所被農民棄用，成了好看不中用的形象工程。

只注重表面好看，不考慮農民所需，在推進鄉村振興的過程中，這樣的形象工程并非個例。

前兩年，農村人居環境整治行動啟動后，筆者見到某地集中投入兩三百萬元，對一個僅有二三十戶村民的農村院落進行整治，將每家每戶的外墻刷成統一的顏色，在院壩中間用木板為每戶建一間只有兩三平方米的統一雞舍。

我們且不說這樣整治的實際效果如何，僅是整治方法就很難實現普遍推行。

除了形象工程，還有政績工程。某地有一個鎮，在推進鄉村振興工作的過程中，為了凸顯政績，集中投入數百萬元，將一條約兩公里長的鄉村公路路面油化，而后又對公路邊的農戶，按照每戶政府投入10萬余元的標準，進行外墻風貌改造。但就在距離這條公路幾十米遠的地方，還有不少舊農房。

這樣集中資金和人力干形象工程、政績工程，除了換來中看不中用的形象，在上級領導下來調研時展示“政績”之外，并沒有什么可推廣仿效的經驗，也很難得到群眾的認可。

顯而易見，形象工程和政績工程只能讓極少數村民受益，其他村民不僅少有獲得感，甚至還可能養成一種依賴思想，錯誤地認為鄉村振興就是由政府拿錢來改善鄉村基礎設施和人居環境，不是靠自己的雙手創造美好生活。

鄉村建設要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動，這是中央一號文件所明確要求的。鄉村建設需要改變的是農村基礎設施、農民生活環境落后的面貌，而不是只改變外在的形象。因此，以村民需求為中心，按村民意愿、因地制宜確定產業發展項目，才能做到為民而建，才能避免勞民傷財。

鄉村建設行動將是一項投入巨大的建設行動，因此就更應該把有限的人力、財力、物力用在刀刃上，用在實實在在改善農村公共基礎設施上，用在普惠性、兜底性、基礎性民生上，用在能讓絕大多數村民都有獲得感、幸福感的項目上。

鄉村建設行動是一項巨大的民生工程，受益的是廣大村民，所以村民應是鄉村建設行動的主體。要調動起廣大村民的積極性，讓他們主動參與進來，而不是政府干、村民看。具體建什么項目、如何建，都要廣泛征求村民的意見，讓廣大村民有參與權、決策權，從而真正把鄉村建設好，建成一個個能給老百姓帶去獲得感、幸福感、安全感的民生工程。