打開普惠性民辦幼兒園的“潘多拉寶盒”

楊蓉

一、案例描述

2019年11月26日，我作為督學參加了南通開發區幼兒園日常督導工作。本次督導內容中有一項是“玩具配備情況”，我隨機抽查了開發區某幼兒園，想據此了解普惠性民辦幼兒園的玩具配備相關情況。我來到一個大班，通過現場觀察，看到班上設置了“創藝時光”“聰明屋”“悅讀吧”“我型我秀”“玩轉拼搭”“最強大腦”六個區域。在“玩轉拼搭”區駐足，我看到兩名幼兒正拿著白色紙杯由下往上層層疊放，搭建金字塔狀的平面城堡，另有三名幼兒將紙杯沿著城堡周圍一個接一個地平鋪。圍成大圈后，一名幼兒對老師說：“老師，我們都搭好了圍墻，現在干什么呢？”老師給了一個建議：“你們想搭什么就搭什么。”兩分鐘后，幾座簡單壘高的紙杯房子搭好了，這幾名幼兒就跑到了“我型我秀”“創藝時光”等區域里游戲了。我環顧四周，活動室一角放置著兩個裝有紙杯的紙箱，但未見成套清水積木和積木柜。我當即詢問了園長和教師，園長十分為難地說：“紙杯屬于廢物利用，不花什么錢，而清水積木價格相對較高，花費大，老板未必同意。”教師充滿期待地對我說：“我們在無錫、常州幼兒園跟崗時，看到班上都配置了清水積木，幼兒搭建水平較高，真的很希望我們幼兒園也能給班級配置。”

二、案例分析

幼兒園日常督導工作能夠及時發現和解決幼兒園發展中出現的問題，推動幼兒園端正辦學思想，規范辦學行為，實施素質教育，提高教育質量，實現內涵發展。從上述案例中可以看出，教師在“玩轉拼搭”區里投放了紙杯、紙箱等廢舊材料，從玩具的審美性、環保性、經濟性的角度來看是好的，但是從長久性和發展功能上看卻明顯不夠。站在督學的角度，我認為舉辦者、園長以及教師等關鍵人士在不同程度、不同方面，影響著大到普惠性民辦幼兒園保教質量的保障，小到該案例所涉及的建構區玩具的配備。出現這一問題，究其原因，有以下幾點：

1.舉辦者對玩具配備的重視程度不夠

在普惠性民辦幼兒園督導中，我們發現有的舉辦者重“教”輕“玩”，缺乏對教育觀、兒童觀、游戲觀內涵的深入解讀，缺乏對幼兒園教育質量提升的關鍵性問題進行深入分析，缺少對玩具配備與幼兒學習、發展價值的重視，舉辦者在辦園的價值取向和責任意識上存在不同程度的誤區。舉辦者重“管”輕“投”，在“管”字上做文章，制訂了很多規章制度，而投入力度不夠，加上幼兒園成本壓力較大，舉辦者常通過縮減設備、玩具等來控制辦園成本，使保教質量得不到保證，有的普惠性民辦幼兒園甚至在低水平狀態下運行。這反映了幼兒園舉辦者長期以來在辦園價值取向和責任意識、游戲和教學的理解等方面存在偏差，甚至還會受到“小學化”傾向的干擾。

2.誘發建構水平提升的玩具供給缺乏

幼兒園的裝備標準既是幼兒園重要的辦園標準，也是評價幼兒園教育環境質量的重要指標。玩教具配備是幼兒園裝備的核心，是實踐保教任務、深入推進學前教育教學改革的物質保證[1]。通過對普惠性民辦幼兒園現場督查發現，該園所有班級的建構區均未配備清水積木，提供的材料多為紙杯、易拉罐等廢舊物品。廢物利用無可厚非，但利用紙杯進行建構，給予幼兒學習與發展的機會較為有限。幼兒期是想象異常活躍的時期，幼兒園的物質環境應該有助于激活幼兒的想象[2]。在這個特殊而又關鍵的時期，我們必須給幼兒提供有利于其想象力與創造力發展的建構游戲材料。其中，可以讓幼兒感知數量、空間的清水積木是第一選擇，幼兒用清水積木可以習得塔式、橋式、交叉連接等高階的建構技能。

3.教師的引導作用未充分發揮

幼兒園游戲與家庭游戲的最大區別在于教師的作用，教師的適宜支持和引導是兒童游戲和發展的重要保障[3]。案例中，教師看似回應了幼兒的問題，實則并沒有發揮教師應有的引導作用。教師反思后認為，“讓他們想搭什么就搭什么”是為了保障幼兒自由自主地游戲，而不是強迫幼兒按教師的意愿活動。教師錯誤地理解，一味地觀望，是徹底的“不作為”。幼兒周而復始地使用簡易的紙杯玩具，即使有想法也得不到教師的有效回應。長此以往，幼兒原有的想法會逐步淡褪，教師的“無為”會讓幼兒也“無為”，幼兒的學習與發展很可能會停滯。作為責任督學，我們要有一定的敏感性，要敏銳地發現問題并給予支持，幫助教師認真地思考：如何設置與幼兒發展相適應的環境（包括玩具的選擇），如何卓有成效地發揮教師應有的引導作用等。

三、案例反思

1.提高政治站位，在責任意識上“下功夫”

目前，普惠性民辦幼兒園的生存競爭由生源競爭轉變為辦園質量的競爭，提升質量已經成為舉辦者的必然選擇，這要求舉辦者站位要高。作為責任督學，我們要使責任轄區內的幼兒園——這些載著舉辦者、管理人員、教師、幼兒和家長期望的小船能駛入正確而長遠的航道。我們需要幫助幼兒園的關鍵人士（舉辦者、園長、教師）看到普惠性民辦幼兒園的發展前景以及發展態勢。如案例中提到的幼兒園已申報市課程游戲化項目，需要接受市課程游戲化教研視導，建議該園可以加強對課程游戲化建設相關政策的學習，使其明確玩具配備對幼兒發展的意義，對項目建設的價值，對幼兒園辦園質量的影響，從而能夠使雙方積極配合，主動作為。

2.落實資金保障，在玩具投入上“下功夫”

作為責任督學，我們應充分意識到普惠性民辦幼兒園經費來源比較單一，投入玩具資金普遍不足的問題，可建議主管部門建立玩具配備長效管理機制，如設立玩具專項資金，明確每年的購置補貼；督導普惠性民辦幼兒園用好生均經費、獎補資金等，按幼兒人數，明確規定每年玩具投入的最低標準，以確保玩具年年有投入，配備有資金保障。我們要堅持問題導向，向管理人員現場反饋督導過程中發現的玩具嚴重缺乏等問題，建議該園從政府撥付的課程游戲化項目建設資金中，拿出一部分用于班級清水積木玩具的配備。該園積極整改，僅一個星期，就給所有班級配置了總價值近萬元的成套清水積木，確保專項資金用到了普惠性民辦幼兒園的幼兒身上。

3.夯實指導措施，在督導部署上“下功夫”

作為責任督學，我們不僅是行政意義上的指導，更是保教工作上的業務指導。督導中觀察到該普惠性民辦幼兒園的班級建構區玩具配備不到位，沒有創設建構區學習環境，沒有發揮出建構區的實際效果和價值。為此，我及時與園長、教師溝通，采用“三步走”的方法進行督導。第一步，擬定玩具清單，為該園提供班級清水積木配備標準及購買渠道。第二步，給出創建方案，為教師提供班級建構區學習環境創設方案以及不同年齡段幼兒建構指導策略。第三步，檢查與反饋，通過每月督導，了解班級玩具配備及使用情況，及時反饋意見，做好監督與指導工作。在此過程中，該園教師從好書共讀到觀念轉變，從環境創設到玩具篩選，從學習觀察到游戲支持，其引導作用或顯或隱，幼兒的建構水平明顯提高。幼兒從簡單隨意地搭建到有目的地觀察、設計、嘗試、記錄、探索等，不斷實現經驗的進階。該普惠性民辦幼兒園從玩具配備到內涵建設均得到顯著提升。

《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中要求，“發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育”[4]。普惠性民辦幼兒園是我國幼兒教育的重要組成部分，作為責任督學，我們的責任就是督規范、督保障，確保幼兒園包括普惠性民辦幼兒園的保教質量合乎標準，進而實現公辦園與普惠性民辦幼兒園優質均衡發展，讓更多幼兒享受到普惠、優質、健康的學前教育服務，不斷提高學前教育普及普惠水平。

【參考文獻】

[1]馬如宇，孫嬌.科學配備玩具支持幼兒游戲點亮快樂童年——《遼寧省幼兒園活動區玩具配備目錄》解讀[J].中國教育技術裝備，2017（13）：149-152.

[2][日]高杉自子.與孩子們共同生活——幼兒教育的原點[M].上海：華東師范大學出版社，2009.

[3]教育部基礎教育司.游戲·學習·發展——全國幼兒園優秀游戲活動案例選編[M].北京：人民教育出版社，2020.

[4]劉強.學前教育城鄉均衡發展的理論與實踐[M].南京：南京大學出版社，2011.